Решение от 08 августа 2013 года №2-394/2013год

Дело № 2-394/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    08 августа 2013 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Мухина В.А.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Мухина В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мухин В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту пенсионный фонд) о признании незаконным решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов работы. В обоснование заявленных требований указано, что решением комиссии в общий трудовой (страховой) стаж его работы не засчитаны периоды: с *** по *** г. в должности врача - стоматолога в АО «<адрес> комбинат строительных конструкций»; с *** г. по *** г. - индивидуальная трудовая деятельность (лечебная); с *** по *** г. - индивидуальная трудовая деятельность (лечебная); с *** г. по *** г. - индивидуальная трудовая деятельность (лечебная). Он был вынужден обратиться в суд с иском об обязании пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указанные выше периоды работы. В обоснование заявленных требований ссылался на положения ст. 19, 39 Конституции РФ, на ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.201 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Считает решение пенсионного фонда не законным по следующим основаниям:
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены должности врачей-специалистов, в графе «Наименование учреждений» - стоматологические поликлиники. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности врачей-специалистов в поликлиниках всех наименований. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. До настоящего времени нормативный акт, устанавливающий иную систему пенсионного обеспечения за выслугу лет работникам учреждений здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными, отсутствует. Однако, полагал, что такие работники имеют право на пенсию за выслугу лет. Отсутствие иного порядка назначения пенсии работникам здравоохранения коммерческих организаций не может лишать их права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Отсюда следует, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
 
    Кроме того указал, что понятие «учреждение здравоохранения» охватывает и субъекты частной системы здравоохранения независимо от организационно-правовой формы, при этом основным критерием назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью является тождественность фактически выполняемой работы наименованию должности и структурного подразделения, указанного в Списке. Отсутствие в разделах «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, учреждений, имеющих наименование ЗАО, ООО, ИП не может служить основанием для отказа в зачете периодов работы истца в указанных учреждениях в стаж лечебной деятельности.
 
    Из его трудовой книжки и выписки из ЕГРИП следует, что он работал и работает врачом-стоматологом по настоящее время. Основной целью его деятельности является удовлетворение потребностей населения <адрес> в медицинских услугах, предметом деятельности являются все виды диагностической, лечебной, терапевтической и хирургической помощи, ортодонтии. Функции и характер работы, режим работы не меняется и соответствует действующим в городе стоматологическим клиникам.
 
    Таким образом, полагал, что спорные периоды его работы врачом-стоматологом должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчик также не включил в специальный стаж его работы период службы в вооруженных силах СССР с *** по *** Согласно ст. 10 и ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, в течение которых за данное лицо уплачивались страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, наравне с указанными периодами, в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы. Все вышеперечисленные периоды могут быть засчитаны в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования. Факт работы до службы в вооруженных силах Союза ССР с *** по *** подтверждается трудовой книжкой.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно военному билету от *** он проходил службу в вооруженных силах Союза ССР с *** по *** Из справки ФБУ центральный архив Министерства обороны РФ от *** № следует, что он проходил срочную службу в войсковой части № с *** по *** в должности фельдшера, в воинском звании «старшина». Войсковая часть № дислоцировалась в городе <адрес>. Согласно сообщению Департамента социального страхования отдела пенсий и пособий от *** № в соответствии с Договором между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 ст.6 п.1 «каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. На основании Закона о Государственном пенсионном страховании Пр. 28 п.5 в пенсионный стаж засчитывается служба в армии, если есть не менее 15 лет приобретенного в Эстонии пенсионного стажа, призывался, проходил военную службу и после окончания действительной военной службы проживал в Эстонии». С данным сообщением он не согласен. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ). В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г. при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Согласно Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав, согласно законодательству Российской Федерации, учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж. В обоснование заявленных требований ссылался на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 11 постановления № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». На основании изложенного просил признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с *** по *** в должности врача - стоматолога в АО «<адрес> комбинат строительных конструкций», с *** по *** г. индивидуальная трудовая деятельность (лечебная, врач-стоматолог); с *** по *** индивидуальная трудовая деятельность (лечебная, врач-стоматолог); с *** по *** индивидуальная трудовая деятельность (лечебная врач-стоматолог); с *** по *** - период службы в вооруженных Силах Союза ССР.
 
    В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что *** г. Мухин В.А. обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев и оценив представленные документы в совокупности, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Мухину В.А. следующие периоды работы: с *** г. по *** г. в должности врача стоматолога в АО «<адрес> комбинат строительных конструкций», с *** г. по *** г. - индивидуальная трудовая деятельность (лечебная), с *** г. по *** г. - индивидуальная трудовая деятельность (лечебная), с *** г. по *** г. - индивидуальная трудовая деятельность (лечебная), с *** г. по *** г. - служба по призыву в Советской армии.
 
    В период с *** г. по *** г. Мухин В.А. работал в должности врача-стоматолога в АООТ «<адрес> комбинат строительных конструкций» (АО «<адрес> комбинат строительных конструкций», <адрес> комбинат строительных конструкций), что подтверждается трудовой книжкой, актом проверки от *** г. № и архивной справкой № от *** В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 к лечебно-профилактическим учреждениям относятся больничные учреждения (больницы), учреждения здравоохранения особого типа (бюро судебно-медицинской экспертизы). В наименовании учреждений «комбинат» не предусмотрен. Из акта проверки № от *** г. усматривается, что в штатных расписаниях Мухин В.А. отнесен к разряду ИТР (непромышленной группе) «медперсонал», структурное подразделение нигде не обозначено (не выделено). В ведомостях и лицевых карточках на заработную плату за *** г.-*** г., *** г. Мухин В.А. значится как врач-стоматолог. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют «врачи-специалисты всех наименований». В наименовании учреждений «комбинат» или «акционерное общество» отсутствует. Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» четко указывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Коммерческая организация - организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Учреждением же признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения здравоохранения – это подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора. Акционерное общество никоим образом невозможно отнести к учреждениям здравоохранения, т.к. АО — коммерческая организация. Осуществляемая в коммерческих организациях профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения (Определение КС РФ от 18.04.2006 г. № 84-0). Пункт 6 Правил № 781 также не может быть применен, т.к. акционерное общество не относится к государственным и муниципальным организациям, нет выделенного структурного подразделения. Индивидуальные сведения за *** г. на Мухина В.А. представлены работодателем без указания кода льготной работы. Следовательно, у Управления отсутствовали законные основания для включения данного периода работы в качестве врача-стоматолога комбината строительных конструкций (акционерного общества) в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в указанный спорный период имели место: административные отпуска ***., ***., ***.; учеба по освоению смежной профессии с *** по ***., простои: ***, ***; ***, ***, ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** (в *** и *** рабочих дней нет). Данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж работы истца.
 
    С *** по ***., с *** по *** и с *** по *** истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимался индивидуальной трудовой деятельностью. Период работы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица не зачтен Управлением в медицинский стаж истца в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена работа в определенных «должностях» и «учреждениях». В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в т.ч. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Мухин В.А. в оспариваемые периоды работал в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица по оказанию медицинской помощи в принадлежащем ему стоматологическом кабинете. Отказывая во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы Мухина В.А. в принадлежащем ему стоматологическом кабинете Управление исходило из того, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрена деятельность индивидуального предпринимателя в стационарном стоматологическом кабинете. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данных, свидетельствующих о выполнении истцом работы стоматолога в принадлежащем ему стоматологическом кабинете постоянно в течение полного рабочего дня, Управлению не представлено. Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 Список, в отличие от ранее действовавших нормативно-правовых актов, конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения». Названным Списком частный стоматологический кабинет не отнесен к учреждениям здравоохранения. Работа в стоматологическом кабинете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица по оказанию медицинской помощи не включена в Список должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно- эпидемиологического надзора. Отнести индивидуального предпринимателя к учреждению здравоохранения не представляется возможным. Кроме того, индивидуальные сведения истцом за себя самого представлялись без указания кода льготной работы. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета Мухина В.А. от *** года отсутствует уплата страховых взносов с *** по *** и с *** по *** Эти периоды согласно действующему пенсионному законодательству не могут быть засчитаны не только в специальный стаж, но и в страховой стаж истца.
 
    Период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с *** по *** не включен в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно военному билету от *** г. истец проходил военную службу в вооруженных Силах Союза ССР с *** по *** Согласно справке ФБУ центральный архив Министерства обороны РФ от *** № о прохождении действительной срочной службы истца в войсковой части № с *** по *** в должности фельдшера, в воинском звании «старшина», войсковая часть дислоцировалась в городе <адрес>. Согласно сообщению Департамента социального страхования отдела пенсий и пособий от ***, № о включении в пенсионный стаж прохождения военной службы Мухина В.А. с *** по *** Департамент социального страхования сообщает, что в соответствии договором между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011г. ст. 6 п. 1 каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. На основании Закона о Государственном пенсионном страховании Пр. 28 п. 5 в пенсионный стаж засчитывается служба в армии, если есть не менее 15 лет приобретенного в Эстонии пенсионного стажа, призывался, проходил военную службу и после окончания военной службы проживал в Эстонии. Так как данный период работы не подтвержден Эстонской Республикой (не может быть засчитан по действующему там законодательству), то и у Управления отсутствовали основания для включения данного периода в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Условия, предусмотренные «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, должны применяться только в пределах его действия. Соответственно, на 01.10.1993 г. (дата утраты силы Положения № 1397) истец должен был выработать 2/3 стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, т.е. 20 лет. Поскольку на *** г. истцом не выработано 2/3 специального стажа, для подсчета продолжительности специального стажа должно применяться пенсионное законодательство, действующее на дату обращения за назначением пенсии, которым не предусмотрено включение в специальный стаж (медицинский) службы в Армии. Причем, в период действия указанного Положения, при назначении подобного рода пенсий применялось обязательное условие - оставление работы. В соответствии с п. 1.3. инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются после оставления работы независимо от занимаемой должности. Кроме того, полагает, что в период службы в Советской армии истцом не осуществлялась медицинская деятельность, в то время как в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Отметил, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иные условия, влияющие на возникновение данного права (особый характер работ). В соответствии с п.п. 20 п. 2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с абз. 2 п. 12 Порядка от 31.03.2011г. № 258н характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Таким образом, на дату обращения, т.е. ***., Мухин В.А. не имел специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено в полном соответствии с нормами пенсионного законодательства, а требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании истец Мухин В.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что на <адрес> комбинате строительных конструкций он работал в здравпункте врачом-стоматологом. Ежеквартальные и годовые отчеты он предоставлял в ЦРБ. Вместе с ним на <адрес> КСК работали заведующая здравпунктом, медсестра и санитарка. Он работал полный рабочий день, лечил работников предприятия и их родственников. Здравпункт был структурным подразделением <адрес> комбината строительных конструкций. С *** г. он занимается индивидуальной трудовой деятельностью, работает более 6 часов в день. Нагрузка и ответственность значительно выше, чем у врачей больницы. Работая индивидуальным предпринимателем, он регулярно делал отчисления в пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Устимов М.Н. исковые требования не признал в полном объеме, изложив доводы, указанные в возражениях на иск. Дополнительно пояснил, что истец был принят на работу врачом-стоматологом именно в КСК, а не в учреждение здравоохранения. Пенсионным фондом проверялся спорный период работы истца на КСК, но по документам какого-либо структурного подразделения (мед.пункт и т.п.) не значилось. Работа в акционерных обществах не засчитывается в льготный стаж, поскольку данные учреждения не являются лечебным. С 1997 г. действует Закон об индивидуальном персонифицированном учете. С данного времени работодатели на работников предоставляют в пенсионный фонд сведения, в том числе с указанием кода льготной работы. В отношении Мухина В.А. такие данные отсутствуют. Основной вид деятельности предпринимателя – извлечение прибыли, а в больнице – предоставление услуг населению. Индивидуальный предприниматель помимо лечения занимается организационной деятельностью, поэтому нельзя утверждать, что он занимается лечебной деятельностью полный рабочий день.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно диплому № от *** г. Мухин В.А. окончил <адрес> государственный медицинский институт по специальности стоматология, решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация врача-стоматолога (л.д. 30 пенсионного дела).
 
    Трудовая деятельность Мухина В.А. подтверждается его трудовой книжкой (л.д.12-18).
 
    Из пенсионного дела следует, что *** г. Мухин В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности (л.д. 11-14 пенсионного дела).
 
    Решением от *** г. № пенсионный орган отказал Мухину В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющему требуемого стажа – 30 лет.
 
    Как следует из протокола заседания от *** г. № комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного органа, рассмотрев заявление Мухина В.А. и приложенные к нему документы, приняла решение принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы истца: с *** г. по *** г. в календарном исчислении, с *** г. по *** г. в календарном исчислении, с *** г. по *** г. в календарном исчислении, с *** г. по *** г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с *** г. по *** г. в календарном исчислении, с *** г. по *** г. в календарном исчислении, с *** г. по *** г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес., с *** г. по *** г. в календарном исчислении, с *** г. по *** г. в календарном исчислении. В итоге стаж Мухина В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составил <данные изъяты>.
 
    Вместе с этим пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж истца, а засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы: с *** г. по *** г. в должности главного врача, *** г.- отпуск без сохранения заработной платы, с *** г. по *** г. в должности врача-стоматолога в АО «<адрес> комбинат строительных конструкций (<адрес> комбинат строительных конструкций), с *** г. по *** г. индивидуальная трудовая деятельность (лечебная), с *** г. по *** г. индивидуальная трудовая деятельность (лечебная), с *** г. по *** г. индивидуальная трудовая деятельность (лечебная). Не засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы: с *** г. по *** г. в должности фельдшера диктофонного центра (нет начислений заработной платы), с *** г. по *** г. служба по призыву (стаж не подтвержден <адрес>), с *** г. по *** г. – ИТД (нет уплаты страховых взносов в ПФР), с *** г. по *** г. - ИТД (нет уплаты страховых взносов в ПФР).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истца *** г. он был принят переводом с центральной районной больницы врачом-стоматологом в <адрес> комбинат стройконструкций, уволен *** г. в связи с сокращением численности работников (л.д.18).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту – Список № 781), предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов) в учреждениях здравоохранения, среди которых Списком не поименованы комбинат и акционерное общество.
 
    Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, суд полагает необходимым для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введение в действие нового пенсионного законодательства, применить ранее изданные и действовавшие нормативные акты.
 
    В период работы истца с *** г. по *** г. в должности врача-стоматолога в <адрес> КСК действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает им право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту Список № 464).
 
    Согласно п. 1 Списка № 464 в специальный медицинский стаж работы в должности врача и среднего медицинского персонала включались периоды работы независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Квалифицирующим признаком учреждений системы здравоохранения является оказание медицинской помощи.
 
    Акционерное общество «<адрес> комбинат строительных конструкций» - организация, основным видом деятельности которой была деятельность, несвязанная с лечебной. В связи с этим, не опровергая факт осуществления истцом лечебной деятельности, суд не усматривает оснований для отнесения <адрес> КСК к лечебно - профилактическим либо санитарно - эпидемиологическим учреждениям, поскольку данных, свидетельствующих об этом, суду не представлено, материалы дела не содержат.
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту – Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
 
    Вместе с этим, исходя из п. 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
 
    Аналогичная норма содержалась в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее по тексту – Правила № 1066).
 
    Данные о том, что на <адрес> комбинате строительных конструкций было структурное подразделение, осуществляющее лечебную деятельность, подпадающее под наименование учреждений, предусмотренных п. 6 Правил № 781, в материалах отсутствуют. Доводы истца в этой части ничем не подтверждены.
 
    Из трудовой книжки истца (л.д.18), архивной справки (л.д. 40 пенсионного дела) следует, что Мухин В.А. был принят на работу врачом-стоматологом <адрес> комбината строительных конструкций. Устав данного учреждения суду не представлен, структурное выделение в АО «<адрес> комбинат строительных конструкций» здравпункта, фельдшерского здравпункта, фельдшерско-акушерского пункта либо медицинского пункта не доказано.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании пенсионного фонда включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца врачом-стоматологом в АО «<адрес> комбинат строительных конструкций» с *** г. по *** г.
 
    Свидетельствами о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (л.д.26), свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до *** г. (л.д.27), а также выпиской из ЕГРИП (л.д.40-41) подтверждается, что Мухин В.А. является индивидуальным предпринимателем с *** г., вид экономической деятельности – стоматологическая практика. Рабочий день с 09 час. до 16 час. (л.д.53-54) стороной ответчика не оспаривался. Каких-либо данных, опровергающих занятость истца лечебной деятельностью на неполный рабочий день, суду не представлено. В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что кроме лечебной деятельности истец занимался организационной работой, а, следовательно, не вырабатывал норму рабочего времени в связи с лечебной деятельностью, представляются суду неубедительными.
 
    Согласно лицензии и приложению к ней (л.д.49,50 и последние листы пенсионного дела) Мухину В.А. разрешено осуществление медицинской деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология терапевтическая.
 
    Разрешая заявленные исковые требования относительно периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя, занимающегося лечебной деятельностью, суд учитывает содержание п. 3 постановления правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, согласно которому в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.
 
    Список № 464 состоял всего из двух пунктов и предусматривал перечень профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В п. 1 были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а в п. 2 - врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
 
    Спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя имели место как до *** г., так и после указанной даты.
 
    С *** г. возможность включения в лечебный стаж периода занятия индивидуальной трудовой деятельностью в области медицины утрачена в связи с тем, что с указанной даты подлежал применению Список № 1066, согласно которому право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а только та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждения в течение полного рабочего дня.
 
    Аналогичные критерии назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью содержатся в ныне действующем постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П).
 
    В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
 
    Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
 
    Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, поэтому законодателем установлены различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы.
 
    Таким образом, периоды работы истца в должности врача-стоматолога в качестве лица, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Вместе с этим работа Мухина В.А. в качестве врача-стоматолога, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, в период действия Списка № 464, а именно с *** г. по *** г., подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующим в тот период законодательством было предусмотрено такое право для врачей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что льготный характер работы истца в указанный период не был подтвержден предоставляемыми в пенсионный фонд данными о застрахованном лице, а именно в выписке из лицевого счета на Мухина В.А. отсутствует льготный код, поэтому период с *** г. по *** г. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит ошибочными. Установлено, что данные сведения, истец, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, предоставлял в пенсионный фонд сам на себя, в виду не знания порядка по надлежащему оформлению кадровых документов, не мог в достаточной степени информировать ответчика о его трудовой деятельности, а именно о льготном характере работы. По мнению суда, данное обстоятельство не может ущемлять пенсионные права Мухина В.А., влиять на его социальное обеспечение, предусмотренное законодательством РФ. При этом суд учитывает, что в указанный период истцом производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме.
 
    Период службы Мухина В.А. в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. суд находит подлежащим включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с этим суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    В период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с *** г. по *** г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в пункте 1 которого указывалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения, здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Вместе с этим пункт 4 названного Положения определял, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Установлено, что на момент обращения Мухина В.А. с заявлением о назначении пенсии, с учетом включенного судом периода работы с *** г. по *** г. в должности врача-стоматолога, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, им не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Однако, исходя из абз. 2 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
 
    Как следует из военного билета Мухина В.А. (л.д.19-25), а также подтверждается справкой военного комиссариата Тверской области по <адрес> (л.д.47) истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ: с *** г. по *** г. в должности стрелка войсковой части №, а с *** г. по *** г. в должности фельдшера войсковой части №.
 
    Согласно сообщению Министерства обороны РФ (л.д.42) войсковая часть № в период с *** г. по ***. входила в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировалась на территории <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая абз. 2 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, исковые требования Мухина В.А. о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, периода прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР, за исключением службы в должности стрелка войсковой части, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Ссылка представителя ответчика на п.1.3. инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» об обязательности оставления работы не могут быть приняты во внимание, поскольку само Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 такого требования не устанавливало. Инструктивное письмо к нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не относится.
 
    Вместе с этим суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что у пенсионного фонда отсутствовали основания для включения в льготный стаж для назначения пенсии периода прохождения службы истца в армии на территории <адрес> в связи с тем, что указанный период не подтвержден <адрес> (не может быть засчитан по действующему там законодательству). Такое утверждение ответчика не согласуется с позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, о необходимости уважения властями приобретенного гражданином права, о возможности гражданина предвидеть последствия своего поведения, и ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа в момент выполнения соответствующей работы, прохождения службы.
 
    Учитывая, что Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой ратифицирован Федеральным законом от 31.01.2012 г. № 1-ФЗ, вступил в силу 01.04.2012 г. и временно применялся с 16 октября 2011 года, а включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР предусмотрено действующим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, суд считает нецелесообразным при рассмотрении заявленных требований в части включения в стаж истца службы в Вооруженных Силах СССР руководствоваться ныне действующим законодательством.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что войсковая часть, в которой проходил службу истец, входила в состав Вооруженных Сил <адрес> и дислоцировалась на территории <адрес>. Следовательно, истец фактически проходил службу в рядах Вооруженных Сил <адрес>, а не <адрес>.
 
    Суд также не находит оснований для признания решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, поскольку даже с учетом включенных судом периодов работы истца, его стаж не будет достаточным для назначения пенсии.
 
    Так, пенсионным фондом специальный стаж работы истца определен в количестве <данные изъяты>.
 
    Судом зачтены периоды работы истца: с *** г. по *** г. в должности врача-стоматолога, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью; с *** г. по *** г. военная служба в Вооруженных Силах СССР в должности фельдшера войсковой части №.
 
    В общей сложности стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывая периоды его работы, включенные пенсионным органом и судом, составил <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из положений подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанный стаж истца не является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Мухина В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Мухина В.А.:
 
    с *** г. по *** г. в должности врача-стоматолога, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью;
 
    с *** г. по *** г. военная служба в Вооруженных Силах <адрес> в должности фельдшера войсковой части №.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 13 августа 2013 года.
 
    Председательствующий