Решение от 31 июля 2013 года №2-394/2013г.

дело № 2-394/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2013 года                             г. Буй Костромской области
 
 
    Буйский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляева В.М.,
 
    при секретаре Лебедевой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрявцевой Клавдии Николаевны к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании администрации городского округа город Буй поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кудрявцева К.Н. обратилась в Буйский районный суд с иском к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании постановления главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Свои требования истица мотивирует тем, что является вдовой участника ветерана Великой Отечественной Войны, проживает в доме, принадлежащей её сыну ФИО2 по адресу: <адрес>. Иного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь на одного члена семьи ниже учетной нормы. Постановка на учет была необходима для получения социальной выплаты на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением первого заместителя главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Поскольку не истек пятилетний срок со дня действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Считает, что с декабря 2007 года, когда она продала квартиру, больше она никаких действий ухудшающих её жилищные условия она не производила. Проживает в неблагоустроенном доме, в котором кроме неё зарегистрирован её сын с семьей- сноха и внук, учетная общая жилищная площадь на каждого члена семьи ниже нормы.
 
    По этой причине просит суд обязать ответчика поставить её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, признав отказ первого заместителя главы администрации городского округа <адрес> незаконным.
 
    По инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика был привлечен Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства <адрес>.
 
    В судебном заседании истица Кудрявцева К.Н. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности Коновалова Н.Б. исковые требования не признала, указав, что истица в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, общая площадь дома №. В феврале 2013 года непосредственно перед подачей заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в дом в Кудрявцевой К.Н. зарегистрировался сын ФИО12 вместе с семьей, в результате чего, общая площадь на каждого члена семьи ФИО12 стала ниже учетной нормы, установленной Постановлением Думы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в результате чего, указанное обстоятельство позволяло Кудрявцевой быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако у сына Кудрявцевой К.Н.- ФИО2 имеется в собственности трехкомнатная благоустроенная квартира общей площадью №. Поэтому межведомственная комиссия администрации городского округа <адрес> приняла решение об отказе Кудрявцевой К.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий посчитав, что Кудрявцева К.Н. искусственно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет. На основании решения комиссии администрацией городского округа <адрес> было вынесено постановление об отказе Кудрявцевой К.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вопрос о признании дома, в котором проживает Кудрявцева непригодным для проживания, истицей перед администрацией города не ставился. Просит суд отказать Кудрявцевой К.Н. в исковых требованиях.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего исковых требований на стороне ответчика Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства <адрес> о месте времени и дне рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, его представитель в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда
 
    Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
 
    Согласно удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ выданного МТОСЗН, О и П № Кудрявцева К.Н., как предъявитель удостоверения, имеет право на льготы и преимущества установленные для умершего УВОВ огр инв. ст. 21 ФЗ. Удостоверение выдано бессрочно. (л.д. 6)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцева К.Н. обратилась к главе администрации городского округа <адрес> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что основанием для постановки на учет является то, что обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена её семьи менее учетной нормы; (л.д. 35 оборотная сторона)
 
    Из протокола заседания межведомственной жилищной комиссии администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кудрявцевой К.Н. решением комиссии было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она намерено ухудшила свои жилищные условия, в связи с тем, что перед подачей заявления, в дом по месту её жительства зарегистрировались её сын, сноха и внук, по этой причине на каждого члена её семьи стало приходиться по 11 кв.м., учетная норма площади составляет 12 кв.м. на человека.
 
    (л.д. 20)
 
    Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцевой К.ФИО13 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. (л.д. 7)
 
    В деле имеется уведомление Кудрявцевой К.ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится разъяснения принятого администрацией городского округа <адрес> постановления. (л.д. 8)
 
    Согласно справке о составе семьи Кудрявцевой К.Н., зарегистрированной по адресу <адрес>, кроме истицы в доме зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО7, ФИО8                    (л.д. 9)
 
    Из свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 10)
 
    Из справки, предоставленной ГУ «Костромаоблтехинвентаризация» Буйским межрайонным филиалом следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира <адрес>                                                                                                                                              (л.д. 33)
 
    Постановлением Думы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории г. Буя - в отдельном жилом помещении 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 60)
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Кудрявцева К.Н. проживала до ДД.ММ.ГГГГ одна в <адрес>., принадлежащем её сыну ФИО2.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в дом по месту жительства Кудрявцевой К.Н. зарегистрировались и стали проживать её сын ФИО2, сноха ФИО7 и внук ФИО9 При этом ФИО10 в силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ стала членом семьи собственника жилого помещения. Общая площадь на каждого зарегистрированного в <адрес> стала составлять по 11,1 кв. м.. Из материалов дела следует, что у ФИО2 кроме <адрес> в собственности имеется еще благоустроенная квартира общей площадью 62,6 кв. м. в которой ни кто на момент рассмотрения дела не зарегистрирован. Обстоятельств указывающих на то, что ФИО2 в силу сложившейся ситуации был вынужден прекратить регистрацию по адресу <адрес> зарегистрироваться по месту жительства матери суду не предоставлено. Со слов истицы и свидетеля ФИО2 отношения между членами их семьи хорошие.
 
    Приведенные выше фактические данные указывают на то, что Кудрявцева К.Н. сознательно ухудшила свои жилищные условия для того чтобы быть принятой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает меры социальной поддержки членов семьи погибших ( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ( далее Закон).
 
    Согласно п.п.4 п.1 ст. 21 Закона ( в редакции от 6 мая 2010г.) -обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Положения статьи 23.2 Закона указывают на то, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются - супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак ( п.п.2 п.2 ст.21 Закона).
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Пункт третий указывает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Исследовав предоставленные суду доказательства в своей совокупности, суд считает, что оснований для отмены постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилищных условий Кудрявцевой Клавдии Николаевны не имеется.
 
    Вопрос о постановке Кудрявцевой К.Н. на учет в качестве нуждающейся жилых помещениях по иным основанием кроме как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, выходит за рамки заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
 
 
РЕШИЛ:
 
    В исковых требованиях Кудрявцевой Клавдии Николаевне к администрации городского округа город Буй Костромской области о признании постановления главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения.
 
    Председательствующий       В.М. Беляев