Решение от 16 мая 2013 года №2-394/2013

Дело № 2-394/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года р.п. Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,
 
    при секретаре Орловой А.В.,
 
    с участием помощника прокурор Марьяновского района Омской области Сарина Н.В., представителем ребенка-инвалида ФИО1 - Бондаренко О.В., представителем ответчика Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» по доверенности Дегтяревой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах ребенка -инвалида ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району о признании незаконным бездействие БУОО «КЦСОН», Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району по непредоставлению ФИО1. технического средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района», Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району о признании незаконным бездействие БУОО «КЦСОН», Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району по непредоставлению ФИО1 технического средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены существенные нарушения их прав.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее - Перечень). Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Из содержания указанного перечня следует, что к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее -Порядок).
 
    Из содержания пп. 2-4 Порядка следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2010 № 277-П утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Постановление № 277-П).
 
    В силу п. 3 преамбулы Постановления № 277-П исполнение переданных Правительству Омской области на основании соглашения федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Омской области в форме субвенций.
 
    Из содержания п. 2 Постановления № 277-П следует, что Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) обеспечивает инвалидов (ветеранов) техническими средствами (изделиями) и услугами, отдельные категории граждан услугами по санаторно-курортному лечению в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее -размещение заказа).
 
    Уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства (далее - учреждение), осуществляет прием заявлений и документов на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами (изделиями), за исключением случая, указанного в подпункте 5 пункта 3 Постановления № 277-П, на получение путевок на санаторно-курортное лечение, а также изготовление копий представляемых гражданами документов, в случае их непосредственного представления, оригиналы которых им возвращает.
 
    В силу п. 15 Постановления № 277-П для получения направления инвалид обращается в территориальный орган Министерства по месту постановки на учет по обеспечению техническим средством. Техническое средство выдается инвалиду в соответствии с очередностью его постановки на учет по обеспечению техническим средством.
 
    Проверкой установлено, что на территории Марьяновского района вопросы учета инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации, находятся в ведении Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района», учрежденного Министерством труда и социального развития Омской области (далее - БУ КЦСОН).
 
    На учете в БУ КЦСОН на обеспечение техническими средствами реабилитации стоит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, р.<адрес>. ФИО1 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой ФГУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» филиала № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации, в которой указано, что он нуждается в следующих технических средствах реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная для детей-инвалидов, кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная для детей-инвалидов.
 
    Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной) не обеспечивался (также об этом свидетельствует отсутствие отметок об исполнении в индивидуальной программе реабилитации инвалида), что не позволяет ему осуществлять нормальную жизнедеятельность, в полном объеме выполнять индивидуальную программу реабилитации, достичь целей реабилитации - частичного восстановления способности к самообслуживанию, частичного восстановления навыков бытовой деятельности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Сарин Н.В. просил суд признать незаконным бездействие БУОО «КЦСОН», Управление Министерства труда и социального развития Омской области по непредоставлению ФИО1 технического средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика БУ «КЦСОН Марьяновского района» по доверенности Дегтярева М.В. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, пояснила, что действительно БУ «КЦСОН Марьяновского района» не выполнила в полном объеме все возможные мероприятия по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика БУ «КЦСОН Марьяновского района» по доверенности Копотилова В.М. суду пояснила, что действительно Бондаренко О.В., являясь представителем ФИО1, обратилась с заявлением о предоставлении кресел-колясок с ручным приводом для больных ДЦП комнатной и прогулочной для своего сына ФИО1. Данные средства реабилитации были включены в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида по результатам освидетельствования. Бондаренко О.В. предлагались БУ «КЦСОН Марьяновского района» кресла-коляски для ребенка-инвалида, однако она от них отказалась, считая, что они не подходят ее сыну. Надлежащим образом отказ от предоставляемых кресел-колясок не оформлялся. БУ «КЦСОН Марьяновского района» никаких действий по урегулированию данного вопроса до обращения прокурора в суд не предпринимало.
 
    Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.
 
    Представитель ребенка-инвалида ФИО1 - Бондаенко О.В. суду пояснила, что она является матерью ребенка-инвалида ФИО1 Ее ребенок нуждается в технических средствах реабилитации в виде кресел-колясок с ручным приводом комнатной и прогулочной. Поскольку на основании освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации, в которой указано, что он нуждается в данных технических средствах, она обратилась в БУ «КЦСОН Марьяновского района» с заявлением о предоставлении комнатной и прогулочной кресел-колясок. Ей предлагались стандартные кресла-коляски, которые не подходят ее ребенку, что подтверждается рекомендациями ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ и решением экспертного состава № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым указано, что в ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендована кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная для детей-инвалидов. Внесены технические характеристики данной кресла-коляски - возможность размещения сидения по или против движения, регулировка угла спинки, регулировка высоты подножки и угла наклона, ремешки для фиксации стоп, регулировка ширины и глубины сиденья, регулировка высоты спинки, регулировка тазовых и боковых ограничительных вкладок, подголовник, абдуктор, 5 -ти точечные фиксирующие ремни, тораксиальные пелоты, столик. Масса тела ребенка 18 кг, ширина сиденья 31 см, глубина 31 см; Кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная для детей-инвалидов - Внесены технические характеристики данной кресла-коляски: возможность размещения сидения по или против движения, регулировка угла спинки, регулировка высоты подножки и угла наклона, ремешки для фиксации стоп, регулировка ширины и глубины сиденья, регулировка высоты спинки, регулировка тазовых и боковых ограничительных вкладок, подголовник, абдуктор, 5-ти точечные фиксирующие ремни, тораксиальные пелоты, столик, крыша от дождя и солнца. Однако с момента обращения в БУ «КЦСОН Марьяновского района» до обращения прокурора в суд учреждение ничего не предпринимала по выдаче ребенку кресла-коляски надлежащего вида, которое соответствовало бы потребностям ребенка.
 
    Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области Сарина Н.В., представителя БУ «КЦСОН Марьяновского района» Дегтяреву М.В., представителя Бондаренко О.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Так, из положений статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Статья 9 вышеназванного Федерального закона устанавливает, что реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
    Из материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком инвалидом (справка серии МСЭ-2011 № л.д. 13). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации (л.д. 9-10) ему были показаны технические средства реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом для больных ДЦП комнатная для детей-инвалидов и кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная для детей-инвалидов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ребенка - инвалида ФИО10 - Бондаренко О.В. обратилась с заявлением об обеспечении ребенка техническими средствами реабилитации, а именно прогулочной и комнатной креслами-колясками (л.д.8). Однако до настоящего времени ребенок данные технические средства реабилитации не получил, никакие действия со стороны ответчиков для обеспечения ребенка надлежащими средствами технической реабилитации не предпринимались до обращения прокурора в суд.
 
    В связи с чем, цель реабилитации инвалида, заключающаяся в устранении и компенсации ограничений жизнедеятельности, не достигнута. Тем самым нарушены права ребенка - инвалида на комплексную реабилитацию, на социальную защиту, гарантированную государством.
 
    Учитывая изложенное, суд считает что исковые требования прокурора Марьяновского районного суда Омской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района», Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району по факту непредоставления ФИО1 технического средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом комнатной, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Т.Р. Галькова
 
    В законную силу не вступило