Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 2-394/14
Дело № 2-394/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гуково 28 марта 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,
при секретаре Волобуевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиловой А.В., Коржак О.М. к Администрации г. Гуково о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье с последующим включением в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Халилова А.В. и Коржак О.М. обратились в суд с иском ссылаясь на то, что Халилова А.В., на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 25.04.1996, является собственником квартиры <адрес>. Постановлением мэра г.Гуково от 19 апреля 2012 года № дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого. Администрация г.Гуково, письмом от 04.02.2014 сообщила, что не может включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье Коржак О.М. как он не был зарегистрирован на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности ОАО «А» (шахта «Ц»). Отказ ответчика истцы считают незаконным, так как Коржак О.М. приехал из <данные изъяты> в г. Гуково 30 мая 2003г. и стал проживать у своей тети Халиловой А.В. по выше указанному адресу. В 2007 году получил гражданство РФ. До настоящего времени истцы проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Решением ГуковскогоГуковского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2013 года Коржак О.М. признан членом семьи Халиловой А.В. Истцы просят суд обязать Администрацию г.Гуково включить Коржак О.М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Ц», с последующим включением Коржак О.М. и Халиловой А.В. в списки на предоставление социальной выплаты для приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья из расчета 42 кв.м общей площади жилого помещения на семью из 2-х человек.
В судебном заседании истцы Коржак О.М. и Халилова А.В. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации г. Гуково Мельниченко Э.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о слушании и дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истцов и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцу Халиловой А.В. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от 25.04.1996 принадлежит квартиры <адрес> (л.д.5).
В данной квартире зарегистрирован и проживают в качестве членов ее семьи: собственник Халилова А.В. с 28.05.1996, ее племянник Коржак О.М. с 30.05.2003 (л.д.7-12).
Согласно заключению ОАО «Н» от
25 августа 2011г. «расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому <адрес> превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «А» ОАО «А» оказали негативное влияние на техническое состояние строения (л.д.19-21).
Постановлением Администрации г. Гуково № от 19.04.2012 жилой <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Ц» ОАО «Г» (л.д.14).
В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как указывалось выше дом <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.
В соответствии с п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. № 428 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ» размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена прежде всего для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализации: мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим, и непригодным для проживания и включение его в специальный список; нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.
Данная совокупность обстоятельств по делу у Халиловой А.В. и Коржак О.М. имеется.
Из пояснений в судебном заседании Коржак О.М. следует, что он приехал в г.Гуково с целью ухода за престарелой тетей Халиловой А.В. у которой нет других родственников. С 2003 года он зарегистрирован и фактически проживает в квартире <адрес>. О том, что указанный дом будет признан аварийным и подлежащим сносу, ему известно не было, поэтому он за свой счет, с согласия Халиловой А.В. произвел в квартире ремонт, провел газ в квартиру, оплатив всю документацию и работы по газификации. Поскольку имеющиеся у него средства он вложил в благоустройство указанной квартиры, собственное жилье он не приобрел, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не становился. В случае сноса дома и предоставления жилья только Халиловой А.В., проживать в одной комнате с Халиловой А.В. он не сможет, ухаживать за престарелой родственницей будет некому, а он останется без жилья, поскольку приобрести жилое помещение в ином порядке возможности не имеется. Данные обстоятельства истец считает существенными, а отказ во включении его в списки, нарушающим его конституционного право на жилище.
Вступившим в законную силу решением Гуковского городского суда от 24 декабря 2013 года установлено, что Коржак О.М. с 2003 года зарегистрирован и фактически проживает в квартире <адрес>. Указанным решением Коржак О.М. признан членом семьи собственника жилого помещения - квартиры <адрес> Халиловой А.В..
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> истец Коржак О.М. на праве собственности в г.Гуково Ростовской области жилья не имеет (л.д.18).
В связи с чем, указанные доводы истца суд считает обоснованными, подтвержденными материалами дела, доказательств обратного суду не предоставлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы Халилова А.В. и Коржак О.М. являются членами одной семьи, проживают и зарегистрированы в квартире <адрес> до признания дома аварийным, иного жилья Коржак О.М. и Халилова не имеют.
В связи с изложенным, учитывая, что состав семьи Халиловой А.В. - 2 человека, все члены этой семьи должны быть включены в списки на переселение, а социальная выплата на приобретение жилья должна быть предоставлена на семью в количестве 2 человек для приобретения жилья площадью 42 кв. метра, исходя из установленной законодательством нормы.
Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию г.Гуково включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого собственника Халилову А.В. и ее племянника Коржак О.М., всего 2 человека; при этом размер социальной выплаты для приобретения жилья должен быть рассчитан по норме, установленной для семьи из 2 человек - 42 кв. метра.
Именно таким образом будет восстановлено законное и нарушенное право истцов на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности (ветхое жилье).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иску Халиловой А.В. и Коржак О.М. удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Гуково включить Халилову А.В. и Коржак О.М. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Ц» ОАО «Г» с последующим включением Коржак О.М. и Халиловой А.В. в списки граждан на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 2-х человек общей площадью 42 кв. метра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2014 года.
Судья Л.Е. Плохова
