Решение от 07 мая 2014 года №2-393/2014г.

    Дело №2-393/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Жирновский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи Кучеровой Л.П.
 
    Единолично
 
    При секретаре Рожковой О.В.
 
    с участием истицы Гусевой Е.А.
 
    представителя ответчика Калякина В.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании «07» мая 2014 года в <адрес>
 
    гражданское дело по исковому заявлению Гусевой Е. А. к администрации Жирновского городского поселения Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления к организации водоснабжения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гусева Е.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей, как и ряду других граждан, был отведен земельный участок площадью 1000 м2 под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок находится у нее в аренде до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Администрацией Жирновского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № по тому же адресу. С момента выдачи указанного разрешения, она принялась за строительство индивидуального жилого дома на отведенном для этих целей земельном участке.
 
    Строительство новых жилых домов, в том числе и ее дома, на <адрес> планом застройки. Действуя правомерно и добросовестно, она надлежащим образом оформила соответствующую проектную документацию на строительство дома, включая план дома и градостроительный план земельного участка, утвержденные архитектором района Т.В. Давыдыч, действовавшей от имени администрации <адрес>, а также рабочий проект на газификацию и электроснабжение дома.
 
    В 2013 году она в основном закончила строительство жилого дома. Однако до настоящего времени не может ввести его в эксплуатацию, поскольку к дому не подведены системы коммуникации (водоснабжение и канализация). Данное обстоятельство нарушает ее права застройщика (собственника), предусмотренные законом.
 
    Полагает, что суд может обязать ответчика организовать надлежащее водоснабжение и домов по <адрес> на основании ст. 11, 12 ГК РФ, п. 4, 20 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, из содержания которых вытекает обязанность администрации Жирновского городского поселения обеспечить проектирование и строительство водопровода на застраиваемом согласно утвержденному плану жилом районе по <адрес>.
 
    С 2012 г. и по настоящее время она неоднократно обращалась в администрацию Жирновского городского поселения с просьбой выполнить возложенные на администрацию вышеназванным Законом обязанности и подвести коммуникации к построенному ею жилому дому. Однако администрация Жирновского городского поселения не принимает никаких мер к их выполнению, ссылаясь при этом на различные обстоятельства.
 
    То обстоятельство, что на <адрес> возможно проложить водопроводные сети и подключить <адрес> к сетям водоснабжения и канализации подтверждается техническими условиями № исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией Жирновского городского поселения и ООО "Водопроводно-канализационное хозяйство".
 
    Невыполнение ответчиком вышеуказанных норм закона представляет собой существенное ущемление ее конституционных и гражданских прав, поскольку в результате такого неправомерного поведения органа местного самоуправления она и члены ее семьи не имеют реальной возможности осуществить конституционное право на жилище /ст.40 Конституции РФ/, а она также не может реализовать право на приобретение жилого помещения в собственность и осуществление предусмотренных законом правомочий собственника - владения, пользования и распоряжения /ст. ст. 209, 218, 288 ГК РФ, ст. 19 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. №4218-1/.
 
    Невыполнение ответчиком обязанностей по организации водоснабжения является причиной невозможности проживания в доме и создает условия для совершения краж строительных материалов и деталей из домовладения. Кроме того, из-за отсутствия водоснабжения я не имею возможности пользоваться приусадебным земельным участком и выращивать на нем плодово-ягодные культуры.
 
    В результате вышеуказанных неправомерных действий ответчика ей был причинен моральный вред, выразившийся в претерпевании ею нравственных страданий и переживаний. В соответствии со ст. ст. 151, 1101 ГК РФ ответчик обязан компенсировать причиненный ей моральный вред в полном объеме. По ее оценке размер компенсации морального вреда должен составить 5 000 руб.
 
    Учитывая изложенное, просит суд обязать администрацию Жирновского городского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение, в том числе заказать изготовление проектов на водоснабжение по <адрес> в <адрес>, и проложить водопроводные сети диаметром 100 мм, начиная от <адрес> до <адрес>, а также взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. и понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг согласно прилагаемым квитанциям.
 
           Представитель администрации Жирновского городского поселения Калякин В.В. с иском согласен частично, исковые требования о понуждении к организации водоснабжения считает законными и обоснованными, однако, просит увеличить срок для удовлетворения требований истицы, поскольку мероприятия по организации водоснабжения являются затратными, а в настоящее время не готова даже техническая документация. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда просит отказать, так как администрация Жирновского городского поселения является органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют строго целевое назначение и не располагает средствами не запланированными бюджетом.
 
              Представитель третьего лица - администрации Жирновского муниципального района Шевченко А.Ф. в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором указал, что требования Гусевой Е.А. о понуждении администрации Жирновского городского поселения к организации водоснабжения считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
               Представитель администрации Жирновского муниципального района по доверенности Ананенко М.В. просит рассмотреть дело по иску Гусевой Е.А. в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходить к следующему:
 
    Согласно п.1, 3 ст.14 Градостроительного Кодекса РФ, на территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий с учетом типа поселения и его застройки, вида хозяйственной деятельности и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.
 
    Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий субъектов РФ, городских и сельских поселений, других муниципальных образований обеспечивают органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 20 ст.14 данного закона к вопросам местного значения поселения также относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных, в ходе таких осмотров нарушений.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:
 
    1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
 
    2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
 
    3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
 
    4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением     случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
 
    5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении     строительства, реконструкции,      капитального     ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
 
    Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Гусевой Е.А. был отведен земельный участок расположенный по адресу: <адрес>ю 1000 м2 под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по указанному выше адресу находится в аренде у истицы до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с разрешением администрации Жирновского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано на строительство индивидуального жилого дома №Ru34507101-1 по тому же адресу.
 
    На основании постановления главы Жирновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Из показаний истицы Гусевой Е.А. судом установлено, что в настоящее время она осуществила строительство жилого дома на отведенном ей земельном участке в соответствии с утвержденным администрацией Жирновского района планом застройки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водопроводно-канализационное хозяйство <адрес>» ей были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение.
 
    Однако до настоящего времени она не может ввести построенный дом в эксплуатацию, поскольку к дому не подведены системы коммуникации (водоснабжение и канализация).
 
                Таким образом, суд считает установленным факт бездействия администрации Жирновского городского поселения, которая в соответствии с вышеуказанными законами, должна принимать участие в создании инженерной инфраструктуры (в частности водопровода) на вновь обустраиваемых территориях (<адрес> в <адрес> ). Однако никаких мер по обустройству водоснабжения администрацией не принималось и до настоящего времени вопрос остается нерешенным. В результате такого бездействия нарушаются конституционные права истицы на жилье и осуществление прав собственника, поскольку проживать в построенном доме без коммуникаций невозможно.
 
              На основании изложенного суд считает, что администрация Жирновского городского поселения обязана обеспечить водоснабжение <адрес> в <адрес>.
 
           Поэтому суд считает необходимым обязать администрацию поселения заказать и оплатить изготовление проектно-сметной документации на водоснабжение <адрес> в <адрес>, где находится дом истицы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок суд находит обоснованным и разумным.
 
    Согласно положениям статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда производится только в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
 
    Требования о компенсации морального вреда связаны с нарушением имущественных прав истцы, в связи с чем моральный вред (при отсутствии прямого указания на то в законе) не подлежит возмещению. Доказательств того, что действия ответчика повлекли нарушение нематериальных благ истицы, суду не представлено.
 
            В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК подлежат удовлетворению требования истицы о возмещении судебных расходов в размере <данные изъяты>, согласно представленным квитанциям.
 
            Руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
               Исковые требования Гусевой Е. А. к администрации Жирновского городского поселения о понуждении органа местного самоуправления к организации водоснабжения удовлетворить.
 
               Обязать администрацию Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение, в том числе изготовление проектов на водоснабжение по <адрес> в <адрес> и проложить водопроводные сети диаметром 100 мм., начиная от <адрес> до <адрес>.
 
               В удовлетворении исковых требований Гусевой Е. А. о компенсации морального вреда отказать.
 
               Взыскать с администрации Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района <адрес> в пользу Гусевой Е. А. судебные расходы в размере 2700 рублей.
 
               Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения.
 
           Судья:           Л.П. Кучерова
 
    Копия верна: судья                                                                                 Л.П.Кучерова