Решение от 03 июня 2014 года №2-393/2014

    Дело № 2-393/2014          
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года          г. Оса
 
    Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Томашевич Н.Л.,
 
    при секретаре Галкиной О.В.,
 
    с участием истца С.,
 
    представителя истца З., действующего на основании устного заявления,
 
    представителя ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края Ш., действующего на основании доверенности от 09.01.2014,
 
    представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Л., действующей на основании доверенности № 150 от 16.12.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску С. к Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района, администрации Осинского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании договора аренды земельного участка № 190 от 10.12.2013 заключенным, обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец С. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района, администрации Осинского муниципального района о признании договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, общей площадью 1324,0 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, от 10.12.2013 № 190, заключенным, возложении обязанности на Осинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому произвести государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды. Свои требования мотивировала тем, что между ней и Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района 10.12.2013 был заключен договор аренды земельного участка на основании Постановления администрации Осинского муниципального района от 03.12.2013 № 1261, сроком на три года. Вышеуказанный земельный участок был передан ей на основании акта-приема передачи от 10.12.2013. 07.02.2014 Осинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отказал ей в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 10.12.2013 № 190. Вышеуказанный земельный участок находился у нее в аренде с 2003 года, она ежегодно оплачивала арендные платежи, что подтверждается чеками-ордерами.
 
    Истец С. в судебном заседании на требованиях заявления настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что работала в <данные изъяты> средней школе и детском саду, в связи с этим ей администрация <данные изъяты> сельского поселения выделила земельный участок. Администрация сначала представила ей жилое помещение как молодому специалисту, затем предложила мне земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества. Первоначального договор аренды земельного участка был заключен с ней в 2003 году на срок 2 года, данный договор она пыталась зарегистрировать в регистрационной палате, однако договор не зарегистрировали, в администрации ей сказали, что ничего страшного нет, главное вносить арендую плату. С 2005 года по 2013 год я пользовалась земельным участком без договора аренды, в администрации это знали, налоги и арендую плату я оплачивала. В 2013 году я вновь обратилась в администрацию, решила дооформить отношения по земельному участку, написала заявление о заключении нового договора аренды, предоставила необходимые документы. 12.12.2013 со мной был заключен новый договор аренды земельного участка, сроком на три года. 10.12.2013 ею было подписано соглашение о расторжении прежнего договора аренды земельного участка. В регистрационной палате ей отказали в регистрации договора, так как не соблюдена процедура торгов по предоставлению данного земельного участка. Торгов действительно не было. С отказом регистрационный палаты она согласна, считает его правомерным, она подходила в администрацию с этим вопросом и ей посоветовали обратиться в суд.
 
    Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда (л.д.19).
 
    Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, против заявленных требований не возражает (л.д.22).
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю М. в письменном отзыве на исковые требования указала, что 24.12.2013 с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок по адресу:<адрес>, обратилась С. 31.12.2013 регистрация договора аренды была приостановлена на основании п.1 ст. 19 Закона о регистрации. 07.02.2014 в регистрации было отказано по основаниям, предусмотренным абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации (не предоставлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя). На регистрацию были представлены Договор аренды земельного участка от 10.12.2013 № 190 и Постановление «О заключении нового договора аренды земельного участка с С.» от 03.12.2013 № 1261. Согласно представленному на государственную регистрацию постановлению администрации Осинского муниципального района Пермского края от 03.12.2013 № 1261 с С. заключен договор аренды на новый срок в силу ст. 22Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в виду преимущественного права С. на аренду земельного участка. В силу п.2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. При этом п.2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В связи с тем, что документы, подтверждающие соблюдение Муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение» Осинского муниципального района Пермского края и МО «Осинский муниципальный район» процедуры предоставления земельного участка (документ, подтверждающий публикацию сообщения о проведении торгов, решение о проведении торгов, протокол о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка), на государственную регистрацию не представлены, были направлены запросы об их истребовании. Согласно ответам на межведомственные запросы, запрашиваемые нами документы не могут быть представлены в связи с тем, что участок на торгах не предоставлялся. Кроме того, согласно ответа Муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» Осинского муниципального района Пермского края земельный участок по вышеназванному адресу был предоставлен в аренду на 2 года С. на основании постановления главы администрация <данные изъяты> сельсовета от 27.05.2003 № 25, при этом процедура предоставления в аренду земельного участка не соблюдена, договор аренды не зарегистрирован, следовательно, не считается заключенным. Соответственно, в данном случае нельзя руководствоваться ст. 612 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит истцу в удовлетворении требований отказать.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы администрации <данные изъяты> сельсовета Осинского района Пермской области № 25 от 27.05.2003 «О предоставлении земельного участка С.» между истцом и администрацией <данные изъяты> сельсовета был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1324,0 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на два года (л.д.25,26-27). 27.06.2003 между сторонами договора аренды подписан акт приема-передачи земельного участка, истец С. приняла вышеуказанный земельный участок (л.д.28). 10.12.2013 между истцом и администрацией Осинского муниципального района заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 27.06.2003 № 16, расположенного по адресу:<адрес>, общей площадью 1324,0 кв.м. (л.д.14). Вышеназванный земельный участок был передан истцом администрации Осинского муниципального района на основании акта от 10.12.2013 (л.д.13). 10.12.2013 на основании постановления главы Осинского муниципального района от 03.12.2013 № 1261 «О заключении с С. нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>» между истцом и администрацией Осинского муниципального района заключен договор аренды вышеназванного земельного участка, сроком с 10.12.2013 по 09.12.2016 (л.д.9-12,15). 07.12.2014 истцу в государственной регистрации договора аренды земельного участка по адресу:<адрес>, было отказано, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих процедуру предоставления земельного участка (л.д.16-17).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или несколько лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    Пунктом 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
 
    В силу ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (земельные участки, изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Как установлено ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно п.1 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории Осинского муниципального района, утвержденного решением Земского собрания Осинского муниципального района, особенности предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
 
    В соответствии с п. 3,4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
 
    На основании изложенного, а также учитывая то обстоятельство, что между истцом и администрацией Осинского муниципального района достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, предусмотренный законодательством, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части признания договора аренды земельного участка № 190 от 10.12.2013 заключенным. В части требований о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрировать вышеуказанный договор, суд полагает необходимым отказать, по тем основаниям, что истцом не оспариваются действия регистрирующего органа, следовательно, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования С. удовлетворить частично.
 
    Признать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, от 10.12.2013 № 190, заключенный между С. и администрацией Осинского муниципального района Пермского края, заключенным.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда является основанием для регистрации договора аренды вышеуказанного земельного участка № 190 от 10.12.2013 в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Н.Л.Томашевич