Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-393/2014
Дело №2-393/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2014 года город Бабаево
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего Синявиной О.А.,
при секретаре Репиной К.С.,
с участием представителя ответчика Зобниной Т.В.,
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Евгеньева Г.В., Смирновой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа»,
установил:
Исполняющая обязанности государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению законных требований законодательства в части соблюдения санитарных правил. В обоснование своих требований в исковом заявлении указала, что плановой проверкой, проведенной с 07.04.2014г. по 22.04.2014г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», ослаблен контроль за условиями обучения и воспитания детей, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований к условиям воспитания и обучения и не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:
Территория учреждения не ограждена по всему периметру: местами забор отсутствует, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
При наличии централизованного холодного и горячего водоснабжения в учреждении, отсутствует подача горячей воды в туалетах, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
В туалетах учреждения отсутствует централизованное отопление (отключено),что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Оконные блоки в учебных кабинетах биологии-химии, истоков, в столовой не открываются, рамы сгнили, что не позволяет проведение проветривания помещений, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.6, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Остекление окон в учебных кабинетах 4 класса, истории-обществознания,русского-литературы, истоков, в кабинете домоводства, мастерских, столовой выполнено не из цельного стеклополотна, имеются составные и разбитые стекла, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования кусловиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
На стенах и потолках имеются следы протечек, краска шелушится на втором этаже в рекреации, возле кабинета литературы, в кабинете биологии-химии, библиотеке, столовой, в спортивном зале, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Для обучающихся первой ступени в 3-х кабинетах отсутствует ученическаямебель (школьные парты), обеспеченные регулятором наклона поверхностирабочей плоскости, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Имеющиеся нарушения представляют угрозу здоровью детей и могут служить причиной формирования заболеваний органа зрения, опорно-двигательного аппарата, внутренних органов, в том числе сердечно-сосудистых заболеваний, инфекционных заболеваний, препятствуют необходимому психолого-физиологическому развитию в соответствии с возрастом детей.
Для устранения указанных нарушений образовательное учреждение не предпринимает мер, до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены.
Истец просил суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» исполнить законные требования законодательства в части соблюдения санитарных правил в срок до 04.04.2016 года:
оградить территорию учреждения по всему периметру; обеспечить подачу горячей воды в туалетах; обеспечить в туалетах учреждения централизованное отопление; обеспечить условия для проведения проветривания в помещениях учебных кабинетов биологии-химии, истоков, в столовой; обеспечить остекление окон в учебных кабинетах 4 класса, истории-обществознания, русского-литературы, истоков, в кабинете домоводства, мастерских, столовой из цельного стеклополотна; обеспечить отделку стен на втором этаже в рекреации, возле кабинета литературы, в кабинете биологии-химии, библиотеке, столовой, в спортивном зале с использованием материалов, допускающих проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, устранить следы и причины протечек на потолке и стенах на втором этаже в рекреации, возле кабинета литературы, в кабинете биологии-химии, библиотеке, столовой, в спортивном зале;
обеспечить обучающихся первой ступени ученической мебелью (школьные парты) с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Череповец, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, <адрес>м ФИО4 указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административного органа.
Представитель ответчика Зобнина Т.В. требования признала, дала пояснения, изложенные в письменном отзыве, согласно которым, в течение 2012-2014 гг. образовательным учреждением проделана работа по исполнению предписаний Роспотребнадзора, Госпожнадзора и ПЦО МОВО МО МВД России «Бабаевский» (служба охраны) за счет средств, полученных через муниципальный заказ.
По исковым требованиям достигнута договоренность с предпринимателями и поставлены материалы для забора: столбы, доски для штакетника; прожилины.
Восстановление горячего водоснабжения, централизованного отопления в туалетах, замена оконных блоков в учебных кабинетах, столовой, учительской включены в разрабатываемый план ремонтных работ по школе до 2016 года. Тепловой узел заменен.
Школа приобрела стёкла зимой 2011 года, летом 2012 года была достигнута договоренность с подрядчиком на остекление, но в финансировании было отказано. Остекление окон включено в разрабатываемый план ремонтных работ по школе до 2016 года.
Из-за проблем в кровле ежегодно, на пищеблоке и в столовой – ежеквартально, в школе окрашивают потолок и стены для ликвидации протечек. По смете, составленной весной 2011 года на сумму <данные изъяты> рублей, ежегодно подавались заявки в управление образования, администрацию <адрес>, от родителей школьников направлено обращение губернатору Вологодской области Кувшинникову О.А. с ходатайством о выделении целевых средств на замену кровли. По сообщению Департамента образования Вологодской области, школа включена в план на 2014 год.
Для обучающихся первой ступени в 2-х кабинетах приобретена ученическая мебель (школьные парты 8 штук), обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Для обучающихся первой ступени в 1 кабинете требуется заменить 6 школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Замена школьной мебели включена в разрабатываемый план ремонтных работ по школе до 2016 года.
Представители администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области, привлеченные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Евгеньев Г.В. и Смирнова М.Г. дали пояснения, изложенные в письменном отзыве, согласно которым, для подготовки образовательных учреждений района к учебному году в текущем году предусмотрено: на проведение ремонтов и приобретения оборудования - <данные изъяты>. рублей, на осуществление комплексной безопасности - <данные изъяты>. рублей. На исполнение основных мероприятий, включенных в планы задания Роспотребнадзора по укреплению материально-технической базы и предписаний, необходимо <данные изъяты> рублей (из них <данные изъяты>. рублей - приобретение мебели). Администрацией Бабаевского муниципального района, управлением образования администрации района за счет собственных средств района профинансировано ряд мероприятии, на устранение нарушений выявленных в ходе проверок Пожнадзора. Проведение срочного капитального ремонта кровли МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», ограждение учреждения по всему периметру забором, ремонт централизованного холодного и горячего водоснабжения, ремонт централизованного отопления в туалетах учреждения, замена оконных блоков в учебных кабинетах и приобретение мебели на данный момент является невыполнимой задачей в связи с отсутствием финансирования. Администрацией Бабаевского муниципального района направлены письма в адрес заместителя Губернатора Вологодской области Васильева О.А. и начальника Департамента образования Вологодской области Рябовой Е.О. о просьбе оказания содействия в решении подготовки образовательных учреждений района к новому учебному году. На основании изложенного администрация Бабаевского муниципального района оставляет рассмотрение данного дела на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя ответчика, представителей третьих лиц, проверив и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
На основании распоряжения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проводилась проверка в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ослаблен контроль за условиями обучения и воспитания детей, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований к условиям воспитания и обучения и не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования:
Территория учреждения не ограждена по всему периметру: местами забор отсутствует, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
При наличии централизованного холодного и горячего водоснабжения в учреждении, отсутствует подача горячей воды в туалетах, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
В туалетах учреждения отсутствует централизованное отопление (отключено),что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Оконные блоки в учебных кабинетах биологии-химии, истоков, в столовой не открываются, рамы сгнили, что не позволяет проведение проветривания помещений, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.6, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Остекление окон в учебных кабинетах 4 класса, истории-обществознания,русского-литературы, истоков, в кабинете домоводства, мастерских, столовой выполнено не из цельного стеклополотна, имеются составные и разбитые стекла, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования кусловиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
На стенах и потолках имеются следы протечек, краска шелушится на втором этаже в рекреации, возле кабинета литературы, в кабинете биологии-химии, библиотеке, столовой, в спортивном зале, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Для обучающихся первой ступени в 3-х кабинетах отсутствует ученическаямебель (школьные парты), обеспеченные регулятором наклона поверхностирабочей плоскости, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30*03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
22 апреля 2014 года в отношении юридического лица – МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции».
Постановлением Территориального отдела от 23 апреля 2014 года № МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Директору <данные изъяты> основной общеобразовательной школы Зобниной Т.В. по результатам проверки выдавались предписание и представление сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: 22.04.2014 года, 23.04.2014 года. Срок исполнения предписания установлен до 04 апреля 2016 года.
Статьей 2 Конституции РФ права и свободы граждан признаны высшей ценностью государства. Согласно статьям 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.
В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, в образовательном учреждении, права ребенка не могут ущемляться.
Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного действия на человека. Статья 11 Закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статья 11 Закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о невыполнении санитарных правил в части требований к условиям воспитания и обучения в МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» и создают условия, ухудшающие пребывание детей в образовательном учреждении, и угрозу их жизни и здоровья.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» исполнить законные требования законодательства в части соблюдения санитарных правил в срок до 04.04.2016 года:
оградить территорию учреждения по всему периметру;
обеспечить подачу горячей воды в туалетах;
обеспечить в туалетах учреждения централизованное отопление;
обеспечить условия для проведения проветривания в помещениях учебных кабинетов биологии-химии, истоков, в столовой;
обеспечить остекление окон в учебных кабинетах 4 класса, истории-обществознания, русского-литературы, истоков, в кабинете домоводства, мастерских, столовой из цельного стеклополотна;
обеспечить отделку стен на втором этаже в рекреации, возле кабинета литературы, в кабинете биологии-химии, библиотеке, столовой, в спортивном зале с использованием материалов, допускающих проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, устранить следы и причины протечек на потолке и стенах на втором этаже в рекреации, возле кабинета литературы, в кабинете биологии-химии, библиотеке, столовой, в спортивном зале;
обеспечить обучающихся первой ступени ученической мебелью (школьные парты) с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – с 11 июня 2014 года.
Судья
Копия верна.
Судья Бабаевского районного суда
Вологодской области Синявина О.А.
Секретарь суда ФИО12
СПРАВКА
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 15 июля 2014 года.
Судья Бабаевского районного суда Синявина О.А.
