Решение от 07 мая 2014 года №2-393/14

    Дело № 2-393/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач                                                                                                                              7 мая 2014 г.
 
    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Романова М.А.,
 
    при секретаре Колтуновой Е.С.,
 
    с участием прокурора Суздальцева Н.Н.,
 
    представителя ответчика Поповой О.Ф.,
 
    представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району Щербакова Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просил суд, обязать ответчика принять меры к установке на дорожном знаке 1.23 «Дети» информационной таблички 8.2.1 «Зона действия» и нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе на участке дороги вдоль территории МКОУ «Заводская СОШ» по <адрес> в срок до 01.09.2014 г.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и иных лиц. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196). Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона № 196 система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статьями 11, 12 Федерального закона № 196 определено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Каждый день учащиеся МКОУ «Заводская СОШ» пересекают дорогу в <адрес>. Однако, на указанной дороге на дорожном знаке 1.23 «Дети» отсутствует информационная табличка 8.2.1 «Зона действия», а также отсутствует дорожная разметка на пешеходном переходе 1.14.1 «Пешеходный переход», в связи с чем учащиеся указанного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Согласно требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или участка, часто пересекаемого детьми. Разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004). В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Аналогичные требования установлены также в ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность предполагает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 1 п. 10 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков. В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава администрации Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Калачеевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно постановлению администрации Пригородного сельского поселения от 21.10.2013 г. № 146 дорога по <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения на территории поселения. Кроме того, проблема гибели и увечий детей, попавших в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации в настоящее время является крайне актуальной. Отсутствие необходимых дорожных знаков на участке дороги по <адрес>, Калачеевского муниципального района вдоль территории МКОУ «Заводская СОШ» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения, их родителей, педагогических работников и иных лиц, посещающих учреждение, что обуславливает возможность прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних и иных лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суздальцев Н.Н. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика администрации Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области Попова О.Ф. исковые требования признала, последствия признания иска ей судом разъяснены.
 
    Представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району Щербаков Н.Н. исковые требования поддержал.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона № 196 система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьями 11, 12 Федерального закона № 196 определено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Прокурорской проверкой установлено, что каждый день учащиеся МКОУ «Заводская СОШ» пересекают дорогу в <адрес>.
 
    Однако, на указанной дороге на дорожном знаке 1.23 «Дети» отсутствует информационная табличка 8.2.1 «Зона действия», а также отсутствует дорожная разметка на пешеходном переходе 1.14.1 «Пешеходный переход», в связи с чем, учащиеся указанного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.
 
    Согласно требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или участка, часто пересекаемого детьми. Разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Аналогичные требования установлены также в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность предполагает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 10 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава администрации Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Калачеевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно постановления администрации Пригородного сельского поселения от 21.10.2013 г. № 146 дорога по <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения на территории поселения.
 
    Отсутствие необходимых дорожных знаков на участке дороги по <адрес>, Калачеевского муниципального района вдоль территории МКОУ «Заводская СОШ» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения, их родителей, педагогических работников и иных лиц, посещающих учреждение.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области принять меры к установке на дорожном знаке 1.23 «Дети» информационной таблички 8.2.1 «Зона действия» и нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходном переходе на участке дороги вдоль территории МКОУ «Заводская СОШ» по <адрес> в срок до 01.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
        Судья                                                                  М.А.Романов