Решение от 26 марта 2014 года №2-393/14

<данные изъяты> Дело № 2-393/14
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
п. Плесецк 26 марта 2014 года Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю., при секретаре Макуровой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Плесецкое» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району г. Мирный УФССП России по Архангельской области о взыскании исполнительского сбора,
установил:
 
    администрация МО «Плесецкое» обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области от 28 февраля 2014 года о взыскании с администрации МО «Плесецкое» исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № №, возбужденному 29 января 2014 года. Мотивирует тем, что администрация МО «Плесецкое» является должником по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Плесецкое» исполнительского сбора по тем основаниям, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем без учета того, что в настоящее время не имеется возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете МО «Плесецкое» на приобретение жилого помещения, по независящим от администрации МО «Плесецкое» обстоятельствам. Субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа не поступали и не перечислялись.
 
    Представитель заявителя администрации МО «Плесецкое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области Мамонова Н.В. с заявлением не согласна, считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении заявления.
 
    Взыскатель по исполнительному производству Хатанзейская Н.В. в судебное заседание не явилась.
 
    Суд, в соответствии со ст.ст. 167, 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя и взыскателя по исполнительному производству Хатанзейской Н.В.
 
    Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).
 
    Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 441-ФЗ) исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что 29 января 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области, на основании исполнительного листа № от 26 июня 2013 года, выданного Плесецким районным судом Архангельской области возбуждено исполнительное производство № №
 
    Предметом исполнения является обязанность администрации МО «Плесецкое» предоставить Хатанзейской Н.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в границах п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области.
 
    Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, одновременно разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее <данные изъяты> рублей.
 
    Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования содержащиеся в исполнительном документе должником администрацией МО «Плесецкое» не исполнены, что не оспаривается заявителем, судебным приставом-исполнителем принято обоснованное решение о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 марта 2014 года.
 
    Доводы должника об отсутствии оснований для взыскания с администрации МО «Плесецкое» исполнительского сбора суд признает необоснованными.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняются. Исполнительский сбор относится к мерам принуждения, применяемым в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
 
    Заявителем не представлено доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения требований содержащихся в исполнительном документе вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального образования «Плесецкое» на приобретение жилого помещения, как об этом указано в заявлении, к таким обстоятельствам не относятся.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Плесецкое».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 256, 441 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Плесецкое» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району г. Мирный УФССП России по Архангельской области от 28 февраля 2014 года № о взыскании исполнительского сбора – отказать.
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>