Решение от 02 апреля 2013 года №2-393(1)/2013

                                                                                                         ДЕЛО №2-393(1)/2013
 
                                                            Р Е Ш Е Н И Е                                              Именем Российской Федерации
                          2 апреля 2013 года                                                        г.Вольск
 
                   Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
                   председательствующего судьи Щипуновой М.В.
 
                   при секретаре Фоминой Ю.А.,
 
                   с участием прокурора Ивановой Л.А.,
 
                   рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Гайко В. В. к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и к министерству социального развития <адрес> об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год,
 
                                                                  установил:
 
                   Вольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Гайко В. В., обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и к министерству социального развития <адрес> об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    В исковом заявлении он указал, что Гайко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Гайко В.В. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гайко В.В. обратился с заявлением в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о получении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
                    Согласно информации государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» до настоящего времени путевка Гайко В.В. не предоставлена.
 
         Прокурор просит обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Гайко В.В. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
         В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
 
         Истец Гайко В. В. в судебном заседании свое требование поддержал.
 
         Он пояснил, что за 2011 года ему была выделена путевка в январе 2012 года. ДД.ММ.ГГГГ он получил в поликлинике справку для получения путевки и на следующий день отнес ее в Управление социальной поддержки населения <адрес>. Почему его заявление в УСПН датировано ДД.ММ.ГГГГ, он не знает. Данное заявление он собственноручно не заполнял из-за плохого зрения. В заявлении он поставил лишь свою подпись.
 
          Также истец пояснил, что никогда в Управлении социальной поддержки населения <адрес> ему не разъясняли, что заявление о предоставлении путевки в следующем году нужно подавать в срок до 1 декабря текущего года. Если бы он знал об этом, то подавал бы заявление заранее. Он нуждается в санаторно-курортном лечении, хочет поехать в санаторий.
 
    Сдав свое заявление в феврале 2012 года, он ежемесячно ходил в Управление социальной поддержки населения <адрес> для того, чтобы выяснить, когда ему будет выделена путевка. Каждый раз ему отвечали, что путевок нет. В последний раз он посещал Управление социальной поддержки населения <адрес> в декабре 2012 года.
 
        Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
        В письменном отзыве на исковое заявление указано, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками ведется в порядке очередности. Действия ответчика не противоречат закону. Вины ответчика в непредоставлении путевок в 2012 году не имеется. Гайко В.В. является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Он подал заявление на получение санаторно-курортной путевки ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в журнале учета граждан, нуждающихся в получении путевок на санаторно-курортное лечение под номером 544. По мере поступления от министерства социального развития <адрес> разнарядок на санаторно-курортные путевки, в порядке очередности Гайко В.В. будет предложена и предоставлена санаторно-курортная путевка.
 
    Министерство социального развития <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление министерство социального развития <адрес> просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет субвенций, поступивших из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий ( п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области № 29-П). Вины ответчика в непредоставлении санаторно-курортной путевки в 2012 году не усматривается. Действующее законодательство не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. С учетом равных прав граждан- получателей набора социальных услуг санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления.
 
    Представитель третьего лица- Министерства финансов РФ Родионов О.Д. в судебное заседание не явился. Он просил рассматривать дело в его отсутствие. возражал против привлечения Министерства финансов РФ в качестве соответчика. В письменном отзыве он указал, что Министерство финансов РФ не является органом, уполномоченным на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Суд установил, что истец является инвалидом второй группы. Он обратился в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, однако санаторно-курортное лечение истцу в 2012 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели.
 
    В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения. С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства Р Ф от 30 12.2009 года № 2104-р Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно п. 4 «Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года № 29-П, предоставление социальных услуг осуществляется министерством социального развития области (далее - министерство) через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения (далее УСПН) в виде предоставления санаторно-курортных путевок.
 
                 В соответствии с п. 5 указанных Правил УСПН ведется постановка граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет.
 
    Согласно п. 9, 10, 14 Правил УСПН обобщает и направляет в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. На основании разнарядки министерства ответственные лица УСПН по доверенности, выданной УСПН, получают в министерстве путевки в санатории, отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Специалисты УСПН по месту жительства граждан заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам путевки в соответствии с их заявлениями и справками.
 
    В своем письменном отзыве Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» неправомерно цитирует пункты 5 и 19 «Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» в недействующей редакции. Постановлением правительства Саратовской области от 24.02.2012 года № 87-П в пункт 5 Правил были внесены изменения. Пункт 19 правил признан утратившим силу. В действующей редакции правил ничего не сказано об очередности и о снятии с очереди для получения путевки.
 
    Согласно п. 23 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением компенсации расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно и расходов по оплате услуг по оформлению и приобретению билетов на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.
 
              Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.
 
    Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
              При этом ответчики не могут быть освобождёны от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
                Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                   решил:
 
    Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Гайко В. В. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
                           Судья                                                      Щипунова М.В.