Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 2-3927/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 2-3927/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца Гусейновой О.В., представителя ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Бокаревой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в связи с обращением членов СНТ "Железнодорожник" проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории СНТ "Железнодорожник", расположенного по адресу: г. Брянск, 131 км. Орловского пути, имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, а именно: КТП 320 КВА/6 КВТ/0,4 КВТ в количестве 1 шт., распределительные щиты в количестве 2 шт., линии электропередач СИП 3*35+1*54,6, протяженностью 1000 метров, линии электропередач - СИП 4*35 протяженностью 900 метров, линии электропередач - СИП 2*35 протяженностью 1100 метров, линии электропередач СИП 2*16 протяженностью 1550 метров, железобетонные опоры линий электропередач длиной 12 метров в количестве 41 шт. и деревянные опоры линий электропередач длиной 9 метров в количестве 59 штук. Указанные объекты на балансе ни в СНТ "Железнодорожник", ни у иных лиц не состоят. Неоднократные обращения членов СНТ "Железнодорожник" в органы местного самоуправления с заявлением о признании указанного имущества бесхозяйным, результатов не дали.
Истец, с учетом уточнений, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах компетенции принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных, следующие объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории СНТ "Железнодорожник": КТП 320 КВА/6 КВТ/0,4 КВТ в количестве 1 шт., линии электропередач протяженностью 4550 метров.
Представитель истца по доверенности Гусейнова О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Бокарева С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что настоящее исковое заявление не подведомственно суду общей юрисдикции. Кроме того, обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь по смыслу норм ст. 225 ГК РФ является правом органов местного самоуправления, а не обязанностью. В силу норм действующего законодательства, обязанность по выполнению мероприятий, связанных с постановкой на учет бесхозяйного объекта электроснабжения, возложена на Управление Росреестра, а не на ответчиков. Представитель ответчиков обратил внимание суда на то, что спорный объект недвижимости является совместной собственностью членов садового некоммерческого товарищества, что исключает определение его статуса в качестве бесхозяйного. Также указала, что заявленные истцом объекты являются движимым имуществом.
Представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплено ст. 45 ГПК РФ.
Частью 1 ст. 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Поскольку в соответствии с подп. 4 и 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Согласно ст. 50 того же Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.
В силу п.п. 4 - 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Судом установлено, что КТП 320 КВА/6 КВТ/0,4 КВТ в количестве 1 шт., линии электропередач протяженностью 4550 метров, расположенные на территории СНТ "Железнодорожник" по адресу: г. Брянск, 131 км. Орловского пути, и обеспечивающие жизненно необходимые потребности населения, проживающего на данной территории, фактически не имеют собственника, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации.
Таким образом, спорные объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено, ввиду чего суд не может согласиться с доводами представителя управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о праве совместной собственности на спорное имущество СНТ "Железнодорожник", т.к. доказательства создания указанных объектов энергообеспечения собственниками земельных участков в СНТ "Железнодорожник" за счет собственных средств суду не представлены.
При обращении в прокуратуру члены СНТ "Железнодорожник" на данное обстоятельство не ссылались. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у СНТ "Железнодорожник" отсутствует правопритязание на спорные объекты энергообеспечения.
Также представителем управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заявлено о неподведомственности спора суду общей юрисдикции.
По мнению ответчика, в силу требований ст. 22 ГПК РФ, ст.27 АПК РФ, ст. 123.12 ГК РФ, ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данный спор является корпоративным, в связи с чем подведомственен Арбитражному суду, а обращение прокурора с иском в интересах СНТ "Железнодорожник" не соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ. Как следует из материалов дела, в прокуратуру Володарского района г. Брянска обратился председатель СНТ "Железнодорожник" с ходатайством о решении вопроса по определению собственника и передачи ему на баланс электрических сетей, проходящих по территории СНТ "Железнодорожник".
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, ст. 225.1 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, корпоративные споры с участием которых относятся к подведомственности арбитражных судов. Корпоративные споры с участием иных корпоративных юридических лиц относятся к ведению судов общей юрисдикции.
Некоммерческие организации, указанные в ст. 225.1 АПК РФ, могут объединять в своем составе только таких субъектов, которые правомочны осуществлять данные виды деятельности (предпринимательскую и иную экономическую) в силу закона. Иной субъектный состав некоммерческих организаций, перечисленных в статье 225.1 АПК РФ, определяет подведомственность корпоративных споров с их участием судам общей юрисдикции.
Садоводческое некоммерческое товарищество, в данном случае, не является партнерством, объединяющем коммерческие организации или индивидуальных предпринимателей, а также не является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности. В связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Доводы ответчика о том, что спорные линии электропередач не относятся к объектам недвижимости, несостоятельны.
В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе, трансформаторными подстанциями, распределительными щитами, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Согласно п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
В соответствии с п. 6 Порядка, обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные частью 16 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Согласно ст. 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено ответчиками, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о постановке на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости электросетевого хозяйства: КТП 320 КВА/6 КВТ/0,4 КВТ в количестве 1 шт., линии электропередач, протяженностью 4550 м., расположенные на территории СНТ "Железнодорожник" по адресу: г.Брянск, 131 км.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
