Решение от 27 августа 2014 года №2-3926/2014

    Дело № 2-3926/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27.08.2014 года город Балаково
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    судьи Курцевой И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Полянской Н.Н.,
 
    с участием
 
    истца Сайгушкина В.А.,
 
    его представителя адвоката Жадаевой Т.М.,
 
    представителя ответчика Киселевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайгушкина В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решения о невключении в трудовой стаж периодов работы на соответствующих видах работ, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Сайгушкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее УПФ РФ в Балаковском районе) об отмене решения от * года № * об отказе Сайгушкину В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; об отмене решения Комиссии УПФ РФ в Балаковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № * от * года) в части отказа во включении в льготный стаж Сайгушкина В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в ОАО «Аэропорт «Балаково» (ранее Балаковский объединенный авиаотряд, ОАО «Балаковские авиалинии»): в должности авиамеханика АТБ с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года; в должности авиатехника АТБ с * года по * года; в должности авиационного техника по планеру и двигателям с * года по * года, с * года по * года; в должности сменного инженера по планеру и двигателям с * года по * года; период учебы с * года по * года с * года по * года; возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с * года.
 
    В обоснование иска указано следующее.
 
    Из протокола № * от * года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, следует, что спорные периоды не включены в льготный стаж истца, так как не подтвердилась занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). По мнению ответчика, поскольку в спорные периоды истец работал на авиационно-технической базе (АТБ), а согласно Санитарных правил для авиационно-технических баз эксплуатационных предприятий гражданской авиации, утвержденных Минздравом СССР от 01.09.1989 года № 5059-89, АТБ является специально оборудованным местом, спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С выводами комиссии истец не согласен.
 
    Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение имеют: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, непосредственно занятые полный рабочий день на работах оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).
 
    08.09.1975 года истец был принят на работу авиамехаником на авиационно- техническую базу Саратовского объединенного авиаотряда Балаковской отдельной авиационной эскадрильи гражданской авиации.
 
    14.06.1976 года был организован «Балаковский объединенный авиаотряд» на базе Балаковской объединенной авиаэскадрильи», где он проработал до 04.11.1976 года. Весь указанный период он выполнял работу в условиях аэродрома по техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.
 
    Период с * года по * года (до реорганизации) включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца на основании справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, выданной ОАО «Саратовские авиалинии». В последующем с * года по * года его должность и трудовые функции не изменились, однако этот период не включен в льготный стаж.
 
    Он работал на прежнем месте в должности авиамеханика АТБ с * года по * года, с * года по * года, с * года по * год; в должности авиатехника АТБ с * года по * года; в должности авиационного техника по планеру и двигателям с * года по * года, с * года по * года; в должности сменного инженера по планеру и двигателям с * года по * года.
 
    В указанные периоды Балаковский объединенный авиаотряд неоднократной реорганизовывался.
 
    Постановлением администрации города Балаково № 275 от 29.03.1993 года с 01.03.1993 года на базе Балаковского объединенного авиаотряда создано АООТ «Балаковский объединенный авиаотряд».
 
    Постановлением объединенной администрации города Балаково № 524 от 16.04.1996 года с 01.04.1996 года АООТ «Балаковский объединенный авиаотряд» реорганизован в форме выделения ОАО «Балаковские авиалинии».
 
    Постановлением объединенной администрации города Балаково № 1426 от 15.10.1996 года с 01.10.1996 года ОАО «Балаковские авиалинии» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Балаковский объединенный авиаотряд».
 
    Постановлением администрации Балаковского муниципального образования № 2211 от 19.07.1999 года ОАО «Балаковский объединенный авиаотряд» переименовано в ОАО «Аэропорт «Балаково». Предприятие ликвидировано в 2000 году.
 
    Несмотря на это, в спорные периоды истец постоянно работал на авиационно-технической базе (АТБ), непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в условиях аэродрома в местах их стоянки на перроне. Авиационно-техническая база не являлась специально оборудованным помещением или местом, это было структурное подразделение авиапредприятия.
 
    Вредность условий труда была обусловлена работой на перроне, в местах стоянки воздушных судов в аэродромных условиях на открытом воздухе, под влиянием вредных производственных факторов шума и вибрации при работе авиадвигателей, с вредными веществами. При работе во вредных условиях ему выдавалась спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск.
 
    Положения об АТБ, должностные инструкции работников инженерно-технологического состава АТБ, штатные расписания, табели учета рабочего времени за 1976 год по 2000 год и другие документы администрацией авиапредприятия города Балаково на хранение в архивный отдел БМР не передавались.
 
    Несмотря на отсутствие указанных документов, факт выполнения им работ по оперативному и периодическому аэродромному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в условиях аэродрома постоянно в течение полного рабочего времени подтверждается трудовой книжкой, свидетельством техника гражданской авиации, копиями приказов, архивными справками о размере заработной платы, о количестве рабочих дней.
 
    Согласно свидетельству техника гражданской авиации истец постоянно повышал свою квалификацию и непосредственно выполнял работы по оперативному техническому обслуживанию, состоящему из семи форм: форма А-работа по встрече воздушных судов; форма Б,В,Г – работы по осмотру и обслуживанию; форма Д,Е – работы по осмотру и обслуживанию; форма Ж – работы по обеспечению стоянки.
 
    Выполняемые им должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям авиатехника, авиамеханика, указанным в «Наставлении по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации СССР», утвержденного приказом Министра гражданской авиации № 241 от 27.12.1983 года.
 
    От также не согласен с исключением из специального трудового стажа периодов нахождения на учебе, поскольку учеба с целью повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    В судебном заседании истец Сайгушкин В.А и его представитель адвокат Жадаева Т.М. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске и дали аналогичные объяснения.
 
    Представитель ответчика Киселева Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, согласно которому, спорные периоды не были засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку документально не подтверждается занятость истца полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации на стоянках для самолетов и других открытых площадках (кроме работ во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Для подтверждения своего права на досрочное назначение пенсии, истец представил в УПФР в Балаковском районе копию трудовой книжки от * года и архивную справку № 1242 от * года, где указано, что в спорные периоды истец числился авиатехником АТБ. В результате проверки льготного характера работы истца сделан вывод, что истец осуществлял работу в Авиационно-технической базе. АТБ является специально оборудованным помещением, что следует из Санитарных правил для авиационно-технических баз эксплуатационных предприятий гражданской авиации» утвержденных Минздравом ССР 01.09.1989 года № 5059-89.
 
    Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебе не предусмотрено ни пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 года № 516.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Сайгушкина В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
 
    В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459.
 
    Указанным списком, в частности предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, лётно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаёмный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в лётных и учебно-лётных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работниках на работах, дающих право за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
 
    В судебном заседании установлено, что истец * года достиг возраста 55 лет. * года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему отказано из-за недостаточности стажа по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Из необходимых 20 лет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчик установил наличие у истца стаж * месяцев * дня, исключив из специального стажа спорные периоды работы, и страхового стажа в гражданской авиации * года * месяцев.
 
    Указанные обстоятельства установлены на основании объяснений сторон, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от * года (л.д.*), решения от * года №* об отказе в назначении пенсии (л.д.*).
 
    Из трудовой книжки истца (л.д.*), справки о структурных преобразованиях Балаковского авиапредприятия (л.д.*), приказа № * от * года Балаковского объединенного авиаотряда об организации служб (л.д. *), приказа Балаковского объединенного авиаотряда от * года №-* об увольнении Сайгушкина В.А. (л.д. *), приказа Балаковского объединенного авиаотряда от * года №-* о переводе Сайгушкина В.А. с * года на должность авиатехника 5 разряда (л.д. *), приказа АООТ «Балаковский объединенный авиаотряд» от * года №-* о реорганизации предприятия (л.д. *), личной карточки № * истца (л.д.*), архивной справки № * от * год (л.д.*), архивной справки № * от * года (л.д. *) следует, что Сайгушкин В.А. работал в должности авиамеханика АТБ с * года по * года, с * года по * года, с * года по * год; в должности авиатехника АТБ с * года по * года; в должности авиационного техника по планеру и двигателям с * года по * года, с * года по * года; в должности сменного инженера по планеру и двигателям с * года по * года в ОАО «Аэропорт Балаково» (ранее Балаковском объединённом авиаотряде и ОАО «Балаковские авиалинии»).
 
    Занятость истца в указанные периоды на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в должности, предусмотренной Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459, в условиях полного рабочего подтверждается кроме вышеуказанных документов, приказом № * года об установлении должностных окладов (л.д. *), архивной справкой № 1* от * года о начисленной заработной плате истцу за * годы (л.д. *), архивной справкой № * от * года о начисленной истцу заработной плате за * года, * годы, * годы, * годы (л.д. *), свидетельством техника гражданской авиации (л.д. *).
 
    Кроме того, период работы истца авиамехаником в авиационно-технической базе Саратовского объединенного авиаотряда Балаковской отдельной авиационной эскадрильи с 08.09.1975 года по 30.06.1976 года включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца на основании справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, выданной ОАО «Саратовские авиалинии», согласно которой истец работал в должности, соответствующей списку должностей работников инженерно-технического состава гражданской авиации, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.
 
    14.06.1976 года был организован «Балаковский объединенный авиаотряд» на базе Балаковской отдельной авиационной эскадрильи», где истец продолжал работать в той же должности в условиях аэродрома по техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, что также подтверждает занятость истца в спорные периоды на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.
 
    Под аэродромным обслуживанием судов понимается техническое обслуживание, включая текущий ремонт, воздушных судов на стоянках, площадках для самолетов и в специальных помещениях (ангарах), расположенных на территории аэродрома, с использованием соответствующих сооружений и оборудования.
 
    Согласно пунктам 1.3.1 и 1.3.2 раздела 1.3 главы 1 Наставлений по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России, утвержденных Приказом Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 20.06.1994 года № ДВ-58, авиационно-техническая база (АТБ) является основным в инженерно-авиационной службе организационно обособленным комплексом производственных и функциональных структур авиапредприятия, осуществляющим инженерно-авиационное обеспечение полетов. Термин «авиационно-техническая база» предполагает и другие формы и наименования ее производственно-функциональных аналогов, включая структуры типа АТБ, обладающие статусом субъекта хозяйствования.
 
    Санитарные правила для авиационно-технических баз эксплуатационных предприятий гражданской авиации, утвержденные Минздравом СССР 01.09.1989 года № 5059-89, на которые в обоснование своих возражений ссылается ответчик, определяют санитарно-гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации АТБ эксплуатационных предприятий гражданской авиации.
 
    Согласно пункту 1.9 указанные Правила вступают в силу с 01.01.1990 года и вводятся в действие для всех эксплуатационных предприятий гражданской авиации – до 31.12.1995 года.
 
    Данные Правила устанавливают требования, которым должна соответствовать территория АТБ в части благоустройства, размещения и содержания зданий и сооружений производственного и санитарно-бытового назначения, размеров санитарно-защитных зон, организации складского хозяйства и транспортных операций (пункт 2.1).
 
    Свидетель Родомакин Б.М. в судебном заседании показал, что в спорные периоды он работал вместе с истцом. Авиатехнической базой в Балаково являлась служба, которая выполняла задачи по обслуживанию авиатехники. В состав базы входили стоянки для воздушных судов, административные здания, склад для запасных деталей. Специальные помещения для ремонта и обслуживания воздушных судов на территории Балаковского авиаотряда отсутствовали. Работа по обслуживанию воздушных судов проводилась на открытых стоянках или на перроне. При работе использовалась передвижная самодельная конструкция, которая надвигалась на самолёт в целях защиты от осадков, на территории аэропорта имелся неутеплённый алюминиевый ангар, где как и на улице работа велась в спецодежде.
 
    Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, поскольку он не заинтересован в исходе дела, его показания согласуются с другими доказательствами.
 
    Представленные ответчиком акты проверки характера льготной работы не содержат сведения об условиях работы Сайгушкина В.А., не опровергают представленные истцом доказательства о выполнении работы авиамеханика и авиатехника по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в течение полного рабочего дня в аэродромных условиях, вне специально оборудованного помещения.
 
    В периоды с * года по * года с * года по * года истец находился на учебе с целью повышения квалификации, что подтверждается приказом Балаковского объединенного авиаотряда от * года (л.д.*), приказом Балаковского объединенного авиаотряда от * года № * (л.д. *).
 
    Требования истца о включении в льготный стаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку повышение квалификации осуществлялось именно в связи с работой истца в должности авиамеханика Балаковского объединенного авиаотряда, о чем свидетельствуют указанные приказы, в связи с чем, в силу статьи 187 ТК РФ за истцом сохранялась средняя заработная плата.
 
    При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.
 
    Анализ доказательств в совокупности приводит к выводу о том, что в спорные периоды истец выполнял работу, дающую ему право на трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому исковые требования об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в стаж спорные периоды работы подлежат удовлетворению.
 
    При включении в стаж спорных периодов работы у Сайгушкина В.А. имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии, что подтверждается объяснениями представителя ответчика.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Истец обратился в УПФ РФ в Балаковском районе * года, право на назначение досрочной трудовой пенсии у него возникло с * года. Таким образом, требования истца о назначении ему досрочной трудовой пении по старости с * года также подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ и подпунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с УПФ РФ в Балаковском районе в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
    удовлетворить исковые требования Сайгушкина В.А.
 
    Признать незаконными:
 
    решение Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе от года № об отказе Сайгушкину Владимиру Александровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
 
    решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № * от * года) в части отказа во включении в льготный стаж Сайгушкина Владимира Александровича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в ОАО «Аэропорт «Балаково» (ранее Балаковский объединенный авиаотряд, ОАО «Балаковские авиалинии»: в должности авиамеханика АТБ с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года; в должности авиатехника АТБ с * года по * года; в должности авиационного техника по планеру и двигателям с * года по * года, с * года по * года; в должности сменного инженера по планеру и двигателям с * года по * года; период учебы с * года по * года с * года по * года; возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с * года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в льготный стаж Сайгушкина В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: в должности авиамеханика АТБ с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года; в должности авиатехника АТБ с * года по * года; в должности авиационного техника по планеру и двигателям с * года по * года, с * года по * года; в должности сменного инженера по планеру и двигателям с * года по * года; период учебы с * года по * года с * года по * года и назначить Сайгушкину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с * года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Сайгушкина В.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме * рублей.
 
    В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
 
    Судья И.А. Курцева