Решение от 21 августа 2014 года №2-392/2014

    Дело №2-392/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Лешуконское 21 августа 2014 года
 
    Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Кокотова Е.И.
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вожгорское» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
 
установил:
 
    И.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вожгорское» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что 10 апреля 2014 года в рамках распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 08.04.2014 № 24 заместителем начальника отдела надзорной деятельности Лешуконского и Мезенского районов управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка Администрации МО «Вожгорское». В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности - не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение в с.Вожгора: район, ограниченный жилыми домами №; район, ограниченный жилыми домами №; район, ограниченный жилыми домами №; район, ограниченный жилыми домами №; район, ограниченный жилыми домами №; район, ограниченный жилыми домами №. Указанные нарушения противоречат требованиям ст. ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 62, 63, ч.1 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.10, 9.11 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». В ходе указанной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений: не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение в п. Зубово: район, ограниченный жилыми домами <адрес>; район, ограниченный жилыми домами <адрес>
 
    Указанные нарушения противоречат ст. ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 62, 63, ч.1 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.10, 9.11 Свода Правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». На территории п. Зубово органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельском населенном пункте и на прилегающих к ним территориях. Указанные нарушения противоречат п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 28 мая 2014, в рамках распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21.05.2014 № 37 заместителем начальника отдела надзорной деятельности Лешуконского и Мезенского районов управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка Администрации МО «Вожгорское». В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в населенном пункте – п. Зубово МО «Вожгорское» Лешуконского района Архангельской области: в противопожарном расстоянии от лесного массива до границ населенного пункта находятся порубочные остатки древесины, мусор, складируются бревна, доски. Указанные нарушения противоречат положениям пункту 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Таким образом, администрацией МО «Вожгорское» не выполняются требования пожарной безопасности. Из-за бездействия администрации МО «Вожгорское» не выполняется обеспечение пожарной безопасности на территории МО «Вожгорское», которая, в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» является одной из важнейших функций государства, создается опасность для жизни и здоровья граждан. Поскольку в результате неисполнения требований пожарной безопасности со стороны администрации МО «Вожгорское» могут пострадать жители поселений, расположенных на территории МО «Вожгорское», т.е. неопределенный круг лиц, просил обязать администрацию муниципального образования «Вожгорское » устранить нарушения правил пожарной безопасности: на территории с. Вожгора Лешуконского района Архангельской области в срок обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение районах, ограниченных жилыми домами № на территории п. Зубово: обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение районах, ограниченных жилыми домами № по <адрес> и № по <адрес>; создать для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельском населенном пункте и на прилегающих к ним территориях.
 
    Администрация МО «Вожгорское», своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Суд с учетом мнения прокурора, представителя Главного управления МЧС России по Архангельской области, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Вожгорское».
 
    Прокурор Лешуконского района Архангельской области ФИО4 в судебном заседании от исковых требований в части возложения на администрацию МО «Вожгорское» обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории п.Зубово Лешуконского района Архангельской области, а именно: очистить противопожарное расстояние от лесного массива до границ населенного пункта от порубочных остатков древесины, мусора, бревен, досок, отказался, в связи с добровольным исполнением указанных требований. Производство по делу в указанной части на основании определения Лешуконского районного суда Архангельской области от 21 августа 2014 года прекращено.
 
    На удовлетворении уточненных исковых требований в части возложения на администрацию муниципального образования «Вожгорское» обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории с. Вожгора Лешуконского района Архангельской области в срок до 01 марта 2016 года обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районах, ограниченных жилыми домами №; на территории п. Зубово: обеспечить в срок до 01 марта 2016 года нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районах, ограниченных жилыми домами № по <адрес> и № по <адрес>; создать в срок до 01 марта 2015 года для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельском населенном пункте и на прилегающих к ним территориях, прокурор настаивал по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Архангельской области по доверенности ФИО5, считая требования прокурора законными и обоснованными, просил их удовлетворить.
 
    Выслушав прокурора Лешуконского района Архангельской области, представителя Главного управления МЧС России по Архангельской области, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
 
    Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
 
    Ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности.
 
    На основании п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    .Из содержания акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица №24 от 15 апреля 2014 года следует, что на территории с. Вожгора Лешуконского района Архангельской области не обеспечено нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районах, ограниченных жилыми домами №; не выполнены в установленный срок до 01.02.2014 г. пункты №1 и №2 предписания №11/1/1-8 от 22 марта 2012 г., а именно, на территории п. Зубово Лешуконского района Архангельской области: не обеспечено в срок нормативное наружное противопожарное водоснабжение районах, ограниченных жилыми домами № по <адрес> и № по <адрес>; не созданы для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельском населенном пункте и на прилегающих к ним территориях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. Данное требование разъяснялось участникам процесса.
 
    Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком указанных нарушений пожарной безопасности, администрацией МО «Вожгорское» в судебное заседание не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и.о. прокурора района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вожгорское» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Вожгорское » устранить нарушения правил пожарной безопасности:
 
    на территории с. Вожгора Лешуконского района Архангельской области в срок до 01 марта 2016 года обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районах, ограниченных жилыми домами №;
 
    на территории п. Зубово Лешуконского района Архангельской области:
 
    - обеспечить в срок до 01 марта 2016 года нормативное наружное противопожарное водоснабжение в районах, ограниченных жилыми домами № по <адрес> и № по <адрес>.
 
    - создать в срок до 01 марта 2015 года для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельском населенном пункте и на прилегающих к ним территориях.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области (село Лешуконское, ул.Победы, дом 16) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.И. Кокотова
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.И. Кокотова