Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 2-392/2014
Дело № 2-392/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2014 г. г.Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,
при секретаре Шкет М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области к ИП Мусс Л.В. о признании бездействия незаконным и понуждении встать на учёт в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петуховского района Курганской области обратился с иском к ИП Мусс Л.В., просит суд признать бездействие ИП Мусс Л.В. в части не постановки на учёт и не предоставлении сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области незаконным, обязать ИП Мусс Л.В. обратиться в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на учёт до дд.мм.гг. путём предоставления сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Волков А.В. исковые требования поддержал.
Ответчик ИП Мусс Л.В. в судебное заседание не явилась, извещалась по известным суду адресам надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика ИП Мусс Л.В. - Калашникова И.С., действующая от её имени на основании нотариально удостоверенной доверенности, признала исковые требования прокурора Петуховского района, о чём представила суду письменное заявление о признании иска.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».
Установлено, что прокуратурой Петуховского района Курганской области проведена проверка природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель Мусс Л.В., осуществляющая деятельность в стационарном магазине розничной торговли <данные изъяты> нестационарный розничный торговли киоск <данные изъяты> в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на экологический учёт в связи с негативным воздействием на окружающую природную среду не обращалась и на учёте не состоит.
Статьёй 3 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей природной среде.
В силу п.1 ст.16 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
К видам негативного воздействия на окружающую срёду относят: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том, числе за счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.
В соответствии со ст.57 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Согласно ст.62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов (муниципальных районов) формируются, в том числе за счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Таким образом, уклонение от постановки на экологический учёт путём не предоставления сведений в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Курганской области и бюджету муниципального образования Петуховский район. В указанные бюджеты не поступают денежные средства предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую природную среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей природной среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды, а именно, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Тем самым затрагиваются интересы, как государства, субъекта РФ - Курганской области, муниципального района - Петуховский район, так и интересы неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации, жителей Курганской области, жителей муниципального образования «Петуховский район», так как, согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду.
Одним, из методов экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды, согласно ст.14 Закона является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечивать возмещение причинённого окружающей среде вреда, пойти на улучшение качества окружающей среды.
Кроме того, на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» учёту подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Представитель ответчика ИП Мусс Л.В. - Калашникова И.С. признала, предъявленные к ответчику исковые требования, о чём представила суду письменное заявление. Суд считает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст.103 ГПК РФ, предусматривающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учётом требований данной статьи с ИП Мусс Л.В. в доход муниципального образования «Петуховский район» следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.103,173,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области
удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ИП Мусс Л.В. в части не постановки на учёт и не предоставлении сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области.
Обязать ИП Мусс Л.В. обратиться в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области для постановки на учёт до дд.мм.гг. путём предоставления сведений о негативном воздействии на окружающую природную среду.
Взыскать с ИП Мусс Л.В. государственную пошлину <данные изъяты> в бюджет МО «Петуховский район Курганской области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
Судья И.В.Мокина
Решение вступило в законную силу 29.07.2014 года, не обжаловалось.
