Решение от 17 июня 2014 года №2-392/2014

Дело №2-392/2014
 
Мотивированное решение составлено 20 июня 2014 года
 
                 Р Е Ш Е Н И Е
 
                     Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2014 года                                       г.Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Баклановой Н.А.,
 
    при секретаре Бородиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корякина А.А., Корякиной С.Н. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма,
 
                       у с т а н о в и л
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма, мотивируя тем, что истец Корякин А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона, в войсковой части №, при этом в течение № день непосредственно участвовал в боевых действиях, в связи с чем получил удостоверение Ветерана боевых действий (серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), носитель которого имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г.
 
    Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и <адрес>, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от ДД.ММ.ГГГГг. № военнослужащим предоставляется жилая площадь в первоочередном порядке.
 
    Истец и члены его семьи, по месту своего жительства поставлены в льготную очередь на получение жилья как участник боевых действий в первоочередном списке.
 
    В соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005г., жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в порядке ст. 23,2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Свердловской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов». В соответствии с данным постановлением Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на обеспечение ветеранов боевых действий жилыми помещениями.
 
    Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов боевых действий является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», кроме того, Фонд размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилья.
 
    В соответствии с п.3.33, п.3.34 Положения об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.
 
    Истец и член его семьи (супруга - Корякина С.Н.) состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории ветеран боевых действий.
 
    В Списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005 года по Талицкому городскому округу на ДД.ММ.ГГГГ числится под номером №, с указанием даты постановки ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
 
    Они с супругой проживают и зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площади <данные изъяты> кв. метров, по договору поднайма, которое принадлежит его матери ФИО15 на праве собственности.
 
    По информации Управления городского хозяйства города Талица Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <данные изъяты> году в информационном списке о ветеранах боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ истец числится под номером № в ДД.ММ.ГГГГ году - №, в ДД.ММ.ГГГГ - №, за ДД.ММ.ГГГГ год списки не сохранились, в ДД.ММ.ГГГГ году - №, в ДД.ММ.ГГГГ - №, в ДД.ММ.ГГГГ - №, в ДД.ММ.ГГГГ - №.
 
    Из письма УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 01.01.2005 года по Талицкому городскому округу на 2013 год числится под номером 35.
 
    Истцу стало известно, что ФИО16, вставшему на учет ДД.ММ.ГГГГ и ФИО17, вставшему на учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, а также ФИО18, числящийся в списках после истца (на <данные изъяты> год №), по решению Талицкого суда, вступившему в законную силу, включен в списки на обеспечение жильем уже на 2014 год, т.е., лица, поступившие на учет фактически одновременно с ним и после него, жильем обеспечены.
 
    Из представленной информации он пришел к заключению, что порядок очередности предоставления жилых помещений нарушен, тем самым нарушено его право на обеспечение жилым помещением.
 
    Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для него и члена его семьи Корякиной С.Н. с учетом действующих установленных социальных норм на одного члена семьи.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для него и члена его семьи.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении ему и члену его семьи жилого помещения.
 
    Обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа предоставить ему Корякину А.А. и члену его семьи Корякиной С.Н. жилое помещение на условиях социального найма не ниже установленных социальных норм, действующих на момент предоставления жилья, на одного члена семьи с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали.
 
    Представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства ТГО Мехрякова О.А., действующая на основании доверенности, с иском согласилась. В суд представлен письменный отзыв (л.д.29).
 
    Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.120,121), от Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области имеется письменный отзыв, с иском не согласен, мотивируя тем, что истец будет обеспечен жилым помещением в порядке очереди (л.д.25-27).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, книгу протоколов жилищно-бытовой комиссии, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Корякин А.А. с членом его семьи Корякиной С.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий. Право истца Корякина А.А. на получение жилого помещения как ветерана боевых действий ответчиками не оспаривается, подтверждается копией удостоверения серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> о принятии его на учет для получения жилой площади (л.д.31).
 
    В соответствии со ст.ст. 14,17 Областного закона Свердловской области от 4 мая 1995 года за № 14-ОЗ (действовавшего на дату обращения истца с заявлением) заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилище.
 
    Поступившие заявления рассматриваются в течение одного месяца со дня представления всех необходимых документов (ст.14).
 
    Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилище, которая ведется в органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях по установленной форме (ст.17).
 
    Как следует из представленных ответчиком Управлением ТЭК,ЖКХ и строительства ТГО информаций (списков) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, за <данные изъяты> годы (л.д.46-114), в Списках за <данные изъяты> годы дата постановки истца на учет указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-71,81-96,97-108), в Списках за <данные изъяты> год дата постановки истца на учет указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-80).
 
    Согласно выписки из Протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), истец Корякин А.А. признан нуждающимся в улучшении жилья, поставлен на учет для получения жилья как ветеран боевых действий, включен в список №1.
 
    В соответствии со ст. 15 Областного закона Свердловской области от 4 мая 1995 года за № 14-ОЗ (действовавшего на дату обращения истца с заявлением) граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления главы местного самоуправления, а на предприятиях - со дня вынесения решения руководства предприятия по согласованию с профсоюзными организациями.
 
    При одновременном рассмотрении заявлений нескольких граждан их очередность определяется по дате подачи ими заявления с необходимыми документами.
 
    Распоряжением Правительства Свердловской области от 23.03.2011 года за № 376-РП распределены жилые помещения, приобретенные в 2010 году за счет целевых бюджетных ассигнований, в Талицком городском округе, в том числе ветеранам боевых действий, в том числе ФИО22, ФИО17 (л.д.45).
 
    В Информации о ветеранах боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на <данные изъяты> год истец Корякин А.А. значится под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 значится под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 значится под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-52).
 
    До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, тогда как лица, стоявшие в данном списке после него и вставшие на учет после него жилыми помещениями обеспечены.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит, что предоставление жилых помещений гражданам, вставшим на учет для получения жилья позднее Корякина А.А., нарушает его первоочередное право на предоставление жилого помещения.
 
    Иного суду не доказано.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании изложенного, исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Положения ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусматривают, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП (ред. от 16.01.2013) определяет, что в соответствии с федеральным законодательством меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе, ветеранам боевых действий, вставшим на учет до 01 января 2005 года (пп.8 п.2).
 
    Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (п.10).
 
    В соответствии с п.3.33, п.3.34 Положения об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм, предоставление жилого помещения истцу должно быть возложено на ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,                                                                     р е ш и л:
 
    Исковые требования Корякина А.А., Корякиной С.Н. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Корякина А.А. и члена его семьи Корякиной С.Н. с учетом действующих установленных социальных норм на одного члена семьи.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Корякина А.А. и члена его семьи Корякиной С.Н..
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении Корякину А.А. и члену его семьи Корякиной С.Н. жилого помещения.
 
    Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа предоставить Корякину А.А. и члену его семьи Корякиной С.Н. жилое помещение на условиях социального найма не ниже установленных социальных норм, действующих на момент предоставления жилья, на одного члена семьи с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья                Бакланова Н.А.