Решение от 22 мая 2014 года №2-392/2014

Дело №2-392/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года с. Киясово, УР
 
    Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Танаева А.Ю.
 
    при секретаре Муллахметовой С.Г.
 
    с участием прокурора <адрес> УР Бубякина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах БДИ, БМИ, БДИ к БЕВ об обязании зарегистрировать право собственности на жилое помещение,
 
у с т а н о в и л :
 
    <адрес> Удмуртской Республики обратился в районный суд с исковым заявлением в Б Д.И., Б Д.И., Б М.И. к Б Е.В. о признании права собственности на жилое помещение, указывая на то, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что Б Е.В. являясь владельцем сертификата МК-3 № <данные изъяты> выданного на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № приобрела с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение. Однако право собственности на несовершеннолетних детей до настоящего времени не оформила, чем нарушила право несовершеннолетних детей на получение государственной поддержки и право собственности на жилое помещение. Просит признать право общей долевой собственности на недвижимое имущество: жилое помещение, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> за несовершеннолетними БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, БМИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, БДИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 доли.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> УР Бубякин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, уточнил исковые требования, просил обязать ответчика зарегистрировать право общей долевой собственности на недвижимое имущество: жилое помещение, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> за несовершеннолетними БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, БМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 доли.
 
        Ответчик Б Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия и признании иска в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Предстаивтель органа опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» Коробейникова О.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика и представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР.
 
    Суд, выслушав истца, представителя органа опеки и попечительства, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    <адрес> проведена проверка по обращению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики в целях защиты интересов несовершеннолетних детей о законности использования средств материнского (семейного) капитала Б Е.В.
 
        В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ), лица, имеющие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – МСК), имеют право распорядиться им по направлениям, указанным в п. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ. Одним из основных видов направления средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.
 
        Порядок обращения с заявлением о распоряжении и перечень документов указан в ст. 10 Закона № 256-ФЗ.
 
        БЕВ является владельцем сертификата на МСК серии МК-3 <данные изъяты>, выданного на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 16, в связи с чем приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом №256-ФЗ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ между КПК граждан «Партнер» (Займодавец) и БАЕ (Заемщик) заключен договор целевого займа № 13047, по которому Займодавец предоставил заемщику займ на строительство жилого пристроя к индивидуальному жилому дому по адресу: УР, <адрес>, <адрес> сумме 353 700 руб. 00 коп.
 
        ДД.ММ.ГГГГ БЕВ. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики с заявлением о распоряжении средствами МСК в размере 353 698 рублей 40 коп. на улучшение жилищных условий и погашение основного долга по договору целевого займа.
 
        Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, о чем собственникам дается нотариально оформленное обязательство.
 
        Такое обязательство от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Е.В., где она обязалась жилое помещение, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Чувашайка, <адрес>, приобретенные на средства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и принадлежащий ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.04.2010, дата регистрации 18.05.2010, № <данные изъяты>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, оформить в общую долевую собственность родителей, своих детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после сдачи жилого присторя в эксплуатацию.
 
    Также ей были разъяснены положения ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 13 Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 862, а также то, что подписанное ею обязательство является одним из основных условий направления средств МСК на улучшение жилищных условий, и неисполнение данного обязательства, равно как и неполное исполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
        Таким образом, после сдачи пристроя в эксплуатацию Б.В. обязана была определить размеры долей своим несовершеннолетним детям и оформить в собственность.
 
        Однако, в нарушение данного обязательства, Б Е.В. до настоящего времени в собственность несовершеннолетних детей приобретенное с использованием средств МСК жилое помещение не оформила.
 
        В соответствии со ст. 2 Закона № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семьи, детей.
 
        Право у Б Е.В. на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с рождением второго ребенка. Таким образом, исходя из смысла Закона № 256-ФЗ, средства МСК – это средства, в том числе принадлежащие и её детям, поскольку отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства – применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей, возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1439-О-О, 1440-О-О и 1441-О-О).
 
        Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
 
        Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
 
        Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, части 1 и 2).
 
    Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
 
    Пунктом 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    Реализуя указанные конституционные предписания, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, и условия ее предоставления.
 
    К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ ) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей (п. 1 ст. 2).
 
    Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго и последующего ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ).
 
    В силу пункта 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ, государственный сертификат на МСК является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
 
    В силу п. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно п.п. «б» п. 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) МСК могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
 
    Перечень документов, необходимых для получения средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий содержится в п. 13 вышеуказанных Правил, представлен Б Е.В. в органы пенсионного фонда.
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Исходя из п.п. «ж» п. 13 Правил, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение – лицо получившее сертификат предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.
 
    Б Е.В. до настоящего времени право собственности несовершеннолетних детей БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное с использованием части средств материнского (семейного) капитала жилое помещение, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> не оформила, чем нарушила право несовершеннолетних детей на получение государственной поддержки и право собственности на жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного суд считает, что иск прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Д.И., М.И., Д.И. к Е. В. об обязании зарегистрировать право собственности на жилое помещение подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Так как прокурор в силу п.9 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со ст. 333.19 ч.1 п.7 НК РФ с Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах в интересах Б Д.И., Б М.И., Б Д.И. к Б Е. В. об обязании зарегистрировать право собственности на жилое помещение удовлетворить.
 
    Обязать БЕВ зарегистрировать право общей долевой собственности на недвижимое имущество: жилое помещение, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> за несовершеннолетними БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, БМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли, БДИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 доли.
 
    Взыскать с БЕВ госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья А.Ю.Танаев.