Решение от 25 июня 2014 года №2-392/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бодайбо                                    25 июня 2014 г.                                                                                              
 
                                                                                                                                Дело № 2-392/2014
 
    Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Ермакова Э.С.,
 
    при секретаре Шеметовой А.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** к Сафуганову А.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** обратилось в Бодайбинский городской суд *** с иском к Сафуганову А.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - телеканала «Перевоз-ТВ» ЭЛ № ТУ *** от ***.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что телеканал «Перевоз-ТВ» зарегистрирован в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в установленном законом порядке ***, выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ ***. Учредителем телеканала «Перевоз-ТВ» является Сафуганов А.А..
 
    Управлением Роскомнадзора по *** в рамках осуществления контрольно-надзорных полномочий были проведены мероприятия по выявлению средств массовой информации, состоящих на регистрационном учете Управления, деятельность которых длительное время не осуществляется, в ходе которых выявлено нарушение требований Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет.
 
    В частности, по сведениям Единой регистрационной базы Роскомнадзора, включающей в себя ведение реестра лицензий на право телевизионного вещания, соответствующая лицензия каналу «Перевоз-ТВ» не выдавалась.
 
    Кроме того, согласно ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», в редакции Федерального закона от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ, производители аудиовизуальной продукции обязаны доставлять в Государственный фонд телевизионных и радиовещательных программ (Гостелерадиофонд) по два обязательных экземпляра продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее, чем через месяц со дня выхода в эфир. Однако по сообщению Гостелерадиофонда от 27 мая 2014 года № 1-1160 обязательные экземпляры на электронном носителе телеканала «Перевоз-ТВ», созданной для телевизионного вещания, на хранение в Гостереладиофонд не поступали.
 
    Как далее указывает истец, согласно части 5 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Поскольку в ходе систематического наблюдения установлено, что учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «Перевоз-ТВ» серии ЭЛ № ТУ ***, выданное 31 мая 2013 года должно быть признано недействительным на основании пункта 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
 
    В судебное заседание истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик - Сафуганов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, сведений о причинах неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С согласия истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 11 ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Пунктом 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ) предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
 
    По смыслу указанных положений закона, годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.
 
    Как следует из материалов дела, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области с заявлением от *** обратился учредитель - Сафуганов А.А. о регистрации телеканала «Перевоз-ТВ» (л.д. 8-9).
 
    *** телеканал «Перевоз-ТВ» был зарегистрирован, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ ***, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (л.д. 7).
 
    Из докладной записки № ДЗ-38-0289 от *** Управления Роскомнадзора по Иркутской области следует, что в рамках осуществления контрольно-надзорных полномочий установлено, что телеканал «Перевоз-ТВ» не выходит в свет свыше одного года (л.д. 10-13).
 
    Сведения указанной записки согласуются с иными исследованными доказательствами по делу.
 
    Так, по правилам ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
 
    Однако согласно сообщению с ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ***г., обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Перевоз-ТВ», учредителем которого является Сафуганов А.А., после прохождения регистрации не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд ( л.д.16-17).
 
    Помимо этого, с частью 1 ст. 31 ФЗ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
 
    По состоянию на *** в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание для распространения на территории Иркутской области телеканала «Перевоз-ТВ», что подтверждено сведениями Управления Роскомнадзора по Иркутской области.
 
    Исходя из положений пункта 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации является видом юридической ответственности, которая налагается при наличии как противоправного поведения, так и вины нарушителя.
 
    Таким образом, именно Сафуганов А.А. обязан представить суду доказательства выполнения требований части 11 ст. 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ), в частности о том, что он в установленном законом порядке приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации либо имеются объективные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины учредителя и объективной невозможности реализовать свое право, предусмотренное частью 11 ст. 8 данного закона.
 
    Однако сведения представленных истцом - Управлением Роскомнадзора по Иркутской области документов Сафуганов А.А. не оспорил и не опроверг, в судебное заседание он не явился. Обстоятельств и подтверждающих их доказательств, свидетельствующих о том, что телеканал «Перевоз-ТВ» в течение одного года с момента регистрации выходил в эфир, имеет лицензию на вещание, либо невозможность осуществления такого вещания была вызвана какими-либо уважительными причинами, он суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил.
 
    Разрешая спор на основании ст. 67, части 1 ст. 68, части 2 ст. 150 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, оценивая которые, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода суда о том, что учрежденное Сафугановым А.А. средство массовой информации - «Перевоз-ТВ», зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Иркутской области ***, не выходит в свет более одного года.
 
    При таких условиях, свидетельство о регистрации телеканала «Перевоз-ТВ» ЭЛ № ТУ *** от *** года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, должно быть признано судом недействительным.
 
    На основании части 2 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в сумме *** рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** к Сафуганову А.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Перевоз-ТВ» ЭЛ № ТУ *** от *** удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «Перевоз-ТВ» серии ЭЛ № ТУ ***, выданное учредителю - Сафуганову А.А. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ****** недействительным.
 
    Взыскать с Сафуганова А.А. в доход бюджета муниципального образования *** и района государственную пошлину по иску в сумме *** рублей (*** рублей).
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                 Э.С.Ермаков