Решение от 04 апреля 2013 года №2-392/2013

    Дело №2-392/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    г. Чернушка 04 апреля 2013 года
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Паршаковой СЛ.,
 
    с участием помощника прокурора ФИО1,
 
    представителя ответчика МБДОУ «Рябковский детский сад» ФИО4,
 
    представителя ответчика Управления образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района ФИО5,
 
    при секретаре Воробьевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Рябковский детский сад» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, к Управлению образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности МБДОУ «Рябковский детский сад»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к МБДОУ «Рябковский детский сад», Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Иск мотивировал тем, что МБДОУ «Рябковский детский сад», осуществляет образовательную деятельность, в нарушение требований действующего законодательства без соответствующего разрешения - лицензии, срок действия имеющейся лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление МБДОУ «Рябковский детский сад» образовательной деятельности в нарушение требований федерального законодательства, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации. Обязанность по получению лицензии возложена на образовательное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки проведенной специалистами Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, было вынесено предписание №, т.к. данное общеобразовательное учреждение не соответствует требованиям санитарных правил. На данный момент не выполнены следующие пункты предписания, на которые требуется дополнительное финансирование со стороны учредителя: обустройство медицинского кабинета, перепланировка пищеблока, установка вентиляции, установка дополнительных моечных ванн, установка дополнительных раковин для мытья рук, установка дополнительных унитазов, поддонов, строительство двух теневых навесов, ремонт полов на первом этаже и внутренняя отделка стен и потолков, замена оконных блоков. В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ч.1 ст. 8 Устава Чернушинского муниципального района к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программа на территории муниципального района. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования закреплены в статье 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об образовании». В соответствии с п.п.1.1., 1.5 Положения об Управлении. образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района, утвержденного Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является отраслевым органом администрации Чернушинского муниципального района, обеспечивающим осуществление законодательно закрепленных принципов государственной и муниципальной политики в области образования, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления по организации предоставления образования. Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района является учредителем МБДОУ «Рябковский детский сад». В соответствии с п. 1.6 Устава МБДОРУ «Рябковский детский сад», п.п.1.8, 3.5.3, 3.13 Положения об Управлении образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района, утвержденного Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образовательными учреждениями являясь учредителем, организует мероприятия для приведения имущественных комплексов. образовательных учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства и согласовывает документы, необходимые для предоставления в лицензионный орган для получения лицензии муниципальными образовательными учреждениями на ведение ими образовательной деятельности. В связи с этим обязанность по устранению нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности следует возложить не только на детский сад, но и на Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района. Просил обязать МБДОУ «Рябковский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, обязать Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района обеспечить устранение нарушений требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности МБДОУ «Рябковский детский сад».
 
    Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в суде на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что до настоящего времени лицензия не получена, ДД.ММ.ГГГГ считают разумным сроком для получения лицензии, поскольку работы по получению лицензии должны осуществляться заблаговременно, до истечения срока действующей лицензии, что сделано не было, оснований для увеличения срока нет.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Рябковский детский сад» ФИО4 в суде иск признала частично, пояснила, что они действительно осуществляют образовательную деятельность без лицензии, но с предложенным истцом сроком получения лицензии не согласны, поскольку не успеют в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить все недостатки, просит срок увеличить.
 
    Представитель ответчика Управления образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района ФИО5 с иском согласился частично, пояснил, что они со своей стороны делают и сделают все возможное для получения детским садом лицензии, но также не согласны с предложенным сроком, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить все недостатки и получить лицензию, невозможно.
 
    Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.З ст.35 Закона «О прокуратуре» прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч.чЛ-4^ ст. 33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
 
    Порядок лицензирования образовательной деятельности определен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п.4 указанного Положения не подлежит. лицензированию только образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров), и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
 
    Согласно п.2.1, 2.2 Устава МБДОУ «Рябковский детский сад», учреждение создано с целью: предоставления общедоступного бесплатного образования; воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей. Основные виды деятельности Учреждения: образовательная - реализация дошкольных и образовательных программ; воспитательная; дополнительное образование детей.
 
    Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Рябковский детский сад» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, новая лицензия не получена, МБДОУ «Рябковский детский сад» на момент рассмотрения дела продолжает осуществлять образовательную деятельность без лицензии.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены представленными письменными доказательствами - лицензией, представителями ответчиков не оспаривались.
 
    Таким образом, с учетом действующего законодательства, суд считает, что иск прокурора о возложении обязанности на МБДОУ «Рябковский детский сад» получить лицензию на право осуществления детским садом образовательной деятельности подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п.1.1, 1.5 Положения об Управлении образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района, утвержденного Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района является отраслевым ( функциональным) органом администрации муниципального района, обеспечивающим осуществление законодательно закрепленных принципов государственной и муниципальной политики в области дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с федеральной, региональной, муниципальной программами развития образования с учетом районных особенностей. Управление наделено права юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления муниципального района _по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования _по основным общеобразовательным программам; организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чернушинского муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
 
    Согласно п. 1.6 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Рябковский детский сад» учредителем учреждения является управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района.
 
    В соответствии с.п.п.1.8, 3.5.3, 3.13 Положения об Управлении образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района, Управление является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений Чернушинского муниципального района. В целях выполнения возложенных задач Управление осуществляет следующие функции и полномочия: организует мероприятия для приведения имущественных комплексов образовательных учреждений в соответствие с требованиями действующего законодательства и согласовывает документы, необходимые для представления в лицензионный орган для получения лицензии муниципальными образовательными учреждениями на ведение ими образовательной деятельности. Управление в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений, выполняет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений Чернушинского муниципального района, которые находятся в ведении Управления, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации,<адрес> и Чернушинского муниципального района в порядке, утверждаемым правовым актом главы муниципального района.
 
    С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства
 
    о лицензировании образовательной деятельности и на Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района.
 
    Оснований для увеличения срока, необходимого для получения лицензии, суд не усматривает, поскольку осуществление образовательной деятельности без лицензии не допустимо, необходимые мероприятия для получения лицензии должны осуществляться заблаговременно, срок указанный прокурором является достаточным и разумным, до истечения срока действия лицензии у ответчиков было достаточно времени для получения положительных заключений со стороны контролирующих органов.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Рябковский детский сад» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Возложить на Управление образовательными учреждениями администрации <адрес> обязанность обеспечить устранение нарушений требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности МБДОУ «Рябковский детский сад».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения.
 
    Судья                                         СЛ. Паршакова.