Определение от 30 июля 2013 года №2-392/2013

    Дело № 2-392/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    30 июля 2013 года г. Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    помощника Нелидовского межрайонного прокурора Гусевой О.В.,
 
    с участием представителя ответчика Администрации ....... Митрофановой А.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения – ....... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нелидовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения – ....... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    В обоснование иска указал, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения – ....... требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Проверкой установлено, что администрацией городского поселения – ....... допущены нарушения требований указанного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
 
    1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
 
    2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
 
    5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
 
    7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
 
    8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
    Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
 
    1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
 
    2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
 
    4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства (ст. 6 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ). На основании п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий (ст. 3 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ).
    На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей является одним из основных полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
 
    Частью 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
 
    Вместе с тем, проведённой проверкой установлено, что в муниципальном образовании Городское поселение – ....... муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства не разработана и не принята, в связи с чем не определены перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития субъектов предпринимательской деятельности, и, соответственно, не создаются необходимые условия для развития и расширения сферы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, для благоприятного развития конкуренции, увеличения доли уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства и т.д.
 
    Обращение в суд с исковым заявлением обусловлено тем, что отсутствие муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства не только нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, но и не способствует, в том числе, созданию условий для увеличения количества рабочих мест в городском поселении, т.е. влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц. Просит суд обязать администрацию городского поселения – ....... разработать и принять муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением Нелидовского городского суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика Администрации городского поселения – ....... к участию в деле в качестве соответчика привлечена ........
 
    Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании от всех заявленных требований отказалась, пояснила, что в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно, до начала судебного разбирательства, исковые требования прокурора удовлетворены, в связи с чем она отказывается от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, изложенных в исковом заявлении, просила производство по делу прекратить. Суду представлено письменное заявление.
 
    Представитель ответчика ....... Митрофанова А.А. не возражала против прекращения производства по настоящему делу.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения – ......., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Отказ Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области от иска, не противоречит гражданскому законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ отказ истца от иска и принятие его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснено, что прекращение производства по делу влечет невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
    Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору, ответчику понятны.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 220,221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения – ....... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства, прекратить ввиду отказа истца от иска.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение 15 дней через Нелидовский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий: В.К. Крылов