Решение от 22 июля 2014 года №2-392/14

    по делу № 2-392/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Станица Крыловская 22 июля 2014 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
 
    при секретаре Рясной О.В.,
 
    с участием представителя Крыловской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Погуляева В.В.,
 
    с участием Ступак Н.В.,
 
    с участием представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Крыловском районе Иванкина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крыловской районной территориальной организации профсоюза работников образования и науки РФ в интересах Ступак Н.В. о включении периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Крыловская районная территориальная организация профсоюза работников образования и науки РФ в интересах Ступак Н.В. обратилась с иском о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    Указывает о том, что Ступак Н.В. в 2014 году имея 25 летний специальный стаж педагогической работы обратился в ГУ УПФ РФ в Крыловском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    По решению комиссии ГУ УПФ РФ в Крыловском районе Ступак Н.В. в назначении досрочно трудовой пенсии было отказано, по причине того, что не могут быть включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес., 27 дней) прохождения службы в Вооруженных силах Союза ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет, 1 мес., 1 день) работы в должности организатора ОБЖ в СШ № 30 ст. Октябрьской Крыловского района, так как в Правилах, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют какие либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет периодов обучения в вузах и службы в армии, так как работа в указанной должности не предусмотрена ни одним из списков.
 
    Считая отказ в назначении пенсии незаконным указывает о том, что ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, а именно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» которое утратило силу в связи с принятием постановления правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), подп. «г» п. 1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Пунктом четвертым Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Из иска следует, что согласно записям трудовой книжки Ступак Н.В. его должность указана как педагог- организатор ОБЖ, на протяжении спорного периода Ступак Н.В. как педагог выполнял одни и те же (тождественные) функции по должности «преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности». Следовательно, указанная должность (согласно Списка № 781) и должности «педагог- организатор ОБЖ» (согласно записей в трудовой книжке), идентичны.
 
    В судебном заседании представитель Крыловской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Погуляев В.В. и Ступак Н.В. поддержали заявленные исковые требования, настаивают на удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Крыловском районе Иванкин В.В. просит в иске отказать, поскольку в Правилах, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют какие либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет периодов обучения в вузах и службы в армии, так как работа в должности педагог-организатор ОБЖ, не предусмотрена ни одним из списков.
 
    Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия может быть досрочно назначена лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В назначении досрочной пенсии Ступак Н.В. отказано по тем основаниям, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес., 27 дней) прохождения службы в Вооруженных силах Союза ССР, не подлежит включению, так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствуют какие либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет периодов обучения в вузах и службы в армии, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет, 1 мес., 1 день) работы в должности организатора ОБЖ в СШ № 30 ст. Октябрьской Крыловского района, не подлежит включению, так как работа в указанной должности не предусмотрена ни одним из Списков.
 
    Как следует из сведений, указанных в трудовой книжке Ступак Н.В. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес., 27 дней) проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР, кроме этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет, 1 мес., 1 день) работал в должности педагога- организатора ОБЖ в СШ № 30 ст. Октябрьской, Крыловского района.
 
    На указанный период деятельности распространялось действие Положения о порядке исчисления трудового стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» предусматривающее (подп. «г» п. 1), что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Пунктом 4 положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Названное постановление действовало в спорный период (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953, поэтому в соответствии с его условиями и нормами Ступак Н.В. было приобретено право на включение указанного периода в специальный стаж, которое должно быть сохранено при введении нового правового регулирования в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно записей в трудовой книжке Ступак Н.В. до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до спорного периода работал преподавателем ОБЖ в СШ № 30, а затем приказом директора по учреждению № от ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность педагога- организатора ОБЖ в СШ № 30, а не организатора, как указано в протоколе об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ответчиком не оспаривается факт педагогической работы в должности педагога - организатора по ОБЖ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В п. 1 раздела «Наименование должностей» действующего Списка № 781, предусмотрены должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», а также «военный руководитель», а в п. 1 раздела «Наименование учреждений» указан тип образовательного учреждения-«Общеобразовательные учреждения», а также перечислены их виды, в числе которых «Школы всех наименований».
 
    В указанный период Ступак Н.В. выполнял преподавательскую работу, поскольку работа в должности «педагога организатора ОБЖ» осуществлялась им в соответствии с должностными характеристиками по должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», которая в настоящее время предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
 
    При этом функции и характер работы тождественны функциям и характеру работы «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности», перечисленным тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33.
 
    Таким образом, очевидно, что педагогическая работа (в вышеуказанных должностях «педагог - организатор ОБЖ», «преподаватель- организатор ОБЖ») проводилась с детьми, а ошибочность формулировок записей в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии. Небрежность работы кадровика, которым указана ненормативная формулировка наименования должности при осуществлении записи в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как право педагога на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, таким образом, ставится в зависимость от формальных ошибок, допущенных "работодателем" в лице его кадрового "специалиста".
 
    На протяжении всего спорного периода Ступак Н.В. как педагог выполнял одни и те же (тождественные) функции по должности «преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности», следовательно, указанная должность (согласно Списка № 781) и должности «педагог - организатор ОБЖ», (согласно записей в трудовой книжке), идентичны, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ограничения прав Ступак Н.В. на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с положениями ст. 27 Закон № 173-ФЗ, следовательно оспариваемый период с 01.09. 1995года по 01.10. 2003 года подлежит включению в специальный стаж.
 
    Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 18 июня 2004 г. № 197-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Путинцевой Е.С. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися' в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Кроме того, согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ (п.1 ст.27 и подл. 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) "учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Как установлено в судебном заседании, Ступак Н.В. обратился в УПФ РФ в Крыловском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, трудовая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью Ступак Н.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес., 27 дней) прохождения службы в Вооруженных силах Союза ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет, 1 мес., 1 день) в должности педагога- организатора ОБЖ в СШ № 30 ст. Октябрьской, Крыловского района.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Крыловском районе назначить выплату пенсии Ступак Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
 
    Судья