Решение от 23 апреля 2014 года №2-392/14

    Дело № 2-392/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Чернушка    23    апреля 2014 года
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Андрианова В.П.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика Управления образовательными учреждениями ФИО4, представителя ответчика МАОУ «СОШ № 2» ФИО3, при секретаре Треногиной Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №    2»,    Управлению образовательными
 
    учреждениями администрации Чернушинского муниципального района о возложении обязанности по оборудованию ограждения территории образовательного учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чернушинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2», Управлению образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района о возложении обязанности по оборудованию ограждения территории образовательного учреждении.
 
    Иск мотивирован тем, что прокуратурой Чернушинского района по заданию прокуратуры Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, требований санитарно эпидемиологического законодательства, требований законодательства об образовании в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2». В ходе проверки выявлены нарушения требований вышеназванного законодательства. В ходе проверки было установлено, что территория образовательного учреждения огорожена по периметру забором (металлическая сетка), в тоже время в ходе проверки установлено, что со стороны <адрес> частично отсутствует ограждение. Таким образом, на территорию образовательного учреждения имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе совершению на территории образовательного учреждения террористических актов, в связи с чем жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения находится под угрозой. Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для повышения уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях, пресечения преступлений террористической направленности и обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №    2»
 
    оборудовать ограждение вокруг территории муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 полностью поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель МАОУ «СОШ № 2» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласны с исковыми требованиями. Подтвердила, что действительно часть школы не огорожена. С 2012 года они направляют заявки в Управление образовательными учреждениями для выделения денежных средств, но ответы на данные заявки не поступали.
 
    Представитель Управления образовательными учреждениями ФИО4 пояснил, что с исковыми требованиями согласны в части, признает, что ограждение необходимо, но не согласны со сроками исполнения данной обязанности в течении 90 дней, так как денежных средств в настоящий момент не имеется. Считает, что срок исполнения необходимо увеличить до 2015 года, так как необходимые денежные средства необходимо внести в бюджет.
 
    Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, считает заявленные требования прокурора Чернушинского района обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно ст. 225 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 11 ч.1 ст.8 Устава Чернушинского муниципального района к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района.
 
    На основании п. 1.1 Решения Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 27.01.2012    №    538 «Об утверждении Положения об управлении
 
    образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района» Управление образовательными учреждениями Администрации Чернушинского муниципального района (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района, обеспечивающим осуществление законодательно закрепленных принципов государственной и муниципальной политики в области дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с федеральной, региональной, муниципальной программами развития образования с учетом районных особенностей.
 
    В силу п. 2.2.1 Положения к компетенции Управления относится предоставление образовательных услуг в сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дошкольного и дополнительного образования в пределах предоставленных полномочий
 
    Согласно п. 2.2.8 Положения Управление обязано обеспечить охрану жизни и здоровья детей.
 
    В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами.
 
    Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленное законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.
 
    В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» в деятельность общеобразовательного учреждения входит обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Пунктом 1. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №    189 «Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-
 
    эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» данные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
 
    Пунктом 3.1. данных санитарных правил предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение о защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, требований санитарно - эпидемиологического
 
    законодательства, требований законодательства об образовании в МАОУ «СОШ № 2». При проверки были выявлены нарушения требований вышеназванного законодательства.
 
    В ходе проверки было установлено, что территория образовательного учреждения огорожена по периметру забором (металлическая сетка), в то же время со стороны <адрес> частично отсутствует ограждение, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе совершению на территории образовательного учреждения террористических актов, в связи с чем жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения находится под угрозой, о чем было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно письмам директора МАОУ «СОШ № 2» ФИО3, в адрес Управления образовательными учреждениями неоднократно направлялись письма с просьбами о выделении денежных средств для сооружения недостающих 25 метров ограждения вокруг территории школы.
 
    В судебном заседании установлено, что территория МАОУ «СОШ №2» до настоящего времени не полностью огорожена забором. При этом, Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района не финансирует в полном объеме образовательное учреждение для соблюдения указанных нормативных требований, что является причиной не выполнения требований законодательства, то есть бездействием со стороны Управления образовательными учреждениями
 
    Отсутствие частичного ограждения вокруг территории муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ответчиками не оспаривалось.
 
    Срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает реальным для исполнения решения суда.
 
    Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Чернушинского района - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №    2» оборудовать ограждение вокруг территории
 
    муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Управление образовательными учреждениями администрации Чернушинского муниципального района обеспечить оборудование ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения.
 
    Судья                                        В.П. Андрианов