Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 2-3920/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 2-3920/2021
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Борисенковой Е.М.,
с участием
истца Лариной С.А., представителя истца Алипченковой Т.М., представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Логвенок М.В., представителя третьих лиц МЧС России, Главного управления МЧС России по Брянской области по доверенностям Зюкановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лариной Светланы Анатольевны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение, признании права на получение специального удостоверения, единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
УСТАНОВИЛ:
Ларина С.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с <дата> по <дата> проживала и была зарегистрирована в зоне с правом на отселение по <адрес>. С <дата>, после выезда из загрязненной радиацией зоны, Ларина С.А. постоянно проживает и зарегистрирована <адрес>.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения единого образца по категории "гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение", как лицу проживавшему (в период с <дата> по <дата>) в зоне проживания с правом на отселение, однако в выдаче удостоверения ей было, поскольку представленное истцом на рассмотрение комиссии специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, серии N... от <дата>, выданное администрацией Карачевского района не является основанием для оформления и выдачи удостоверения. С данным отказом истец не согласен.
Полагая, что истцом представлены необходимые документы, подтверждающие факт проживания в указанный период в зоне с правом на отселения, просит суд с учетом уточнений установить факт её постоянного проживания <адрес> в период с <дата> по <дата>; признать за ней право на получение удостоверения единого образца, как лицу, добровольно выехавшему с территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, в период проживания в зоне с правом на отселение с <дата> по <дата>.
Определением судьи от 16.06.2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МЧС России, Главное управление МЧС России по Брянской области, 24.08.2021 г. изменен их процессуальный статус на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание истец Ларина С.А., представитель истца АлипченковаТ.М. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Логвенок М.В возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что истцом при рассмотрения заявления о выдаче удостоврения не представлены доказательства проживания в зоне с правом на отселение.
Представитель третьего лица МЧС России, Главного управления МЧС России по Брянской области Зюканова В.В. полагала, что отсутствует необходимая совокупность документов для выдачи истцу специального удостоверения с указанием в нем периода проживания зоне с правом на отселение. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Ларина С.А. (добрачная фамилия П., У.) родилась <дата> в <адрес>, ее родителями являлись П.А., П.В., что подтверждается свидетельством о рождении N... от <дата>
Согласно аттестату о среднем образовании N... от <дата>, Ларина С.А. (добрачная фамилия П., У.) поступила <дата> в Клинцовское СПТУ N... и <дата> окончила полный курс среднего профиссионально-технического училища по профессии <данные изъяты>.
Как следует из справи о заключении брака N... от <дата> между У.С. и П. Светланой Анатольевной заключен брак <дата>, о чем составлена запись акта о заключении брака N.... После заключения брака присвоены фамилии: мужу - У., жене - У..
Указанный брак расторгнут <дата>, о чем Отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС Брянской области <дата> выдано свидетельство о расторжении брака N.... После расторжения брака присвоена ей фамилия - У..
<дата> между Л. и У. С.А. заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Ларин, жене - Ларина, что подтверждается свидетельством о заключении брака N..., выданного Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС Брянской области <дата>.
Согласно архивной справке N 848/2 от 23.07.2021 г., выданной директором ГАПОУ <данные изъяты>, П. Светлана Анатольевна, <дата> г.р. действительно обучалась в Среднем профессионально-техническом училище N..., <адрес>, на дневном отделении, по очной форме обучения: 3 года, по профессии - <данные изъяты>. Обучалась с <дата> (основание: приказ N...-к от <дата>, книга приказов с <дата> по <дата>). Училище окончила <дата> (основание: приказ N...-к от <дата>, книга приказов с <дата> по <дата>). Присвоена профессия: <данные изъяты>. Выдан диплом N.... Регистрационный N... (основание: журнал регистрации выдачи дипломов с <дата> по <дата>).
Из архивной справки Клинцовской городской администрации N Л-42-5 от 15.02.2021 г. П. С.А. принята в цех N... <данные изъяты> с <дата> Приказом от <дата> N...-к уволена <дата> по ст. 31 КЗОТ РСФСР., что также подтверждается трудовой книжкой.
<дата> Лариной (У.) С.А. выдано удостоверение N... о том что она проживала в зоне с правом на отселение <адрес> с <дата> по <дата>.
На основании приказа МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец обратился к ответчику с заявлением на оформление и выдачу специального удостоверения единого образца, гражданина подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Письмом от 22.12.2020 года за N 13223 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу отказано в выдаче удостоверения по категории "гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение", в связи с тем, что представленное истцом на рассмотрение комиссии специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, серии N... от <дата>, выданное администрацией Карачевского района не является основанием для оформления и выдачи удостоверения.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).
При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13-22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.
В соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ст. 13).
Зонами радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Приказа МЧС России N 374, Минздравсоцразвития России N 371н, Минфина России N 62н от 24.06.2009, Приказа МЧС России N 367, Министерства труда и социальной защиты РФ N 6н, Минфина России N 90н от 27.06.2012).
В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N 34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Статья 22 Закона содержит нормы, регулирующие возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Рассматривая заявление истца об установлении факта постоянного проживания в <адрес> в период с <дата> по <дата>, суд принимает во внимание следующее.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Материалами дела подтверждается факт постоянного проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес>.
Обстоятельства постоянного проживания истца в спорный период с <дата> по <дата> в <адрес> подтвердили в судебном заседании свидетели Б., К., которые показали, что в период с <дата> по <дата>, истец постоянно проживала в <адрес>.
Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.
Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, очную форму обучения Лариной (П., У.) С.А., предполагающую ежедневные занятия, отсутствие доказательств проживания заявителя по иному адресу, суд приходит к выводу, что факт проживания заявителя в <адрес> в период с <дата> по <дата> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Доказательств, противоречащих предмету спора, суду ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право на получение специального удостоверения единого образца, с указанием в нем периода проживания в зоне с правом на отселение <адрес> с <дата> по <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лариной Светланы Анатольевны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение, признании права на получение специального удостоверения, единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Лариной Светланы Анатольевны по <адрес> в период с <дата> по <дата>.
Признать за Лариной Светлане Анатольевне право на получение удостоверения единого образца, как лицу, добровольно выехавшему с территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, в период проживания в зоне с правом на отселение: <адрес> с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
