Решение от 20 января 2014 года №2-39/2014

Дело №2-39/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 января 2014 года п. Саракташ
 
    Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бажановой Г.А., при секретаре Байгильдиной А.И., с участием представителя истца – Чуркиной Н.Н., представителя ответчика - Кучеровой Г.В..
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашевиной И.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Пашевина И.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что <данные изъяты> года ею в ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области за № <данные изъяты> от <данные изъяты>. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период ее работы в должности <данные изъяты> Саракташской ЦРБ с <данные изъяты>. применен лишь один коэффициент льготного исчисления стажа работы как 1 год работы – 1 год 3 месяцев, при этом не был учтен еще один коэффициент 1 год работы – 1 год 6 месяцев. Указанное решение считает незаконным. Просила суд признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе от <данные изъяты> в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе зачесть период ее работы с <данные изъяты> в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты>, то есть с момента ее обращения.
 
    В судебном заседании представитель истца Чуркина Н.Н., действуя на основании ордера, исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Кучерова Г.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что решением начальника ГУ УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области от <данные изъяты> года за № <данные изъяты> Пашевиной И.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения, из-за отсутствия требуемого стажа. Считает, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, так как наименование структурного подразделения (отделение реанимации) не соответствует перечню структурных подразделений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Пашевиной И.Ю. в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией.
 
    В соответствии с п. 1 Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в больницах всех наименований в должности «медицинская сестра».
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) насчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющего право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно.
 
    Таким образом, пенсионное обеспечение медработников за периоды до 01.11.1999 г. регулировалось постановлением Совета Министров № 464, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а за периоды работы с 12.11.2002 г. по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».
 
    Судом установлено, что <данные изъяты> года Пашевина И.Ю. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно решению начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года Пашевиной И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Из указанного выше решения следует, что спорный период работы Пашевиной И.Ю. в должности <данные изъяты> зачтен в льготном исчислении- 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность).
 
    Из трудовой книжки Пашевиной И.Ю. следует, что <данные изъяты> г. истица была переведена <данные изъяты>
 
    Работа в сельской местности в силу Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановления Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в безусловном порядке засчитывается в медицинский стаж в льготном исчислении – один год работы за один год три месяца в случае смешанного стажа (суммирования периодов трудовой деятельности в городской местности и сельской).
 
    Между тем, согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам без каких-либо условий о наличии смешанного стажа:
 
    работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
 
    врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Таким образом, законодательство, которое может быть применено при оценке периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемых при назначении пенсии по старости, предусматривало право на льготное исчисление стажа как за работу в сельской местности, так и за работу в отделениях анестезиологии и реанимации.
 
    Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Саракташского района Оренбургской области в архивном фонде Саракташской центральной больницы за <данные изъяты> г.г. в штатном расписании значится <данные изъяты>.
 
    Из справки ГБУЗ «Саракташская центральная больница», выданной на основании журнала учета наркозов, табеля отработки рабочего времени, журнала учета работы ургентной службы, усматривается, что Пашевина И.Ю. по роду своей деятельности в <данные изъяты>. выполняла функции <данные изъяты>.
 
    Указанные должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям <данные изъяты>
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что изменения в наименовании отделения не меняли сущность трудовой деятельности истицы, в период с <данные изъяты>
 
    Имело место неправильное наименование структурного подразделения, что привело к нарушению прав истицы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимания то обстоятельство, что Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», предусматривали наименование отделения «анестезиологии - реанимации», следует признать период работы истицы с <данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении с применением одновременно двух льгот 1 год как 1 год 3 месяца и 1 год как 1 год 6 месяцев.
 
    С учетом изложенного стаж лечебной деятельности истицы в сельской местности на день обращения составил более 25 лет, что дает истице право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости с указанной даты.
 
    Исходя из стажа работы истицы с учетом спорного периода, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> года, то есть со дня обращения, что не противоречит положениям п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об отказе Пашевиной И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На ответчика следует возложить обязанность зачесть период работы истицы в должности <данные изъяты>, то есть с момента обращения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Пашевиной И.Ю, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости– удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе Пашевиной И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать за Пашевиной И.Ю. право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области зачесть в специальный медицинский стаж Пашевиной И.Ю. период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области произвести расчет и выплату Пашевиной И.Ю. пенсионного обеспечения по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года с <данные изъяты> года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Г.А. Бажанова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2014 года.
 
    Судья Г.А.Бажанова