Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 2-39/2014
*Дело № 2-39/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 января 2014г. с.Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Храмцовой О.Н.
при секретаре Гайнановой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области к ООО УК «А*», администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, Морозову Г.В., Дашевскому Б.В. о понуждении к исполнению обязанностей
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит с учетом уточненных исковых требований:
- обязать Морозова Г.В. и Дашевского Б.В. ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку), расположенное на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС
- обязать администрацию Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Морозова Г.В. и Дашевского Б.В. принять меры по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке ТБО, расположенной на земельном участке с №, АДРЕС
- запретить ООО «А*» осуществлять размещение бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке ТБО, расположенной на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС. (л.д.155)
В обоснование иска указано, что на территории Саргазинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым №, расположенном АДРЕС, организована несанкционированная свалка, которая стала возможна в результате сброса жидких и твердых бытовых отходов.
На указанном земельном участке вырыт котлован размерами примерно 2.1 га. ООО «А*» осуществляет сбор и транспортировку образуемых населением и организациями бытовых отходов и размещает данные отходы на несанкционированной свалке, договор с собственником земельного участка не заключен.
Несанкционированная свалка эксплуатируется в результате бездействия администрации поселения, которая не предпринимает необходимых мер по организации работ, связанных с размещением (хранением, захоронением) твердых бытовых отходов, отходов производства и потребления, образующихся на подведомственной территории.
Между администрацией поселения и ООО «А*» заключен договор безвозмездного пользования, согласно которому предприятию передана мусороуборочная техника (мусоровозы), находящиеся в собственности муниципального образования. Переданная ООО «А*» мусороуборочная техника использовалась для транспортировки отходов на несанкционированную свалку, при этом администрация поселения не препятствовала этому.
В судебном заседании помощник прокурора Чиркина К.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - администрация Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района – о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Ц.О.Г., действующая на основании доверенности от ДАТА (л.д.50), пояснила, что свалка не ликвидирована. Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.75), в котором указано на то, что несанкционированная свалка эксплуатируется с 1970 года, в настоящее время администрация поселения прошла согласование по акту выбора земельного участка под полигон твердых бытовых отходов, ООО УК «А*» подготовлено письмо о запрете осуществления вывоза бытовых отходов и мусора на несанкционированную свалку.
Представитель ответчика – ООО УК «А*» - Т.В.П. в судебном заседании исковые требования признал. Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.60), в котором указано на то, что несанкционированная свалка эксплуатируется с 1970 года, ООО УК «А*» приступило к работе с ДАТА и данная свалка была указана администрацией Саргазинского поселения как место временного складирования отходов. В настоящее время заключен договор № от ДАТА. с ООО «П*» на услуги по приему, сортировке и транспортированию твердых бытовых отходов, также будет заключен договор с Полетаевскими очистными сооружениями на вывоз и прием жидких бытовых отходов с территории Саргазинского сельского поселения.
Ответчики – Морозов Г.В., Дашевский Б.В. – о времени и месте рассмотрения дела извещены заказными письмами по адресу регистрации по месту жительства, вернулись конверты. Извещены также телеграммами, телеграммы не доставлены. Данных о фактическом месте жительства не имеется.
На основании ст.50 ГПК РФ суд назначил Морозову Г.В., Дашевскому Б.В. адвоката НОКА «Ю*».
Адвокат Огур О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ей неизвестна позиция ответчиков по делу.
Третье лицо – Управление Роспотребнадзора – о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным.
Установлено следующее.
В прокуратуру Сосновского района поступило обращение ТСЖ «Л*», в котором жители проинформировали о наличии несанкционированной свалки мусора, на которую свозят твердые бытовые отходы, пищевые и строительные отходы с близлежащих населенных пунктов; просили принять меры прокурорского реагирования для пресечения деятельности несанкционированной свалки мусора. (л.д.12)
На запрос прокурора администрация Саргазинского поселения предоставила информацию о том, что площадь участка под свалку составляет 1 930 м., земельный участок находится в собственности ООО Сельскохозяйственное предприятие «С*» (л.д.13).
Факт расположения несанкционированной свалки мусора на земельном участке с кадастровым № подтверждается Актом от ДАТА а также Актом № от ДАТА. рейдовой проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д.144-152), составленным Управлением Росприроднадзора по Челябинской области.
В Акте № от ДАТА. указано, что площадь несанкционированной свалки составляет 100x200м (20 000 м2), высота 1.5м., расположена на земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.
На основании договора купли-продажи земельного участка от ДАТА года, заключенного между ООО «АДРЕС» и Морозовым Г.В., Дашевским Б.В. (л.д.130, обор.), в собственность Морозова Г.В., Дашевского Б.В. продан земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС.
Факт передачи земельного участка подтверждается Актом приема-передачи от ДАТА (л.д.131).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДАТА. земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве общей долевой собственности Морозову Г.В., Дашевскому Б.В. (по ? доли).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что несанкционированная свалка мусора расположена на земельном участке с кадастровым №, принадлежащим на праве общей долевой собственности Морозову Г.В., Дашевскому Б.В., площадь несанкционированной свалки составляет 20 000 м2, высота 1.5м.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
При приобретении земельного участка Морозов Г.В., Дашевский Б.В. подписали Акт приема-передачи земельного участка и не могли не знать о наличии на данном участке несанкционированной свалки мусора.
Как собственники земельного участка, ответчики Морозов Г.В., Дашевский Б.В. должны нести бремя содержания принадлежащего им имущества и потому на них должна быть возложена обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) размером 100м x 200м, расположенную на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязанность принять меры по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на указанной несанкционированной свалке твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая требования об обязании принять меры по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной расположенную на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. ст. 3,7,51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности человека, приоритет сохранения естественной экологической системы, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на окружающих территории и других. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Нормами ст.ст.4, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок, должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст.8,12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Из пояснений представителя ООО УК «А*», данных в судебном заседании, следует, что вывоз твердых бытовых отходов на несанкционированную свалку осуществляют как физические, так и юридические лица, на территории Саргазинского сельского поселения отсутствует место для размещения твердых бытовых отходов.
Администрация Саргазинского сельского поселения указанные обстоятельства признавала, в настоящее время администрацией предпринимаются меры по согласованию места под полигон твердых бытовых отходов в Саргазинском сельском поселении.
В частности, постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА (л.д.32) утвержден Акт о выборе земельного участка и предварительном согласовании места под полигон твердых бытовых отходов в Саргазинском сельском поселении.
Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в то же время в Саргазинском сельском поселении Сосновского района отсутствует земельный участок под полигон ТБО, суд полагает необходимым возложить не только на собственников земельного участка с кадастровым № (Морозова Г.В., Дашевского Б.В.), но и на администрацию Саргазинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области обязанность по принятию мер по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурором также заявлено требование запретить ООО «А*» осуществлять размещение бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке ТБО, расположенной на земельном участке с кадастровым №, примерно в АДРЕС
Между ООО «А*» и администрацией Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области заключен договор на предоставление услуг по вывозу (транспортировке) твердых бытовых отходов от ДАТА (л.д.22-24), в соответствии с которым ООО «А*» выполняет работы по вывозу (транспортировке) и отходов производства и потребления (л.д.22-24).
Представителем ООО УК «А*» не оспаривалось, что данная управляющая компания осуществляет вывоз твердых бытовых отходов на несанкционированную свалку.
По указанным основаниям суд полагает возможным обязать ООО УК «А*» не осуществлять размещение бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной расположенную на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать Морозова Г.В., Дашевского Б.В. ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) размером ориентировочно 100м x 200м, расположенную на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Саргазинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, Морозова Г.В., Дашевского Б.В. принять меры по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО УК «А*» не осуществлять размещение бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.
Председательствующий О.Н. Храмцова
