Решение от 06 февраля 2014 года №2-39/2014

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    Дело № 2- 39/2014
 
    «06» февраля 2014 года село Арзгир
 
    Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего      судьи Рыжова Д.В.,
 
    при секретаре                           Казминовой Н.В.,
 
    с участием истицы      Давыдовой Т.В.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району     Дробязко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Давыдова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту УПФР) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Решением УПФР№ 25 от ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, который установлен 24 года 0 месяцев 2 дня. (л.д. 5-6)
 
    В льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    В обоснование исключения периода работы в должности старшей пионервожатой УПФР указано, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и действующим законодательством не предусмотрена должность пионервожатая.
 
    Периоды нахождения Давыдовой Т.В. на курсах повышения квалификации, согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Давыдова Т.В. просила включить в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес> и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязать УПФР назначить ей пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истица со ссылкой наСписок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление правительства РФ от 27.07.2002г. № 555), Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 года № 87-В06-3, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, указала, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Давыдова Т.В. исковые требования в полном объеме поддержала.
 
    Представитель ответчика УПФР Дробязко Е.Н. иск не признала, указала, что Давыдовой Т.В. обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Общий стаж работы составил 27 лет 0 месяцев 14 дней, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленный по Правилам № 516, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 2 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Период работы Давыдовой Т.В. в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в стаж педагогической деятельности только при подсчете указанного стажа по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
 
    В тоже время при подсчете стажа педагогической деятельности по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства в указанный стаж не могут быть засчитаны периоды работы Давыдовой Т.В. в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку такая должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, с учетом которых подсчитывается педагогический стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.Таким образом, периоды работы в данной должности могут быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности только по действующему пенсионному законодательству. При этом период работы Давыдовой Т.В. в должности пионервожатой не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку по действующему пенсионному законодательству Списком от 29.10.2002 г. такая должность не предусмотрена.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ, включаются только периоды работы, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков и периоды получения по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж.
 
    Обсудив доводы сторон, изучив материалы дела и пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (для женщин 55 лет), назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях установленных законом.
 
    Давыдова Т.В. согласно записям трудовой книжки АТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки о стаже, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и отделом образования администрации муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес>.
 
    Разделом «Наименование должностей» Списки должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 не предусмотрена должность «старшая пионервожатая».
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В настоящее время при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, установлено, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа, действовавшие до 31.12.2001 года.
 
    Таким образом, исчисление соответствующего стажа за период работы до 01.01.2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение работников образования регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.
 
    Согласно пп. «а» п. 1 названного Постановления пенсия за выслугу лет по перечню учреждений, организация и должностей согласно приложению назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых.
 
    Следовательно, работа Давыдовой Т.В. в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как следует из пенсионного дела Давыдовой Т.В. 11 месяцев 29 дней, должна быть включена в стаж, предоставляющий право на досрочное назначении пенсии.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхования в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Поскольку названными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации, суд находит обоснованным и не противоречащим закону отказ во включении в специальный стаж работы периодов нахождения Давыдовой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом определенного решением УПФР стажа педагогической деятельности Давыдовой Т.В. 24 года 2 дня и установленного подлежащим включению в такой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой 11 месяцев 29 дней, на момент обращения ее с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР 30.08.2013 года, такой стаж составляет 25 лет.
 
    В связи с чем, на день обращения Давыдовой Т.В. с заявлением в УПФР 30.08.2013 года у истицы возникло право на назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, требования о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста со дня обращения подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Давыдовой Т.В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в части включения в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Включить Давыдовой Т.В. в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности старшей пионервожатой Арзгирской средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Давыдовой Т.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения - 30 августа 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца.
 
Судья - <данные изъяты> <данные изъяты>
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>