Решение от 11 февраля 2013 года №2-39/2013

    Дело № 2-39\2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2013 года с.Туринская Слобода
 
    Слободо-Туринский районный суд Слободо-Туринского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А.,
 
    при секретаре Налимовой В.Е., с участием:
 
    заявителя - прокурора Слободо-Туринского района в лице помощника прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Саперова Е.П.,
 
    представителя – главы администрации муниципального образования «Сладковское сельское поселение» Банниковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению прокурора Слободо-Туринского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Сладковское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (далее - Сладковское сельское поселение) в части разработки и утверждения схемы теплоснабжения сельского поселения и определения единой теплоснабжающей организации,
 
    установил:
 
    Прокурор Слободо-Туринского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Сладковское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (далее – МО «Сладковское сельское поселение») в части разработки и утверждения схемы теплоснабжения сельского поселения и определения единой теплоснабжающей организации,
 
    В обоснование своих требований указал, что администрация муниципального образования в нарушение 4 ч.1 ст.14 и п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ч.1 и 2 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пп.13, 13.1 ст.29 Устава МО «Сладковское сельское поселение», несмотря отнесение к вопросам местного значения поселения организации в границах поселения теплоснабжения населения, не выполняет требования законодательства и свои обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения сельского поселения и определению единой теплоснабжающей организации.
 
    Данные нарушения до настоящего времени не устранены, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также по экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    В судебном заседании прокурор Саперов Е.П. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц, поддержал в полном объеме, обосновав их теми же обстоятельствами, что изложены в заявлении, указав при этом на необходимость устранения допущенных нарушений в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Представитель администрации муниципального образования МО «Сладковское сельское поседение» Банникова Т.В. требования прокурора об устранении нарушений законодательства, связанного с организацией разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации считает подлежащим исполнению, так как на территории поселения используется не только индивидуальное, но и централизованное теплоснабжение потребителей и администрацией поселения будут приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя администрации МО «Сладковское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий. Развитие системы теплоснабжения населения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.
 
    Согласно п. 4.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
 
    В силу п.6 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, о том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
 
    В соответствии с пп.13, 13.1 ст.29 Устава МО «Сладковское сельское поселение», принятого решением Думы Ницинского сельского поселения от 22.12.2005 № 5, к полномочиям администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения относится организация теплоснабжения населения, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схемой теплоснабжения является документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
 
    В силу положений, изложенных в Требованиях к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, данная схема является отдельным самостоятельным документом, содержащим в себе целый комплекс положений, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Кроме того, вышеуказанным постановлением Правительства РФ предусмотрен отдельный порядок разработки и утверждения схемы теплоснабжения, в силу которого полномочиями по утверждению схемы теплоснабжения наделен глава местной администрации сельского поселения.
 
    Таким образом, обязанность ответчика • разработать и утвердить схему теплоснабжения городского округа предусмотрена Федеральным законом «О теплоснабжении», Уставом сельского поселения, а также постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.
 
    Неисполнение администрацией сельского поселения обязанностей по разработке и утверждению схемы теплоснабжения сельского поселения и определению единой теплоснабжающей организации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также по экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Обязанность доказывать фактическое совершение предписанных законом действий либо законность и обоснованность оспариваемого бездействия возложена на орган, чье бездействие оспаривается. Однако таких доказательств суду не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Признать обоснованным заявление прокурора Слободо-Туринского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Сладковское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в части разработки и утверждения схемы теплоснабжения сельского поселения и определения единой теплоснабжающей организации.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Сладковское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в срок до 01 сентября 2013 года разработать и утвердить схему теплоснабжения Сладковского сельского поселения и определить единую теплоснабжающую организацию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке
 
    Судья – подпись.
 
    Копия верна. Судья Г.А. Степанцова