Решение от 28 марта 2014 года №2-392-14

    Дело № 2-392-14
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 марта 2014 года г.Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Полутовой Е.А., действующей на основании прав по должности,
 
    представителя третьего лица: заместителя главного государственного инспектора ТПНД Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарникова В.Ю.
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шубитидзе П.Б. о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края прокуратурой совместно с заместителем главного государственного инспектора ТПНД Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарниковым В.Ю. проведена проверка соблюдения требований безопасности в объектах массового пребывания людей.
 
    В ходе проверки установлено, что помещения кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям пожарной безопасности, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Просит обязать Шубитидзе П.Б. в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации:
 
    1) Обеспечить помещение кафе «<данные изъяты>» автоматическими установками обнаружения пожара (пожарная сигнализация);
 
    2) Обеспечить помещение кафе «<данные изъяты>» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (СОУЭ);
 
    3) В помещениях кафе разработать план эвакуации людей при пожаре;
 
    4) Разработать инструкцию по действию работников в случае возникновения пожара;
 
    5) Обеспечить эвакуационный выход из кафе знаком пожарной безопасности с автономным питанием «Выход»;
 
    6) Руководителю кафе пройти обучение по пожарно-техническому минимуму;
 
    7) Завести журнал учета первичных средств пожаротушения кафе «<данные изъяты>»;
 
    8) Завести журнал учета проведения противопожарных инструктажей с работниками кафе.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен заместитель территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарников В.Ю.
 
    В судебное заседание ответчик Шубитидзе П.Б. не явился, судом принимались меры по извещению ответчика о дне и времени проведения судебного заседания, по адресу, указанному в исковом заявлении направлено судебное извещение, которое вернулось с отметкой «истек срок хранения».
 
    Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Полутова Е.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила вышеизложенное.
 
    Третье лицо – заместитель начальника территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарников В.Ю. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки действительно были выявлены нарушения пожарной безопасности, перечисленные в исковом заявлении, лично он привлек Шубитидзе П.Б. к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности.
 
    Выслушав прокурора, третье лицо, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 18.11.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. следует, что нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенные по адресу:<адрес> принадлежат на праве собственности Шубитидзе П.Б.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима от 25.04.2012г. учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №153-ФЗ) «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты президента Российской Федерации, нормативные правовые акта Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №153-ФЗ) «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    Как следует из акта проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ проведенной помощником Борзинского межрайпрокурора Полутовой Е.А. совместно с заместителя начальника территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарниковым В.Ю. в кафе «<данные изъяты>» ИП Шубитидзе П.Б. выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в помещении кафе эвакуационные выходы не рассредоточены; помещения кафе «Грузия» не обеспечены автоматическими установками обнаружения пожара; помещения кафе не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (СОУЭ); в помещениях кафе отсутствует план эвакуации людей пи пожаре; отсутствует инструкция по действию работников кафе в случае пожара, в том числе отдельные по помещению приготовления пищи; руководителем кафе не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; отсутствует информация номеров телефонов вызова пожарной охраны; не заведен журнал учета проведения противопожарных инструктажей с работниками кафе; в помещениях кафе не разработана инструкция по действию работников в случае возникновения пожара; эвакуационный выход из кафе не обеспечен знаком пожарной безопасности с автономным питанием «Выход».
 
    Из копии постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного заместителем главного государственного инспектора Борзинского, Оловяннинского районов по пожарному надзору Бочкарниковым В.Ю., следует, что по результатам рассмотрения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного Борзинским межрайонным прокурор Писаренко С.С., за нарушение требований пожарной безопасности в кафе «<данные изъяты>», собственник здания кафе «<данные изъяты>» Шубитидзе П.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему с назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 18.11.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Прокурором представлена достаточная совокупность доказательств того, что в помещении кафе «<данные изъяты>» имеется ряд вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд.
 
    В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности нарушают права и законные интересы посетителей кафе, обслуживающего персонала, индивидуализировать которых не представляется возможным.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
 
    При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что бездействие Шубитидзе П.Б. по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на защиту их жизни, здоровью и имущества во время пожара и создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу людей.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что с Шубитидзе П.Б. подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден прокурор.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Шубитидзе П.Б. в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации:
 
    - обеспечить помещение кафе «<данные изъяты>» автоматическими установками обнаружения пожара (пожарная сигнализация);
 
    - обеспечить помещение кафе «<данные изъяты>» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (СОУЭ);
 
    - в помещениях кафе разработать план эвакуации людей при пожаре;
 
    - разработать инструкцию по действию работников в случае возникновения пожара;
 
    - обеспечить эвакуационный выход из кафе знаком пожарной безопасности с автономным питанием «Выход»;
 
    - руководителю кафе пройти обучение по пожарно-техническому минимуму;
 
    - завести журнал учета первичных средств пожаротушения кафе «<данные изъяты>»;
 
    - завести журнал учета проведения противопожарных инструктажей с работниками кафе.
 
    Взыскать с Шубитидзе П.Б. государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд.
 
    Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева
 
    Копия верна
 
    Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева