Решение от 05 марта 2014 года №2-39/1/2014г.

    Дело № 2-39/1/2014 г.
 
                                                  РЕШЕНИЕ
 
                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Козельский районный суд Калужской области в составе
 
    председательствующего судьи Щукина В.В.
 
    при секретаре Беляковой В.А.,
 
    с участием:
 
    истца Веселова В.Ю.
 
    представителей ответчика - войсковой части 54055 Козельск-5 - по доверенностям Черноусова М.С., Макарова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Козельска Калужской области
 
                                                                  05 марта 2014 года
 
    гражданское дело по иску Веселова Валерия Юрьевича к войсковой части 54055 г. Козельск-5 о взыскании ежеквартальной премии,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
    Веселов В.Ю. обратился в Козельский районный суд с учетом изменений, с вышеуказанным иском к войсковой части 54055 г. Козельск-5, в котором просит взыскать ежеквартальные премии по приказу министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года, указав в обоснование, что с 22 февраля 2012 года работает в должности начальника <данные изъяты> Министерства обороны; за время его работы со стороны ответчика к нему претензий не поступало; однако начиная с июля 2013 года он не получил указанную премию за 2 квартал в размере <данные изъяты> рублей, за 3 квартал в размере <данные изъяты> рублей и за 4 квартал в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Определением Козельского районного суда Калужской области от 30 января 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Калужской и Тульской областям».
 
    В судебном заседании истец Веселов В.Ю. иск поддержал по основаниям в нем изложенным.
 
    Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, пояснив, что указанные премии за 2 и 4 квартал в сумме <данные изъяты> рублей были начислены истцу, но тот их свои приказом распределил между своими работниками, а за 3 квартал не перечислялась, поскольку на счету были еще находились денежные средства за второй квартал.
 
    Представители третьего лица не явились, о месте и времени извещен надлежаще, о чем у суда имеется расписка. Причины неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и исследовав письменные доказательства и материалы дела суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору № от 22 февраля 2012 года заключенным между войсковой частью 54055 и Веселовым В.Ю., последнему предоставляется работа по должности начальника <данные изъяты> МО, в котором, в разделе 4 закреплено, что:
 
        за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:
 
    должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
 
    стимулирующие выплаты, выплата которых производится в порядке, установленном приказом МО РФ от 10 ноября 2008 г. № 555 и в соответствии с коллективным договором <данные изъяты>;
 
    надбавка за выслугу лет 20%;
 
    премия по результатам работы за месяц в размере 25%;
 
    единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год 2 должностных оклада;
 
    надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы 100%.
 
    Приказом командира войсковой части 54055 № от 20 февраля 2012 года Веселов В.Ю. принят на должность начальника <данные изъяты> МО РФ.
 
    Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    В соответствии с абзацами вторым и седьмым части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Частью первой статьи 132 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
 
    Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (часть вторая статьи 132 Трудового кодекса РФ).
 
    Согласно части второй статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ).
 
    В силу части 1 статьи 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с задачами вышеуказанных органов, учреждений и организаций, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть вторая статьи 349 Трудового кодекса РФ).
 
    Пункт 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1459 предоставляет руководителям федеральных органов исполнительной власти право использовать средства федерального бюджета на оплату труда, высвободившиеся в результате сокращения численности работников и гражданского персонала, на выплату работникам и гражданскому персоналу премий по результатам работы.
 
    Во исполнение данного Указа Президента РФ Министром обороны Российской Федерации был издан Приказ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 9 сентября 2010 года, регистрационный N 18395), которым был утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).
 
    Пунктом 2 названного Приказа Минобороны России предусмотрено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала Вооруженных Сил, дополнительные выплаты (премии) по результатам работы в соответствии с Порядком.
 
    Согласно пункту 1 вышеуказанного Порядка премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    В силу пункта 2 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    В соответствии с пунктом 3 Порядка размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    При этом истребование дополнительных средств на заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.
 
    Пунктом 4 Порядка определено, что объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются, в том числе: заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе - для видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов Войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, распорядителей бюджетных средств, исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека.
 
    Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей); а в отношении командиров (начальников, руководителей) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) - на основании приказов вышестоящих командиров (начальников, руководителей) (пункт 6 Порядка).
 
    Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования лицам гражданского персонала определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.
 
    Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала Вооруженных Сил в виде ежеквартальной премии не является гарантированной выплатой, поскольку осуществляется только при наличии экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил и в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных средств.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о том, что единственным критерием определения конкретного размера премии, причитающейся работнику, в силу пункта 7 Порядка является результат исполнения этим работником должностных обязанностей в периоде, за который работодателем производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от 26 июля 2010 года N 1010, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены.
 
    Таким образом, определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    Как видно из Справки о выплате премии в соответствии с приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» начальнику <данные изъяты> МО РФ Веселову В.Ю. за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года и приказа начальника <данные изъяты> МО РФ № 26 от 24 декабря 2013 года «О выплате премии гражданскому персоналу <данные изъяты> МО по итогам работы за 2013 год» истцу Веселову В.Ю. были начислены и запланированы денежные сумму соответственно за 2 квартал - <данные изъяты> рублей и за 4 квартал <данные изъяты> рублей, которые он, при закрытии 2013 финансового года, как неиспользованный остаток перераспределил гражданскому персоналу <данные изъяты>.
 
        А премия по результатам работы за 3 квартал в сумме <данные изъяты> рублей не поступала и не начислялась, как указано - финансирование не поступало из Департамента финансового планирования в связи с неиспользованием премии за 2 квартал, то есть никому из лиц гражданского персонала <данные изъяты> МО РФ указанная премия не выплачивалась.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Кроме того, довод истца о том, что он не привлекался к дисциплинарной ответственности является несостоятельным и основан на неправильном толковании пунктов 7 и 11 вышеуказанного Порядка, согласно которому предусмотрено, что лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарные взыскания, не представляются к дополнительному материальному стимулированию. Однако истцу за 2 и 4 кварталы премия начислялась, но он ее своим приказом перераспределил гражданскому персоналу <данные изъяты> МО РФ, а премия за 3 квартал вообще не начислялась в виду наличия к этому причин установленных указанным Порядком.
 
    Каких либо иных доводов и оснований истцом в обоснование иска, не заявлялось.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
                                                    РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении иска Веселова Валерия Юрьевича к войсковой части 54055 г. Козельск-5 о взыскании ежеквартальной премии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий -                                               В.В. Щукин
 
    Решение в окончательной форме принято 12 марта 2014 года.
 
    Председательствующий -                                      В.В. Щукин