Решение от 14 мая 2014 года №2-391/2014

    Дело № 2-391/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года пгт. Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочергиной Е. Ю., при секретаре Ховалыг А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Араптан Ч.М. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, с участием истца Араптан Ч.М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Араптан Ч.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, указывая в обоснование, что является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в г. Кызыле и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в Кызылском районе, и в соответствии со ст.56, 64 Семейного кодекса РФ является их законным представителем. С ДД.ММ.ГГГГ дети состоят в очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение пгт. Каа-Хем. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ её дети зарегистрированы в журнале учета очередности под № (общая очередь) и по льготной очереди №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к дошкольному образованию путем предоставления места для детей в муниципальное дошкольное образовательное учреждение администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» не представлено. Администрацией МР «Кызылский кожуун» были нарушены права её детей. Предоставление места в ДОУ обязанность муниципальных органов, то есть администрации МР «Кызылский кожуун» в лице Управления образования МР «Кызылский кожуун», согласно положению комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории МР «Кызылский кожуун», утвержденного Постановлением Администрации МР «Кызылский кожуун» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязана организовать доступ к дошкольному образованию детям дошкольного возраста.
 
    В соответствии со ст. 43 Конституции Российской федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или в муниципальных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с ч.3 ст.5, ч.3 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования: для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
 
    Статьей 4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Республике Тыва» установлено, что граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва, пользуются правом на образование в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
 
    В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 и ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа и создание муниципальных учреждений.
 
    Аналогичные положения закреплены в ст. 5 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, принятого Решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В силу п.4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
 
    Согласно п.25 указанного Типового положения о дошкольном образовательном учреждении порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.
 
    Исходя из п.11 ст.5 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, к вопросам местного значения относятся: организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории кожууна, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Согласно указу президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей от ДД.ММ.ГГГГ за № прием детей из многодетных семей в дошкольные учреждения принимаются в первую очередь.
 
    Она, является многодетной матерью, и имеет троих детей. В связи с чем, относится к льготной категории граждан и имеет право на устройство своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном порядке.
 
    Таким образом, из изложенных норм федеральною и республиканского законодательства, а также муниципальных правовых актов, действующих на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, следует, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования для детей дошкольного возраста, проживающих на территории Кызылского кожууна, лежит на органе местного самоуправления администрации муниципального района «Кызылский кожуун», а также его структурных подразделениях, а именно Управления образования.
 
    Просит обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить её детям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, доступ к дошкольному образованию путём предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, в группе полного дня, в первоочередном порядке в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании истец Араптан Ч.М. полностью поддержала исковые требования, просила обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить её детям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, доступ к дошкольному образованию путём предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, в группе полного дня, в первоочередном порядке в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Иргит А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без её участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно паспорту серии №, выданного ТП ОФМС России по Республике Тыва в пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ на имя Араптан Ч.М., <данные изъяты>
 
    Из свидетельства о рождении №, выданного органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в г. Кызыле Российской Федерации, следует, что ФИО3, <данные изъяты>
 
    Из свидетельства о рождении №, выданного органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в г. Кызыле Российской Федерации, следует, что ФИО1, <данные изъяты>
 
    Из свидетельства о рождении №, выданного органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в Кызылском районе Российской Федерации, следует, что ФИО2, <данные изъяты>
 
    Согласно письма начальника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Постановлением Администрации МР «Кызылский кожуун» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке комплектования муниципальных бюджетных и автономных дошкольных образовательных учреждений муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва. Очередное заседание проводилось ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого оформлено протокольное решение № и издан Приказ Управления образования администрации МР «Кызылский кожуун» № 169/д от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении мест на 2013-2014 учебный год сверх нормы в количестве 110 человек, из них по льготной категории 69 детей, на договорной основе 41 ребенок. В целях обеспечения соблюдения равенства прав граждан при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с учетом льгот, установленных федеральным законодательством по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кызылского кожууна разработано Положение «О порядке комплектования муниципальных бюджетных и автономных дошкольных образовательных учреждений муниципального района «Кызылский кожуун». На основании п.5.1 указанного Положения распределение мест осуществляется комиссией в ходе рабочего заседания согласно реестру. По п.5.2 руководители дошкольных образовательных учреждений обязаны на 1 число каждого месяца предоставлять в комиссию информацию о наличии свободных мест в учреждении, а на сегодняшний день свободных мест в ДОУ нет. На основании вышеизложенного и в целях соблюдения равенства прав граждан, на данный момент предоставление места в детском саду не представляется возможным, так как номер очереди ребенок ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - № (общий), по льготе – № и перед ней в очереди стоят пять детей, которые имеют также права на получение дошкольного образования. Детей 2012 года рождения комиссия будет рассматривать после окончания 2013-20014- учебного года, то есть в июне 2014 года.
 
    Согласно справке выданной специалистом администрации Янгулова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Араптан Ч.М., <данные изъяты>
 
    Согласно справке выданной специалистом администрации Янгулова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Араптан Ч.М.., <данные изъяты>
 
    Из уведомления, выданного методистом Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Монгуш С.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в «Журнале учета будущих воспитанников» от ДД.ММ.ГГГГ за №, по льготе №
 
    Из уведомления, выданного методистом Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Монгуш С.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в «Журнале учета будущих воспитанников» от ДД.ММ.ГГГГ за №, по льготе №.
 
    Согласно заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соматически здорова, на учете врачей не состоит, противопоказаний для посещения дошкольного образовательного учреждения не имеется.
 
    Согласно заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соматически здоров, на учете врачей не состоит, противопоказаний для посещения дошкольного образовательного учреждения не имеется.
 
    В силу ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение каждого на образование, в том числе, дошкольное.
 
    Невыполнение обязанности государства влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке.
 
    При этом выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст.9 и 12 ГК Российской Федерации принадлежит непосредственно гражданам.
 
    В силу ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение каждого на образование, в том числе, дошкольное.
 
    Невыполнение обязанности государства влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке.
 
    При этом выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст.9 и 12 ГК Российской Федерации принадлежит непосредственно гражданам.
 
    Положения ст.43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, обуславливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты. Реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает нормативное закрепление обеспечения этого права, которое должны учитывать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществляя собственное нормативное регулирование.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно частям 1,2 ст.64 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
 
    Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
 
    В соответствии с частями 1,2,3,4 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
 
    Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
 
    В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования
 
    Согласно п.1 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок) регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Согласно п. 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.
 
    Согласно п.13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах.
 
    Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
 
    В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования.
 
    В группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также комплекс санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур.
 
    В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
 
    В образовательной организации могут быть организованы также:
 
    группы детей раннего возраста без реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;
 
    группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня;
 
    семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях. Семейные дошкольные группы могут иметь общеразвивающую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.
 
    В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).
 
    Каких-либо ограничений в приеме в дошкольное образовательное учреждение, например, наличие места регистрации родителя в другом населенном пункте, чем фактическое место его жительства, не предусмотрено.
 
    Следовательно, возрастом для посещения дошкольного учреждения для получения дошкольного образования необходимо признать возраст ребенка от 2 месяцев до 7 лет.
 
    Отсутствие мест в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении в качестве оснований для отказа в предоставлении в муниципальном дошкольном образовательном учреждении вышеуказанным Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования не предусмотрено.
 
    Таким образом, иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством не предусмотрено.
 
    Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что дети истца не обладает правом приема в Учреждение.
 
    Согласно п.2.1 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №5-П положения ст.43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее ст.38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, то есть естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей - многоплановую роль публичной власти в этой сфере. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (ст.7 ч.2 Конституции Российской Федерации).
 
    Таким образом, в результате бездействия ответчика по осуществлению полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном учреждении нарушаются права несовершеннолетней ФИО1., несовершеннолетнего ФИО2 на получение данного образования в соответствующем учреждении.
 
    Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
 
    Поскольку вопрос об организации общедоступного, бесплатного дошкольного образования действующим законодательством отнесен к вопросам местного значения (п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ), факт не предоставления несовершеннолетней ФИО1., несовершеннолетнему ФИО2 места в дошкольном образовательном учреждении в связи с отсутствием достаточного количества мест в детских учреждениях, непринятии мер для организации достаточного количества данных мест, является бездействием ответчика в части надлежащей организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
 
    Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение каждого на образование, в том числе, дошкольное.
 
    Невыполнение обязанности государства влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке.
 
    Из установленных по делу обстоятельств следует, что Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не исполнена обязанность, возложенная на данный муниципальный орган вышеназванными нормами действующего законодательства.
 
    Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде ответчиком не организовано дошкольное образование несовершеннолетней ФИО1., несовершеннолетнему ФИО2 ни в одной из форм реализации права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. В результате созданы препятствия ребенку в реализации указанного конституционного права, а также его родителям в реализации права на свободный труд.
 
    Из уведомления, выданного методистом Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Монгуш С.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в «Журнале учета будущих воспитанников» от ДД.ММ.ГГГГ за №, по льготе №.
 
    С момента постановки ребенка в очередь до настоящего времени прошло около двух лет, что превышает разумный срок для исполнения мер по организации дошкольного образования ФИО1
 
    Из уведомления, выданного методистом Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Монгуш С.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в «Журнале учета будущих воспитанников» от ДД.ММ.ГГГГ за №, по льготе №.
 
    С момента постановки ребенка в очередь до настоящего времени прошло около двух лет, что превышает разумный срок для исполнения мер по организации дошкольного образования ФИО2
 
    Таких оснований для отказа в предоставлении мест в детском дошкольном общеобразовательном учреждении как полная укомплектованность групп и отсутствие свободных мест, действующее законодательство не предусматривает.
 
    Орган местного самоуправления обязан принимать меры к увеличению числа дошкольных образовательных учреждений либо вместимости существующих образовательных учреждений.
 
    Доводы о том, что места детям в детские дошкольные образовательные учреждения предоставляются в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание, так как государство гарантирует своим гражданам общедоступность дошкольного образования, как одну из важнейших социальных гарантий.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», как было указано выше, государство гарантирует гражданам общедоступность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
 
    При этом граждане вправе выбирать любое образовательное учреждение, реализующее программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, независимо, в том числе, от места жительства.
 
    Доводы о том, что ответчики не имеют возможности предоставить место в дошкольном учреждении в связи с отсутствием мест, правового значения не имеют. Отсутствие мест в детском саду не освобождают ответчиков от выполнения своих обязанностей в отношении ребенка истца.
 
    Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО ДД.ММ.ГГГГ г.) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.
 
    Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.
 
    В целом же, несогласие представителя ответчика в суде с исковыми требованиями по мотивам отсутствия свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях, возможного нарушения прав других лиц на общедоступное дошкольное образование, а также возможного нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, не является уважительной причиной и не имеет правового значения для правильного разрешения спора.
 
    Действующим законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию также не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными выше положениями действующего законодательства, не ставящими право ребенка на поступление в дошкольное образовательное учреждение в зависимость от очередности учетных записей о регистрации детей, как будущих воспитанников, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Араптан Ч.М.
 
    Поэтому необходимо иск Араптан Ч.М. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва в группе полного дня несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва в группе полного дня несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Араптан Ч.М. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва в группе полного дня несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва в группе полного дня несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 года.
 
 
 
    Председательствующий: Кочергина Е. Ю.