Решение от 02 сентября 2014 года №2-391/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Октябрьское                      02 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., с участием представителя истца адвоката Беляевой А.В., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Леоновой О.С., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Югорск» Сердюкова К.В., действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Зотовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2014 по иску Татенкова Н.Н. к администрации Октябрьского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Татенков Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено истцу на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Октябрьского ЛПУ МГ, как работнику, прибывшему по вызову, с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая квартира являлась собственностью Общества с ограниченной ответственностью «Тюментрансгаз» и состояла на балансе Октябрьского ЛПУ МГ. Общая площадь спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты> год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Пользователями спорной квартиры являются члены семьи Татенкова Н.Н., а именно: супруга - Т. и две дочери О и О.
 
    Согласно выписке из реестра Территориального управления по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный объект недвижимости на основании абзаца 2 п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности» был внесён в реестр федерального имущества.
 
    На основании постановления главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в реестр и постановке на учёт в казну муниципального имущества» двухквартирный жилой дом, в том числе квартиры № 1, 2, находящиеся по адресу: <адрес> включены в реестр собственности муниципального образования Октябрьский район, что также подтверждается выпиской из реестра собственности муниципального образования Октябрьский район от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    При обращении в администрацию Октябрьского района о возможности приватизации жилого помещения, ответчик ответил, что приватизировать жилое помещение не представляется возможным в виду того, что данное жилое помещение не числится в фонде социального использования.
 
    В заключении договора социального найма истцу также было отказано, так как на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и члены его семьи не состоят и никогда не состояли.
 
    В заключении договора коммерческого найма отказано в виду того, что Татенков Н.Н. не относится к категории лиц, которым могут быть предоставлены жилые помещения из жилищного фонда коммерческого использования.
 
    Согласно письму отдела жилищной политики администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ №, статус спорного помещения не определён.
 
    Фактически спорная жилая квартира являлась служебной, так как предоставлялась истцу, как работнику Октябрьского ЛПУ МГ. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Истец на протяжении всего времени проживания оплачивает коммунальные услуги, оплату за потребляемую электрическую энергию, содержит помещение в пригодном для проживания состоянии, производит косметические ремонты. Претензий со стороны собственника жилого помещения, как предыдущего, так и настоящего, о проживании истца никогда не было. В связи с чем истец просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В судебное заседание истец не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте заседания суда уведомлен заблаговременно и надлежащим образом.
 
    Представитель истца адвокат Беляева А.В., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ исковые требования в части признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма поддержала, просит их удовлетворить, в части признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации от иска отказалась. Данный отказ не противоречит закону и принят судом.
 
    Представитель ответчика – администрации Октябрьского района Леонова О.С., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, в возражениях на исковое заявление указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр собственности муниципального образования Октябрьский район на основании постановления администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в реестр и постановке на учет в казну муниципального имущества».
 
    Учитывая ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Администрация Октябрьского района возражает против заявленных требований истца по следующим основаниями:
 
    1)    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к вопросам местного значения поселений. Согласно статьям 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, по их месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с письмом администрации городского поселения от 06.08.2014 №1534, Истец и члены его семьи не состоят и никогда не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    2)    В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Приватизировать спорное жилое помещение не представляется возможным, так как данное жилое помещение не числится в фонде социального использования. Спорное жилое помещение не отнесено ни к одному из жилищных фондов, установленных статьей 19 Жилищного кодекса РФ по следующей причине:
 
    в ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в администрацию Октябрьского района о предоставлении ему правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено решение, что данный вопрос не представляется возможным рассмотреть, так как в соответствии с действующим законодательством (ст. 49,52 Жилищного кодекса РФ) и действующими в ДД.ММ.ГГГГ и муниципальными правовыми актами (Решение Думы Октябрьского района от 03.06.2008 № 377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности муниципального образования Октябрьский район») отсутствуют основания для проживания Истца на условиях социального, коммерческого найма. В связи с чем, было предложено Октябрьскому ЛПУ МГ представить ходатайство и документы для предоставления в аренду жилого помещения коммерческого использования для последующего его предоставления Истцу.
 
    В соответствии с Решением Думы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Октябрьского района может предоставить юридическому лицу жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования по договору аренды. Юридическое лицо может использовать предоставленное ему жилое помещение фонда коммерческого использования только для проживания граждан на условиях договора коммерческого найма. До настоящего времени Октябрьское ЛПУ МГ не представило ходатайство и документы для предоставления в аренду жилого помещения коммерческого использования.
 
    3. Истец являлся участником программы «Государственные жилищные сертификаты» на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Правительством Ханты- Мансийского автономного округа ДД.ММ.ГГГГ был выдан Истцу государственный жилищный сертификат серии № Истцом была приобретена 2-х комнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты>
 
    Таким образом, Истец использовал меры государственной поддержки для улучшения своих жилищных условий, и он не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    На основании вышеизложенного, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьями 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», администрация Октябрьского района просит суд в исковых требованиях отказать.
 
    В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в возражениях, поддержала в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Югорск» Сердюков К.В., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, пояснил суду, что спорное жилое помещение было предоставлено Татенкову Н.Н. как работнику Октябрьского ЛПУ МГ в ДД.ММ.ГГГГ. С целью оформления правоотношений по пользованию жилым помещением между Октябрьским ЛПУ МГ и истцом был заключен договор коммерческого найма, хотя в то время жилое помещение находилось в федеральной собственности и полномочий на заключение договора у ЛПУ не было. В связи с чем данный договор является ничтожным. В июне ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение передано в муниципальную собственность Октябрьского района. Правоотношения с Татенковым Н.Н. после этого оформлены не были, хотя он продолжает пользоваться данным жилым помещением. Возражений по поводу иска у представителя заинтересованного лица нет, разрешение вопроса он отнес на усмотрение суда.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно техническому и кадастровому паспорту на жилой дом, техническому плану помещения, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой квартиру общей площадью <данные изъяты> в двухквартирном жилом доме общей площадью <данные изъяты> (л.д. 15-25, 26-29, 30-35).
 
    Татенков Н.Н. в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта (л.д. 9-11, справкой с места жительства, выданной администрацией <адрес> (л.д. 12).
 
    Жилое помещение было предоставлено Татенкову Н.Н. как специалисту, прибывшему для работы в Октябрьском ЛПУ МГ по вызову, что подтверждается протоколом № совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Октябрьского ЛПУ МГ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13-14) Истец производит оплату за проживание, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. (л.д. 39, 45)
 
    Основания и порядок предоставления жилого помещения истцу свидетельствуют о том, что фактически спорная жилая квартира являлась служебной, так как предоставлялась истцу, как работнику Октябрьского ЛПУ МГ.
 
    В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношении Российской Федерации № 1448-р от 8 апреля 2004 года «О перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» дом жилой <адрес>, находящийся в пользовании «Тюментрансгаз», был включен в перечень имущества, подлежащего передаче. (л.д. 61- 64)
 
    Согласно выписке из реестра Территориального управления по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № спорный объект недвижимости на основании абзаца 2 п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности» был внесён в реестр федерального имущества. (л.д. 36)
 
    На основании постановления главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в реестр и постановке на учёт в казну муниципального имущества» двухквартирный жилой дом, в том числе квартиры № находящиеся по адресу: <адрес> включены в реестр собственности муниципального образования Октябрьский район, что также подтверждается выпиской из реестра собственности муниципального образования Октябрьский район от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Татенков Н.Н. обращался с заявлением в Администрацию Октябрьского района об оформлении договора социального найма спорного жилого помещения, однако письмом ДД.ММ.ГГГГ истцу отказали в удовлетворении его просьбы, указав, что Администрация не имеет законных оснований для заключения данного договора, в связи с тем, что он не относится к числу лиц, с которыми подобный договор может быть заключен, кроме того, статус жилого помещения не определен. (л.д. 42) Аналогичный ответ был получен на запрос адвоката. (л.д. 43-44)
 
    С доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    Исходя из указанных выше положений ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 № 4-П указанная статья признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
 
    Таким образом, принимая во внимание выше указанные нормы права, суд полагает, что объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> после передачи его ОАО «Газпром» в федеральную, а в последствии в муниципальную собственность, утратил статус служебного в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие решения администрации Октябрьского района об определении статуса жилого помещения не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что истец на законных основаниях вселен и проживает в спорном жилом помещении, на которое после передачи его в муниципальную собственность распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, суд приходит к убеждению, что имеются основания для удовлетворения требований истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Татенкова Н.Н. к администрации Октябрьского района удовлетворить.
 
    Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> за Татенковым Н.Н. на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 05 сентября 2014 года.
 
    Судья: /подпись/ О.М. Киприянова
 
    Согласовано:
 
    Судья: ____________ О.М. Киприянова