Решение от 20 мая 2014 года №2-391/2014

Гражданское дело № 2-391/2014
 
                                                          РЕШЕНИЕ
 
                                        Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года                                    г. Карачаевск
 
    Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего, федерального судьи -                      Акбашева М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания -                                   Коркмазове М.И.,
 
    с участием:
 
    истца                                                               Ортабаева ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ортабаева ФИО5 к ответчику, ФИО6, о взыскании в пользу Ортабаева ФИО7 с ФИО8, в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти, компенсацию в размере - (данные изъяты) рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гражданин Ортабаев А.Ш. обратился в Карачаевский городской суд                      с иском к ответчику, ФИО9, из средств ФИО10, в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти, компенсацию в размере - (данные изъяты) рублей.
 
    В обоснование искового заявления истец, Ортабаев А.Ш. указал, что согласно справке о реабилитации (номер обезличен) от (дата обезличена)., Ортабаев ФИО11, (дата обезличена) года рождения, был реабилитирован как сын родителей подвергшихся политическим репрессиям, по национальному признаку органами НКВД СССР.
 
    На основании Закона РФ от (дата обезличена) № 1761-1, он был реабилитирован, таким образом, Российская Федерация официально признала Ортабаева А.Ш., жертвой политических репрессий.
 
    Исходя из положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки, выданной компетентными органами государства.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов          и норм международного права и международных договоров» даны следующие разъяснения: « … … общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».
 
    Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека             и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции                и Протоколов к ней, в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в законную силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от (дата обезличена)                     (номер обезличен) - ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней».
 
    Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека                  во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека                               и основных свобод.
 
    В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от (дата обезличена) по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06).
 
    Европейский суд по правам человека, рассмотрев дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» подчеркнул в своем постановлении:
 
    1. «В грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт                           о возмещении ущерба жертвам политических репрессий;              
 
    2. Если этот пробел не будет устранён, то государство-ответчик должно выплатить 4 (четыре) тысячи евро, в качестве возмещения за реальный вред каждому из заявителей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
 
    Поскольку Российская Федерация, как участник «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», признает юрисдикцию Европейского Суда                    по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, исковые требования должны быть разрешены        с учётом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в Постановлении от (дата обезличена) по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06), которым разрешены аналогичные правоотношения.
 
    Истец, Ортабаев А.Ш., являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном Российским законодательством порядке, считает, что в его отношении нарушена ст. 1 Протокола (номер обезличен) Конвенции, что у него имеется право в виде основанного               на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы.
 
    Как указано в исковом заявлении, с (дата обезличена) гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона исключена. Фактически это отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит ст. 1 Протокола (номер обезличен) к Конвенции, и не может применяться судами                            во избежание нарушения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.
 
    Истец, Ортабаев А.Ш. и его семья, репрессированные по политическим мотивам, по национальному признаку органами НКВД СССР, на протяжении тринадцати лет содержались в ужасных антисанитарных условиях, находясь под жестким контролем органов внутренних дел, они постоянно подвергались унижениям, поскольку государство причислило их к числу сочувствующих фашистам, к изменникам Родины.
 
    Даже после возвращения на историческую Родину приходилось жить                    с «ярмом» сына изменника Родины. Приходилось слышать оскорбления в свой адрес и в адрес своего народа от разных людей, в том числе и от людей наделенных властью, следовательно, политическую реабилитацию нельзя считать полной.
 
    Он считает справедливым и достаточным за моральные и нравственные страдания компенсацию морального вреда в размере - (данные изъяты) рублей.
 
    В судебном заседании (дата обезличена) года, истец, Ортабаев А.Ш.,                                 по изложенным в исковом заявлении доводам, просил удовлетворить заявленные требования, и взыскать с ответчика, ФИО12, компенсацию,                в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти, в размере - (данные изъяты) рублей.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие,                    и возражения по предъявленному Ортабаева А.Ш. иску, в которых просил                    в удовлетворении исковых требований Ортабаева А.Ш., отказать.
 
    При таких обстоятельствах, и в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
 
    Согласно ст. 52 Конституции РФ, права потерпевших от преступлений                  и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
 
    Согласно ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
 
    Законом РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О реабилитации репрессированных народов», предусмотрена территориальная, политическая, социальная и культурная реабилитация репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причиненного репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий.
 
    С целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации, восстановления                                  их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола                               и обеспечения посильной компенсации причиненного им ущерба принят Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)                 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров" разъяснено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, являются составной частью ее правовой системы.
 
    Федеральным законом от (дата обезличена) (номер обезличен) - ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации,          в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений                            и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", из преамбулы Закона Российской Федерации                          от (дата обезличена) "О реабилитации жертв политических репрессий" исключено положение о компенсации морального ущерба.     
 
    Проверяя конституционность указанных нормативно-правовых положений, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой истолкование норм закона как исключающих моральный вред из объема, подлежащего возмещению ущерба,                                    не соответствует ст. 52 и ст. 53 Конституции Российской Федерации.
 
    Такое регулирование, предполагающее возмещение, в том числе                      и неимущественного вреда, само по себе нельзя рассматривать как нарушение прав, вытекающих из статей 52,53 Конституции Российской Федерации.
 
    Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот - мер социальной поддержки направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности.
 
    По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер                       и, в совокупности с иными предусмотренными Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" мерами, призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда.
 
    В судебном заседании установлено, что истец, Ортабаев А.Ш., родился                  (дата обезличена) году в (адрес обезличен), Республики Киргизия, что подтверждается справкой о реабилитации (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, и является Гражданином Российской Федерации.
 
    Родители истца, Ортабаева А.Ш., на основании Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от (дата обезличена) года, были подвергнуты политической репрессии по национальному признаку, в связи, с чем Ортабаев А.Ш. находился на спецпоселении в Киргизской ССР с (дата обезличена) года                                 по (дата обезличена) года, и на основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) «О реабилитации жертв политических репрессий» Ортабаев А.Ш., реабилитирован.
 
    Исходя из положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», статус жертвы политических репрессий, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки                        о реабилитации. Таким образом, датой возникновения правоотношений следует считать с (дата обезличена) года, то есть - день выдачи справки о реабилитации №(номер обезличен).
 
    Разрешая заявленные требования, суд учитывает то обстоятельство, что ответственность за причинение морального вреда впервые установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик,                  в то время как нравственные и физические страдания истцу причинены                        в период нахождения на спецпоселении в Киргизской ССР с (дата обезличена) года                     по (дата обезличена) года, то есть до введения в действие основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших впервые такой вид ответственности.
 
    Также закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий"                      (в редакции от (дата обезличена) года) не предусматривает выплату компенсации морального вреда реабилитированным лицам.
 
    Данный вывод суда основан также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от (дата обезличена) № 383-О-П, согласно которой Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального                  и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако, используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают, в отличие от гражданского законодательства, разграничение форм возмещения материального и морального вреда.
 
    Кроме того, нравственные страдания, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении, имели место до введения в Российское законодательство института компенсации морального вреда. При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена), в редакции от (дата обезличена) года,                   о "Некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе                  и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не установлен и по общему правилу действия закона во времени, закон усиливающий ответственность              по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы.       Являясь демократическим и правовым государством, Российская Федерация признала незаконными действия тоталитарного советского режима по применению репрессий в отношении тех народов, которые подвергались геноциду и необоснованным обвинениям.
 
    Стремясь к восстановлению исторической справедливости, Российская Федерация законодательно провозгласила отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов.
 
    Являясь реабилитированным лицом, истец в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право                   на льготы и меры социальной поддержки, установленные названными федеральными законами, а также Законом КЧР от 12.01.2005г. № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», и иными федеральными                           и республиканскими нормативно-правовыми актами.
 
    Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», как следует из его преамбулы в ранее действовавшей редакции, принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам. Однако, используемые в этом законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, в отличие                         от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение возмещения материального и морального вреда.
 
    Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых, в соответствии                      со ст. 17 Закона …., возложено на Правительство Российской Федерации.
 
    Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан                     и обеспечение их социальной защищенности.
 
    По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и, в совокупности с иными мерами, призваны способствовать возмещению вреда, причиненного в результате репрессий.
 
    Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими                             от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред.
 
    Таким образом, федеральным законодателем, в соответствии                                   с требованиями Конституции Российской Федерации, установлены порядок               и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления            им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки.
 
    Предоставление государством реабилитированным лицам предусмотрен-ных законом и подзаконными нормативными актами льгот и компенсаций                по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причиненного этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
 
    Кроме того, в обоснование своих требований, истец, Ортабаев А.Ш., ссылается на Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба 7975/06). При этом, как следует из Постановления Европейского суда по правам человека, рассмотревшего дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий и, если этот пробел не будет устранен, то государство-ответчик, должно выплатить 4 тысячи евро, в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей. То есть, Постановление Европейского Суда по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», присудившее заявителям по указанному делу денежные суммы в виде компенсации                            за нарушение их права на имущество по ст. 1 Протокола (номер обезличен) Конвенции,                       по причине уклонения в течение 11 лет от осуществления мер по принятию законодательства, административных и бюджетных мер, чтобы лица,                            на которых распространяется действие ст. 9 Закона Грузии, могли эффективно использовать права, гарантированные данным положением, и не являются обстоятельством выплаты, в счет компенсацией за политическую репрессию.
 
    В Российской Федерации, предусмотрена правовая защита, в отношении жертв политических репрессий, к которым относится и истец, Ортабаев А.Ш., который в предусмотренном законом порядке имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для данной категории лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят                                          из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные              по делу судебные расходы.
 
    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины               по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами                        и их наследниками.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Ортабаева ФИО13                    к ответчику, ФИО14, о взыскании в пользу Ортабаева ФИО15 с ФИО16, в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти, компенсацию в размере - (данные изъяты) рублей, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию                               по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики,                     в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Карачаевский городской суд.
 
    Председательствующий,
 
    Федеральный судья                                                                                М.С. Акбашев