Решение от 04 июля 2013 года №2-391/2013

    2-391/2013 РЕШЕНИЕ
 
                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт Грибановский                 04 июля 2013 года
 
    Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Силина К.В.,
 
    с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н.,
 
    при секретаре Труфановой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краснореченскому сельскому поселению Грибановского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
 
                                                                        УСТАНОВИЛ:
 
               Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с заявлением, указывая, что в ходе проверки администрации Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля установлено, что соответствующий муниципальный правовой акт до настоящего времени не принят, должностные лица, уполномоченные на проведение муниципального контроля, а также их полномочия, не определены, в связи с чем муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей должным образом не осуществляется.
 
         До настоящего времени меры к разработке и принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей администрацией Краснореченского сельского поселения не приняты.
 
         Просит суд признать незаконным бездействие администрации Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей и обязать администрацию Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Болдырева И.Н. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, и.о. главы Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явилась, однако представила заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, требования прокурора признает в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
                Выслушав помощника прокурора Грибановского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
         В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
         Частью 2 ст. 21 Федерального закона предусмотрено, что муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
 
         Согласно ч.ч.5 и 6 ст. 4 вышеназванного закона регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, включает в себя: выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей; ведение реестра муниципальных лотерей; муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
 
          Регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается проведение муниципальных лотерей.
 
          В силу п. 2 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
           Постановлением Правительства Воронежской области от 13.09.2011 года № 812 утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления Воронежской области.
 
           Для реализации полномочий по муниципальному контролю необходимо принятие соответствующих административных регламентов.
 
           Согласно п. 34 ст. 7 Устава Краснореченского сельского поселения к вопросам местного значения Краснореченского сельского поселения относится осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
           До настоящего времени Краснореченским сельским поселением соответствующий муниципальный правовой акт не принят, должностные лица, уполномоченные на проведение муниципального контроля, а также их полномочия не определены. Меры к разработке и принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей не приняты, что влечет неопределенность требований к юридическим лицам и возможность нарушения порядка осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, а также нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                                           РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    Обязать администрацию Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: п/п
 
    Копия верна: Судья:
 
    Секретарь: