Решение от 08 мая 2013 года №2-391/2013

    Дело №2-391/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «08» мая 2013 года                                 г.Карасук
 
        Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                          Косолаповой В.Г.,
 
    с участием
 
    представителя заявителя – адвоката                    Апреловой Ю.П.,
 
    действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения №,
 
    представителя заинтересованного лица                    Колесника К.В.,
 
    при секретаре                                  Руденко А.Я.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаева Дмитрия Петровича о признании действий должностного лица незаконными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Николаев Д.П. обратился в суд с заявлением о признании действий должностного лица незаконными. Он указал в заявлении о том, что постановлением мирового судьи № судебного участка Карасукского района Новосибирской области 5 от ДД.ММ.ГГГГ он был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты> месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение Николаев Д.П. должен был получить ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел административной практики ГИБДД для получения водительского удостоверения, сотрудник ГИБДД сообщила ему, что имеется запись в журнале о том, что он в ДД.ММ.ГГГГ был лишен водительского удостоверения сроком на <данные изъяты> года, в другом журнале указано, что он лишен водительского удостоверения на <данные изъяты> года, сведений о сдаче им водительского удостоверения нет. Ему предложили обратиться за получением водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием Николаева Д.П., у него изъяли водительское удостоверение, выписали временное разрешение. Виновным в ДТП был признан не Николаев Д.П., а второй водитель. В ДД.ММ.ГГГГ. сотрудник ГИБДД 9 оформил на Николаева Д.П. протокол по ст.12.8 КоАП РФ, судом он был лишен права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты>, при этом на тот момент его водительское удостоверение находилось в РЭГ ГИБДД <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. по истечении срока лишения права он также обращался в ГИБДД, где ему сказали – «ищи права в <адрес> В <адрес> нашли его водительское удостоверение и отдали ему, сделали отметку о возврате водительского удостоверения на копии решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ., которое впоследствии он потерял, так как не думал, что возникнут такие сложности. В ДД.ММ.ГГГГ он снова ездил в <адрес>, искал водительское удостоверение, в журнале за ДД.ММ.ГГГГ. имеется непонятная отметка с его фамилией, но без даты, он искал какие-либо данные в материалах административного дела, обращался к мировому судье, где ему выдали справку о том, что все уничтожено.
 
        Николаев Д.П. не согласен с отказом сотрудников ГИБДД в выдаче водительского удостоверения, так как срок лишения права управления транспортными средствами <данные изъяты> месяцев закончился, наказание за правонарушение по ДД.ММ.ГГГГ. он тоже отбыл.
 
        Согласно ст.ст.31.9,32.5,32.6 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортными средствами исполняется должностными лицами органов внутренних дел и осуществляется путем изъятия водительского удостоверения. Течение годичного срока давности исполнения постановления суда прерывается только в случае уклонения от его исполнения.
 
        Николаев Д.П. не уклонялся от исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ., водительское удостоверение сдал, потом ему его вернули, и не его вина в том, что в журнале отсутствуют необходимые сотрудникам ГИБДД отметки. Николаев Д.П. считает, что уклонение от сдачи водительского удостоверения должно происходить умышленно, тогда только действуют требования ст.32.6 КоАП РФ.    
 
        В связи с чем, Николаев Д.П. считает, что ему незаконно и необоснованно не возвращают его водительское удостоверение и просит признать действия МО МВД России «Карасукский» незаконными и обязать МО МВД РФ «Карасукский» выдать ему водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории №
 
        В судебное заседание заявитель Николаев Д.П. не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, с участием представителя - адвоката Апреловой Ю.П., о чем представил письменное заявление.
 
        Представитель заявителя – адвокат Апрелова Ю.П. в судебном заседании поддержала доводы Николаева Д.П., пояснила, что ст.ст. 32.5 и 32.6 КоАП РФ установлено какими органами исполняется постановление о лишении специального права и порядок исполнения указанного постановления. Федеральным законом от 24.07.2007 г. в ст. 32.7 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым на лицо, лишенное водительских прав возлагается обязанность сдать водительское удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ. на момент лишения Николаева водительских прав такое требование законодательством не было предусмотрено, у Николаева права изъяли сотрудники ГИБДД <адрес>, о чем не сделали соответствующей отметки. Вины Николаева в этом нет, он от сдачи водительского удостоверения не уклонялся. В настоящее время какие-либо документы, которые могут подтвердить, что Николаев в ДД.ММ.ГГГГ сдавал водительское удостоверение, нет, мировой судья сообщил, что материалы за ДД.ММ.ГГГГ. уничтожены. По указанным основаниям действия МО МВД России «Карасукский» по отказу в выдаче Николаеву водительского удостоверения являются незаконными, в связи с чем, просит обязать МО МВД России «Карасукский» выдать Николаеву Д.П. водительское удостоверение <данные изъяты> № категории №
 
        Заинтересованное лицо, представитель МО МВД России «Карасукский» Колесник К.В. в судебном заседании с заявлением Николаева Д.П. не согласился, пояснил, что Николаев обращался в отдел ГИБДД с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, однако удостоверение ему выдано быть не может, поскольку какие-либо записи о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. у Николаева было изъято водительское удостоверение отсутствуют. Отметки делаются в журнале, в котором указываются, в том числе фамилия, имя, отчество лица, статья КоАП, номер протокола, сведения об изъятии прав. В настоящее время используется единая система ФИАС, в которой имеется отметка о том, что Николаев лишен водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Суд, выслушав представителя заявителя – адвоката Апрелову Ю.П., представителя заинтересованного лица Колесника К.В., исследовав материалы дела, находит заявление Николаева Д.П. подлежащим удовлетворению.
 
    Часть 2 статьи 46 Конституции РФ гласит, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
        Согласно ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по административным правонарушениям осуществляется на основании закона действующего во время производства по указанному делу.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Карасукского района Новосибирской области 5 в отношении Николаева Д.П. было вынесено постановление (дело №), которым он был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
        ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Николаев Д.П. обратился в МО МВД России «Карасукский» с заявлениями о возврате ему водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения специального права.
 
    Согласно справке мирового судьи № судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ административные дела с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. уничтожены, в связи с чем, выдать копию постановления по делам за указанный период не представляется возможным.
 
    В судебном заседании факт лишения Николаева Д.П. в ДД.ММ.ГГГГ права управления транспортным средством представителем заинтересованного лица не оспаривался.
 
    Исходя из заявления Николаева Д.П. и пояснений представителя заинтересованного лица Колесника К.В. в выдаче водительского удостоверения заявителю было отказано в связи с отсутствием сведений о сдаче 2 водительского удостоверения.
 
    Часть 1 ст.32.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №141-ФЗ от 19.07.2007 г., действовавшего на момент лишения Николаева водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
 
        Согласно ч.1 ст.32.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона №141-ФЗ от 19.07.2007 г.) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.
 
        Согласно ст.32.7 КоАП РФ (в ред. Федерального закона №141-ФЗ от 19.07.2007 г.) в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.
 
         Федеральным законом РФ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" №210-ФЗ от 24.04.2007 г. внесены изменения в ст.ст. 32.6 и 32.7 КоАП РФ. Так, статья 32.7 КоАП РФ дополнена частью 11 следующего содержания: документы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, должны быть сданы лицом, лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Согласно ч.1 ст.3 ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" №210-ФЗ от 24.04.2007 г. настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
 
         Таким образом, обязанность по сдаче водительского удостоверения возникла у лиц лишенных прав управления транспортным средством после внесения соответствующих изменений в положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент лишения Николаева Д.П. права управления транспортным средством в ДД.ММ.ГГГГ., КоАП РФ не предусматривал обязанность лица, лишенного специального права, сдавать водительское удостоверение, а, следовательно, исходя из положений ч.1 ст.32.5 КоАП РФ (в ред. ФЗ №141-ФЗ от 19.07.2007 г.) изъятие водительского удостоверения возлагалось на должностных лиц органов внутренних дел, которые при изъятии удостоверения должны были сделать о том соответствующую отметку.
 
    Согласно положениям ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействий) должностных лиц возлагается на должностных лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Представителем заинтересованного лица МО МВД России «Карасукский» суду не представлено доказательств того, что Николаев уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания, а также, что обязанность по изъятию в 2006 г. водительского удостоверения у Николаева была исполнена должностным лицом органов внутренних дел в установленном КоАП РФ порядке.
 
    Суд приходит к выводу о том, что действия МО МВД России «Карасукский» в виде отказа Николаеву Д.П. в выдаче водительского удостоверения, не основаны на положениях КоАП РФ, а потому не являются законными.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Заявление Николаева Дмитрия Петровича удовлетворить.
 
    Признать действия МО МВД России «Карасукский» по отказу в выдаче Николаеву Дмитрию Петровичу водительского удостоверения незаконными.
 
    Обязать МО МВД России «Карасукский» выдать Николаеву Дмитрию Петровичу водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории №
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Карасукского районного суда
 
    Новосибирской области В.Г. Косолапова
 
    Секретарь судебного заседания А.Я. Руденко