Решение от 14 февраля 2014 года №2-391/14

    №2-391/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 февраля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Копыловой Н.В.
 
    при секретаре Иевлевой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гашева И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Гашеву И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
 
    Не соглашаясь с указанным решением, Гашев И.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать указанное решение комиссии незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата года.
 
    В обоснование иска указал, что при определении его права на пенсию комиссией были необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды его работы с Дата по Дата в качестве каменщика Пензенского АЗ, с Дата по Дата в качестве маляра АО « АК», с Дата по Дата в качестве каменщика в ИЧП «В».
 
    В судебном заседании Гашев И.Н. исковые требования поддержал, пояснив, что в период его работы каменщиком на АЗ, он работал в строительной бригаде, которая осуществляла строительство цехов, ангаров для завода. В бригаду входили каменщики не менее 8 человек и рабочие других специальностей : маляры, штукатуры. Какие-либо документы, подтверждающие его работу в бригаде не сохранились. В период работы маляром в АО « АК» он работал весь период с нитрокрасками, о чем имеется запись в трудовой книжке. В период работы в ИЧП « В» он постоянно работал в бригаде каменщиков, что подтверждается имеющимися в материалах пенсионного дела приказом о создании бригады и справкой, уточняющей особый характер работы.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Грешнов М.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Гашев И.Н. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18).
 
    Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, в числе прочих периоды работы:
 
    -с Дата по Дата в качестве каменщика Пензенского АЗ, поскольку документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков,
 
    -с Дата по Дата в качестве маляра АО «АК», поскольку не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени,
 
    -с Дата по Дата в ИЧП «В» в качестве каменщика, поскольку не представляется возможным проверить полную занятость на льготной работе. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, с Дата по Дата он работал каменщиком Пензенского АЗ. Дата переведен маляром 3 разряда, постоянно занятым на работах с нитрокрасками и проработал в указанной должности до Дата г.( л.д.5-17)
 
    Дата АЗ преобразован в Акционерное общество « АК».
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Раздел XXVII код 2290000а-12680 указанного Списка предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Таким образом, законодатель установил льготное пенсионное обеспечение только тем из каменщиков, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии « каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях ( не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, т.к. в связи с небольшим объемом по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы, которые не предусмотрены Списком № 2.
 
    Основанием для включения в специальный стаж периода в должности каменщика служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
 
    Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он работал в комплексной бригаде, в составе которой было не менее 8 каменщиков, однако доказательств этому истцом не представлено.
 
    Из приказа Номер от Дата о приеме на работу Гашева И.Н. ( л.д.36) следует, что он был принят каменщиком 4 разряда и направлен в строительную бригаду, однако документы, подтверждающие наличие в составе бригады звена каменщиков, отсутствуют.
 
         Отсутствуют также документы, которые бы свидетельствовали о наличии на заводе в данный период большого объема строительных работ и наличие в штате предприятия значительной численности каменщиков, как это утверждает истец. В приказе АЗ Номер Дата о присвоении работникам завода наименования профессий и разрядов ( л.д.26) перечислены только три каменщика, что не позволяет сделать вывод о наличии бригад каменщиков либо звеньев каменщиков в составе комплексных бригад.
 
         Не является доказательством работы истца в особых условиях также заключение на рабочее место каменщика ( л.д.28-29), поскольку экспертиза условий труда проводилась в Дата году, когда Гашев И.Н. работником данного предприятия уже не являлся. Более того, из заключения также не следует наличие на предприятии бригад ( звеньев) каменщиков.
 
            При таких обстоятельствах, учитывая, что АЗ не являлся строительной организацией, основным видом деятельности которого бы являлись строительные и ремонтные работы, суд считает, что период работы истца в должности каменщика на АЗ правомерно исключен пенсионным органом из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, поскольку не подтверждается его занятость в бригаде каменщиков либо в звене каменщиков в составе комплексной бригады.
 
             Напротив, период работы истца в должности маляра необоснованно исключен из специального стажа.
 
             Отказывая во включении в стаж спорного периода пенсионным органом не было учтено, что на момент перевода истца на должность маляра и его работы в указанной должности действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в соответствии с которым право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено малярам, работающим с нитрокрасками.
 
             Раздел XXXIII подраздел 23200000-13450 Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.
 
              Согласно разъяснениям, данным в письме ПФР N 06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 года.
 
             Поскольку из записи в трудовой книжке прямо следует, что истец работал маляром 3 разряда, постоянно занятым на работах с нитрокрасками, период работы до Дата подлежал зачету в стаж без проверки полной занятости.
 
           Что касается периода его работы после Дата года, то он также подлежит зачету в стаж.
 
            Нитрокраски, с которыми работал истец-это эмалевые краски, в состав которых входит нитрат целлюлозы в смеси летучих органических растворителей с добавлением смол, пигментов и пластификаторов. Эти краски быстро сохнут и при высыхании выделают большое количество вредных органических растворителей.
 
            Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он осуществлял малярные работы с использованием краскопульта. При этом краска разбавлялась растворителем.
 
             Одним из растворителей, используемых для разбавления нитрокрасок является растворитель № 646, в состав которого входят бутилацетат, этилцеллозольв, ацетон, толулол, которые согласно ГОСТ 12.1.005-88 отнесены к веществам не ниже 3 класса опасности.
 
    Постоянная занятость истца на работе с нитрокрасками подтверждается записью в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы.
 
    Поскольку право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях предусмотрено в отношении маляров, которые при выполнении своей трудовой функции подвергались воздействию нитрокрасок, иных вредных веществ не ниже 3 класса опасности, факт работы истца в таких условиях подтверждается материалами дела, спорный период работы маляром подлежит включению в специальный стаж, за исключением Данные изъяты., когда истец согласно архивной справки Номер об отработанном времени ( л.д.38) не вырабатывал норму рабочего времени. Период работы истца в должности маляра, за исключением периодов, не подлежащих включению, составляет Данные изъяты
 
    В судебном заседании установлено, что с Дата по Дата Гашев И.Н. работал каменщиком в ИЧП «В»( л.д.10).
 
    Факт работы истца в бригаде каменщиков подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, приказом о создании бригады каменщиков и не оспаривался представителем ответчика ( л.д.39,40).
 
    Основанием к отказу во включении данного периода в специальный стаж послужило то, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, и проверить полную занятость истца на льготных условиях не представляется возможным.
 
    В силу ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ " Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.
 
    Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах ( показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ( деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и ( или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Факт работы истца в особых условиях подтверждается справкой Номер от Дата г., уточняющей особый характер работы, из которой следует, что истец полный рабочий день и полную рабочую неделю работал в особых условиях труда в качестве каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков на строительстве и ремонте зданий.( л.д.39).
 
    Поскольку факт работы истца в особых условиях подтверждается достоверными и допустимыми доказательствами, период работы в ИЧП " В" в качестве каменщика подлежит включению в специальный стаж.
 
    Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, в Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата отсутствуют начисления по заработной плате, в связи с чем эти периоды подлежат исключению из специального стажа, и таким образом продолжительность периода работы истца, подлежащего включению в стаж, составит Данные изъяты
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    На момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов специальный стаж истца составляет Данные изъяты При таком стаже право на пенсию у истца возникает по достижении 56 лет, т.е. Дата года. При таких обстоятельствах, поскольку у истца на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в назначении трудовой пенсии и на момент рассмотрения настоящего спора право на пенсию не возникло, оснований для отмены указанного решения не имеется. Данное решение подлежит признанию незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов, необоснованно исключенных из специального стажа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Гашева И.Н. удовлетворить частично.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Гашеву И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с Дата по Дата в должности маляра в АО " АК", с Дата по Дата в должности каменщика в ИЧП " В".
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Гашева И.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с Дата по Дата в должности маляра АО " АК", с Дата по Дата в должности каменщика в ИЧП «В» ( за исключением периодов: Дата , Дата , Дата .).
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года.
 
    Судья:                                               Н.В. Копылова