Решение от 04 апреля 2013 года №2-391/13

    Дело № 2 - 391/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской федерации
 
    04 апреля 2013 года                           город Туапсе            
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Твердова И.В.
 
    при секретаре Паас В.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастьянова К.Н. к администрация МО Туапсинский район об осуществлении государственного кадастра учета изменений объекта недвижимости и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Севастьянов К.Н. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании постановления администрации МО Туапсинский район № 629 от 28.03.2012 года незаконным, аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>, признании отказа администрации МО Туапсинский район № 835/03.6 от 20.02.2013 года незаконным, обязании заключить договор купли - продажи земельного участка площадью 360 кв.м., являющегося частью земельного участка, площадью 1 628 кв.м., с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - для садоводства.
 
    В судебном заседании истец Севастьянов К.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 268 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. К данному земельному участку прилегает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 360 кв.м. Обратившись в администрацию МО Туапсинский район с заявлением об утверждении границ земельного участка площадью 1628 кв.м., образованного путем объединения принадлежащего ему земельного участка площадью 1 268 кв.м. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 360 кв.м., расположенных по адресу:<адрес> о формировании земельного участка, площадью 1 628 кв.м., для его постановки на кадастровый учет, предоставлении указанного земельного участка в собственность, путем выкупа, получил отказ, согласно которому оснований для предоставления в его собственность земельного участка, площадью 360 кв.м., без проведения торгов, нет, поскольку на нем отсутствуют принадлежащие истцу здания, строения, сооружения. При этом, ему на праве собственности принадлежат жилой дом, площадью 79 кв.м., расположенный по указанному адресу, часть которого фактически расположена на испрашиваемом истцом земельном участке. Испрашиваемый земельный участок, площадью 360 кв.м., необходим для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома, а также для проезда к земельному участку №. Ему стало известно, что постановлением администрации МО Туапсинский район № 629 от 28.03.2012 года земельный участок, площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., сформирован для размещения объекта розничной торговли, расположенного по адресу:<адрес>. 05.09.2012 года, земельный участок, площадью 136 кв.м., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. При этом земельный участок с кадастровым номером №, фактически является частью испрашиваемого истцом земельного участка, площадь 360 кв.м., прилегающего к земельному участку, площадью 1 268 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу:<адрес>. Земельный участок № 189 в с/т «Черноморье» был им приобретен 16.01.2004 года, при этом весь земельный участок огорожен забором, то есть имеется сложившийся порядок пользования землей, так как фактически 16.01.2004 года им был приобретен земельный участок площадью 1 628 кв.м., которым он постоянно пользуется до настоящего времени. Он высадил сад на указанном земельном участке и возвел на нем жилой дом, право собственности на который, зарегистрировано в установленном законом порядке. По его мнению, действия администрации МО Туапсинский район по утверждению схемы земельного участка, площадью 136 кв.м., являющегося частью земельного участка площадью 360 кв.м., фактически используемого истцом для проезда к его земельному участку и эксплуатации принадлежащего жилого дома, являются незаконными и нарушают его права и законные интересы. В связи с чем, что земельный участок, 136 кв.м., фактически является частью земельного участка площадью 1 628 кв.м., с видом разрешенного использования - для садоводства, он не мог быть сформирован и использоваться кем - либо для размещения объекта розничной торговли. Формирование и земельного участка, площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м. на кадастровый учет, препятствует истцу в приобретении фактически используемого им земельного участка площадью 360 кв.м. в собственность путем выкупа. В связи с чем просит признать постановление администрации МО Туапсинский район № 629 от 28.03.2012 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения объекта розничной торговли, расположенного по адресу:<адрес>», незаконным, признать отказ администрации МО Туапсинский район №835/03.6 от 20.02.2013 года, в предоставлении Севастьянову К.Н. земельного участка, площадью 360 кв.м., прилегающего к земельному участку, площадью 1 268 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным, обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с Севастьяновым К.Н. договор купли - продажи земельного участка площадью 360 кв.м., являющегося частью земельного участка, площадью 1 628 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности Дзюба Н.С., просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что отказ администрации МО Туапсинский район № 835/03.6 от 20.02.2013 года, является законным. О том, что сформированный земельный участок, площадью 136 кв.м., огорожен забором истца с 2004 года и используется для проезда и эксплуатации принадлежащего истцу жилого дома, ей известно не было.
 
    Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра», действующий по доверенности Гомцян А.Е. в отношении иска не возражал, просил принять решение на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Севастьянова К.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АЖ № 401562 от 05 февраля 2010 года, истец является собственником земельного участка, площадью 1 268 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Из пояснений истца следует, что земельный участок № 189 в с/т «Черноморье» был им приобретен 16.01.2004 года. На момент приобретения указанный земельный участок, был огорожен забором и фактически имел площадь 1 628 кв.м. С 2004 года истец открыто и постоянно пользуется земельным участком площадью 1 628 кв.м., то есть в данном случае сложился постоянный порядок пользования земельным участочком.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район №03-1/692 от 13.04.2011 года, согласно которому земельный участок общей площадью 1 628 кв.м., для садоводства в с/т «Черноморье», участок №, используется по целевому назначению. Прилегающий земельный участок площадью 360 кв.м. не может быть сформирован отдельно, так как показатели данного земельного участка не соответствуют требованиям ст.12 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае.
 
    Так, согласно ст.12 указанного Закона предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства и под дачное строительство составляют от 400 квадратных метров до 1000 квадратных метров, что свидетельствует о том, что вывод управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, изложенный в указанном заключении, является законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 1628 кв.м., состоит из принадлежащего истцу земельного участка площадью 1 268 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> и прилегающего к нему земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 360 кв.м. Постановлением администрации МО Туапсинский район №629 от 28.03.2012 года сформирован земельный участок, для размещения объекта розничной торговли, расположенный по адресу:<адрес>. 05.09.2012 года, земельный участок, площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., для размещения объекта розничной торговли, расположенный по адресу:<адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.
 
    В судебном заседании установлено, поставленный на кадастровый учет земельный участок, 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., фактически является частью земельного участка, площадь 360 кв.м., прилегающего к земельному участку, площадью 1 268 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>
 
    При этом, из заключения управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район №03-1/692 от 13.04.2011 года, следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления №629 от 28.03.2012 года, ответчику было достоверно известно о том, что земельный участок общей площадью 1 628 кв.м., который включает в себя, впоследствии поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 136 кв.м., используется истцом по целевому назначению, однако ответчиком было вынесено постановление №629 от 28.03.2012 года.
 
    В связи с чем постановление администрации МО Туапсинский район №629 от 28.03.2012 года нарушает права и законные интересы истца, является незаконным.
 
    Признание оспариваемого постановления незаконным, влечет за собой признание незаконными всех порожденных постановлением последствий, в том числе постановки земельного участка на кадастровый учет. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сведения в государственном кадастре о земельном участке площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, подлежат аннулированию.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением об утверждении границ земельного участка, площадью 1628 кв.м., образованного путем объединения принадлежащего истцу земельного участка площадью 1 268 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, <адрес> и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 360 кв.м., о формировании земельного участка, площадью 1 628 кв.м., для его постановки на кадастровый учет и предоставлении указанного земельного участка в собственность, путем выкупа.
 
    В материалах дела имеет место ответ начальника управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район № 835/03.6 от 20.02.2013 года, которым истцу отказано в удовлетворении его заявления, поскольку на испрашиваемом земельном участке, площадью 360 кв.м., отсутствуют принадлежащие истцу здания, строения, сооружения, в связи с чем, основания для предоставления указанного земельного участка в собственность истца, без проведения торгов, отсутствуют.
 
    Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Согласно п.3 ст.35 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 5.11.2002 года №532-К3 органы местного самоуправления муниципального района в Краснодарском крае распоряжаются земельными участками, необходимыми для эксплуатации недвижимого имущества, находящегося в частной собственности.
 
    В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на предоставление земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Статьей 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.
 
    В судебном заседании установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок не исключен из оборота и не ограничен в обороте, закон не содержит запрета на предоставление данного земельного участка в собственность, изменение вида разрешенною использования спорного участка невозможно, поскольку земельный участок, площадью 360 кв.м., фактически является частью земельного участка площадью 1628 кв.м. используемого истцом по целевому назначению - для садоводства. Кроме того, данный казанный земельный участок необходим истцу для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома, а также для проезда на принадлежащий истцу земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>
 
    Так, отказ администрации МО Туапсинский район №835/03.6 от 20.02.2013 года, является необоснованным, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 360 кв.м., не может быть сформирован как отдельный земельный участок, в силу ст. 12 Закона от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно которой предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства и под дачное строительство составляют от 400 квадратных метров до 1000 квадратных метров минимальный размер земельного участка, для садоводства и под дачное строительство не может составлять менее 400 кв.м.
 
    Учитывая изложенное суд полагает, что исковые требования Севастьянова К.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Севастьянова К.Н., удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать постановление администрации МО Туапсинский район № 629 от 28.03.2012 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения объекта розничной торговли, расположенного по адресу:<адрес>», незаконным.
 
    Признать отказ администрации МО Туапсинский район № 835/03.6 от 20.02.2013 года, в предоставлении Севастьянову К.Н. земельного участка, площадью 360 кв.м., прилегающего к земельному участку, площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, незаконным.
 
    Обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с Севастьяновым К.Н. договор купли - продажи земельного участка площадью 360 кв.м., являющегося частью земельного участка, площадью 1 628 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Настоящее решение является основанием для аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объекта розничной торговли.
 
    Отменить запрет наложенный определением судьи Туапсинского районного суда от 25 февраля 2013 года, на совершение администрацией МО Туапсинский район и другим лицам, любых действий по проведению торгов, либо иной реализации, а также разделу, объединению, перераспределению или выделу, изменению площадей, проведению земельно-кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 136 кв.м., в том числе охранная зона ЛЭП 0,4 кВт - 35 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу:<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объекта розничной торговли.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: