Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 апреля 2020 года №2-3911/2019, 2-621/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2020 года Дело N 2-621/2020
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,
при секретаре Яшкиной Д.Л.,
с участием представителя ответчика- ГУ УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гогорян Елены Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Гогорян Е.И. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что работает учителем русского языка и литературы МБОУ "<данные изъяты>". ГУ УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) ей назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании состоявшегося решения Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.02.2019. 29.03.2019 она обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, начисленной ей в период с декабря 1994 по июль 2000 года. В указанный период она работала воспитателем группы продленного дня, а затем преподавателем начальных классов, учителем русского языка и литературы средней школы N войсковой части N, дислоцированной на территории Республики Армения. Однако в перерасчете было отказано по тем основаниям, что в соответствии со ст.100, ст. 105.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" учитывается заработок, на который начислялись страховые взносы. Поскольку ее работодатель не оплачивал страховые взносы, а также в связи с тем, что оплата за работу за границей исключается при определении среднемесячного заработка при назначении пенсии, ей не был произведен перерасчет страховой пенсии. Считая отказ ответчика незаконным и необоснованным, просила суд обязать ответчика включить для перерасчета размера досрочной страховой пенсии по старости заработную плату, начисленную ей, как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня средней школы N войсковой части N, с 01.09.1995 по 26.08.2000 в должности преподавателя начальных классов, учителя русского языка и литературы в средней школе N войсковой части N.
В судебное заседание истец Гогорян Е.И. не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не известила, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без ее участия.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил удовлетворить иск. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя истца.
Опрошенный ранее представитель истца исковые требования дополнил, просил кроме того, обязать пенсионный орган, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 29.06.2018, то есть с момента признания за истицей права на получение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований пояснял, что отказ пенсионного органа в учете заработной платы истца по причине неуплаты Министерством обороны РФ страховых взносов в Пенсионный фонд РФ неправомерен по тем основаниям, что государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, а средства бюджета являются федеральной собственностью. Полагает, что в бюджет войсковой части, в которой работала истица, не закладывались средства на перечисление во внебюджетные фонды сотрудникам, которые не являлись военнослужащими. Вместе с тем, эти обстоятельства не должны лишать истца права на размер положенной ей пенсии. Просит учесть также, что судебным решением указанный период включен в страховой стаж истца, даже при наличии факта неуплаты страховых взносов. Считает кроме того, что не имеет значения тот факт, что средняя школа располагалась на территории другого государства, поскольку истица работала в российском учреждении и получала заработную плату в рублях. На этом основании просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика иск не признал, указал, что в представленной справке о заработной плате за 60 месяцев с декабря 1994 по июль 2000 за период работы в средней школе N войсковой части 04436 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. По запросу Управления был получен ответ, что средняя школа N МО РФ при войсковой части полевая почта 04436, дислоцированная на территории Армении, взносы по ЕСН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производила. Кроме того, заработок, получаемый в спорные периоды истицей - это заработок за границей, следовательно, не может включаться в среднемесячный заработок для назначения пенсии. На этом основании, просит в иске отказать.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалами дела Гогорян Е.И. состоит на учете в ГУ УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) как получатель страховой пенсии по старости. Основанием для назначения страховой пенсии по старости является решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.02.2019 по иску Гогорян Е.И. к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
В настоящем судебном процессе установлено, что 29.03.2019 Гогорян Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, получаемой ею в период 01.12.1994 по 31.08.1995, 01.09.1995 по 26.08.2000 при осуществлении трудовой деятельности в СОШ N войсковой части N Министерства обороны РФ, дислоцированной в <адрес> Республики Армения.
На запрос суда, ГУ УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) представило данные, что коэффициент по заработной плате с учетом справки ФГКОУ "СОШ N" о заработной плате за период 01.12.1994 по 31.08.1995, 01.09.1995 по 26.08.2000 составит 1,5. Установленный размер пенсии на 01.04.2019 с учетом перерасчета по заработной плате составит 10555,33 руб. Без учета перерасчета по заработной плате установленный размер пенсии составит 8840,80 руб.
Из приведенного выше следует, что учет заработной платы истца, полученной ею в ФГКОУ "СОШ N" войсковой части N влечет увеличение размере страховой пенсии истца.
В силу положений ст. ст. 14, 34 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" при расчете среднего заработка для исчисления пенсии применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В силу п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось также, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).
Согласно справке директора ФГКОУ "СОШ N", названное учебное заведение Министерства обороны РФ при войсковой части полевая почта 04436, дислоцированной на территории <адрес>, взносы по ЕСН с 01.09.1994 по 31.12.2003 не производило.
Вместе с тем, решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.02.2019 в стаж, дающий право на досрочное назначение Гогорян Е.И. страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, включен период с 01.12.1994 по 31.08.1995 в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе N войсковой части N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя начальных классов, учителя русского языка и литературы в средней школе N войсковой части N. Признано за Гогорян Е.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29.06.2018.
Статьей 61 ГПК РФ определено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Приведенным выше судебным актом установлено, что поскольку представлены доказательства, в том числе, записи в трудовой книжке Гогорян Е.И., справка директора ФГКОУ "СОШ N" от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истца работала в период с 01.12.1994 по 26.08.2000 в средней школе N войсковой части полевая почта N Министерства обороны РФ, следовательно данный период должен учитываться при исчислении пенсии и как следствие, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.02.2019 сторонами, в частности ГУ УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) обжаловано не было и по истечению срока на обжалование, вступило в законную силу.
Таким образом, поскольку приведенным судебным актом при отсутствии уплаты страховых взносов спорный период был зачтен в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд находит, что не подлежит повторному исследованию обстоятельства уплаты страховых взносов для учета заработка истца в целях расчета размера пенсии.
Суд учитывает также разъяснения, содержащиеся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.
Одновременно, положениями, закрепленными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3", определено, что пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют не включать периоды неуплаты страховых взносов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Постановлено, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, неуплата страховых взносов войсковой частью Министерства обороны РФ не влечет ограничение прав Гогорян Е.И. на получение пенсии в той
сумме, в которой она получала бы в случае уплаты страхователем страховых взносов. В данном случае государство взяло на себя обязательство к выплате недостающей части пенсии за счет средств федерального бюджета.
Давая оценку возражениям ответчика о невозможности учета заработка, полученного истицей за границей, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 12 ст. 30 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340-1.
Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.
В соответствии со статьей 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона.
При толковании приведенных нормативных положений следует, что действующим законодательством возможность исчисления пенсии с учетом среднемесячного заработка, полученного гражданином в иностранной валюте за пределами Российской Федерации, не предусмотрена.
Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N", в которой Гогорян Е.И. осуществляла трудовую деятельность, является Министерство обороны Российской Федерации.
Данное учебное образовательное учреждение зарегистрировано в городе <адрес> состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону и в качестве страхователя зарегистрировано в УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону.
Одновременно, на момент исполнения трудовых обязанностей Гогорян Е.И. был заключен "Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения" (Вместе с "Протоколом об оговорках к Договору между Республикой Армения и Российской Федерацией о правовом статусе Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения") (Подписан в г. Москве 21.08.1992).
Для целей настоящего Договора в документе приведены термины, в том числе:.
"лица, входящие в состав Вооруженных Сил (войск)":
а) военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации;
б) гражданские лица, работающие в частях, учреждениях, организациях и на предприятиях Вооруженных Сил; члены семей лиц, входящих в состав Вооруженных Сил (войск)" - супруги, дети, а также постоянно совместно проживающие и находящиеся на иждивении родственники ; "место дислокации" - территория, на которой размещаются Вооруженные Силы, включая места расположения воинских частей с учебными центрами, стрельбищами, полигонами и другими объектами, используемыми Вооруженными Силами;"недвижимое имущество" - земельные участки, занимаемые Вооруженными Силами, и расположенные на них здания и сооружения, военные городки, аэродромы, полигоны, стрельбища.
Пунктом 12 приведенного Договора, определено, что недвижимое имущество, приобретенное за плату войсками, либо в интересах Вооруженных Сил другими организациями, учреждениями и предприятиями бывшего Союза ССР у юридических лиц и граждан, а также построенное войсками, либо в интересах Вооруженных Сил другими организациями, учреждениями и предприятиями бывшего Союза ССР на территории Республики Армения, является собственностью Российской Федерации.
Аналогичные положения о статусе военной части на территории Республики Армения содержались в заключенном последующем Договоре между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения, ратифицированным 26.05.1997.
Таким образом, из приведенных соглашений, заключенных между Российской Федерацией и Республикой Арменией следует, что войсковая часть вместе с расположенной на ее территории средней школе N 19, в которой истица осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога, являлось собственностью Российской Федерации, не смотря на ее территориальное расположение вне РФ.
Установлено также, что ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19" является действующим юридическим лицом. Директором ФГКОУ "СОШ N 19" ответчику представлена справка о спорном периоде заработной платы Гогорян Е.И., выданная на основании штатного расписания, платежных ведомостей, тарификационных списков за соответствующие годы, положением о премировании.
На запрос суда, директором ФГКОУ "СОШ N" представлена информация о том, что заработная плата Гогорян Е.И. за период с 01.12.1994 по 31.08.1995 и 01.09.1995 по 26.08.2000 в средней школе N войсковой части - полевая почта N Министерства обороны Российской Федерации и вообще со дня основания школы по настоящее время выплачивалась и выплачивается в российских рублях.
Принимая во внимание, что учебное заведение является российским учреждением, выплачивающим как ранее, так и в настоящем заработную плату работникам в российских рублях, а также учитывая, что истица осуществляла трудовую деятельность юридически на территории Российской Федерации, суд находит, что к спорным правоотношениям положения ст.105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1, не применимы.
При таком положении, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения Гогорян Е.И. для перерасчета размера досрочной страховой пенсии по старости, начисленную ей заработную плату за период с 01.12.1994 по 31.08.1995 в должности воспитателя группы продленного дня средней школы N войсковой части N, с 01.09.1995 по 26.08.2000 в должности преподавателя начальных классов, учителя русского языка и литературы в средней школе N войсковой части N. Ответчик обязан к перерасчету страховой пенсии по старости, согласно справке ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N".
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Принимая во внимание, что с заявлением в Пенсионный фонд о перерасчете страховой пенсии Гогорян Е.И. обратилась 29.03.2019, после чего пенсионным органом направлен запрос в УПФР (ГУ) в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону и по итогам вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии, суд находит, что перерасчету подлежит пенсия с 01.04.2019. В связи с чем, требования истца в части перерасчета пенсии с 29.06.2018 не основано на законе и подлежит отклонению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гогорян Елены Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, удовлетворить частично.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) включить для перерасчета размера досрочной страховой пенсии по старости заработную плату, начисленную Гогорян Елене Ивановне за период с 01.12.1994 по 31.08.1995 в должности воспитателя группы продленного дня средней школы N войсковой части N, с 01.09.1995 по 26.08.2000 в должности преподавателя начальных классов, учителя русского языка и литературы в средней школе N войсковой части N и произвести перерасчет страховой пенсии по старости согласно справке ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N", с 01.04.2019, в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова
г.Брянска
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2020.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова
г.Брянска


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка