Решение от 31 марта 2014 года №2-390/2014г.

    К делу № 2-390/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года                                                                              ст. Выселки
 
    Судья Выселковского районного суда Краснодарского края     Мельникова О.Н.,
 
    при секретаре                                                   Чернявской О.А.,
 
    с участием прокурора                                                     Алексеевой М.С.,
 
    истца                                      Гнатенко В.Г.,
 
    представителей ответчика – Управления Пенсионного Фонда России
 
    в Выселковском районе – Осадчей Е.Л., Баранниковой Т.В.,
 
    представителя третьего лица на стороне ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Краснодарскому краю     Баранниковой Т.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гнатенко В.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе о выплате пенсии по инвалидности и взыскании задолженности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Гнатенко В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе о выплате с 01.01.2014 г. ежемесячной пенсии по инвалидности в размере 18176 рублей 92 коп. и взыскания задолженности по выплате пенсии за период с 01.04.2011 г. по 31.12.2013 г. в размере 370 010 рублей 19 коп. Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом ... вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем пенсии по инвалидности в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе. Считает, что сумма его пенсии по инвалидности исчисляется ответчиком неверно, поскольку нарушен порядок ее индексации.
 
    С индексами применяемыми Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе, он согласен, а вот с порядком индексации нет. Так в соответствии с базовым Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года             № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пункта 2 статьи 30 гражданам, принимавших участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливается надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. Эта надбавка назначается один раз, при назначении пенсии (в данном случае пенсия по инвалидности) и в Законе не указано, что эта надбавка должна индексироваться отдельно от самой суммы пенсии по инвалидности. Ему с 20.07.1993 года назначили пенсию по инвалидности в размере 32508 руб., плюс надбавка в размере 2436 руб., общая сумма пенсии составила 34944 руб., эта общая сумма пенсии по инвалидности ежегодно должна индексироваться. Пенсионный фонд добавку к его пенсии по инвалидности ведет отдельной графой, при этом пенсию по инвалидности не индексирует, а проводит индексацию доплаты: 2436руб х 1,8 = 4386руб. Добавку к назначенной пенсий приплюсовывают 32508руб. + 4386руб. = 36894руб. при этом пенсию по инвалидности не индексируют и так далее, при такой индексации нарушается статья 5 базового Федерального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна ежегодно индексироваться пенсия по инвалидности, но никак не доплата к пенсии по инвалидности.
 
    В 1998 году Пенсионный фонд РФ вообще не проводил индексацию пенсий, если Правительство Российской Федерации не установило порядок индексации, то Пенсионный фонд должен был проиндексировать его пенсию согласно индекса прожиточного минимума.
 
    При таком расчете размер пенсии по инвалидности на 31.03.2011 года должен быть 14163 руб. 71 коп.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.2011г. № 224 размер пенсии с 01.04.2011г. увеличен в 1,1027 раза.
 
    С 01.04.2011г. по 01.04.2012г. ежемесячная пенсия по инвалидности должна была составлять 15618 руб.32коп. (14163 руб.71 коп. х 1,1027) за это время должны были выплатить 187419 руб.84 коп. (15618 руб.32 коп. х 12 мес.) за это время выплатили 60532 руб.68 коп. (5044 руб.39 коп. х 12 мес.) долг составил 126887руб. 16коп. (187419руб.84коп. - 60532руб.68коп.)
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.03.2012г. № 236 размер пенсии с 01.04.2012г. увеличен в 1,141 раза.
 
    С 01.04.2013г. по 01.04.2013г. ежемесячная пенсия по инвалидности должна была составлять 17820 руб.51 коп. (15618 руб.32 коп. х 1,141) за это время должны были выплатить 213846 руб. 12коп. (17820 руб.51 коп. х 12мес.) за это время выплатили 76160 руб.88 коп. (6346 руб. 74 коп. х 12 мес.) долг составил 137685руб.24коп. (213846 руб. 12 коп. – 76160 руб.88 коп.)
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.02.2013г. № 264 размер пенсии с 01.04.2013г. увеличен в 1,02 раза.
 
    С 01.04.1993г. по 31.12.2013г. ежемесячная пенсия по инвалидности должна была составлять 18176 руб. 92 коп. (17820 руб.51 коп. х 1,02) за это время должны были выплатить 163592руб.28коп. (18176 руб.92 коп. х 9 мес.) за это время выплатили 58154 руб.49 коп. (6461 руб. 61 коп. х 9 мес.) долг составил 4415437 руб.79 коп. (163592 руб.28 коп. – 58154 руб.49 коп.)
 
    01.01.2014г. ежемесячная пенсия по инвалидности должна составлять 18176руб.92коп.
 
    Задолженность с 01.04.2011г. по 31.12.2013г. должна составить 370010 руб. 19 коп. (126887 руб.16 коп. + 137685 руб. 24 коп. + 105437 руб. 79 коп. = 370010 руб. 19 коп.)
 
    С учетом норм действующего законодательства, с 01.01.2014 г. его ежемесячная пенсия по инвалидности должна составлять 18176 рубля 92 копейки.
 
            В связи с чем, просит суд обязать ответчика выплачивать ему с 01.01.2014 г. ежемесячную пенсию по инвалидности в размере 18 176 рублей 92 коп. и выплатить за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате суммы пенсии с 01.04.2011 по 31.12.2013 г. в размере 370010 рублей 19 коп.
 
             В судебном заседании истец Гнатенко В.Г. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему, просил удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Выселковском районе – Осадчая Е.Л. в судебном заседании возражала портив удовлетворения требований истца. Суду пояснила, что в настоящее время истец является получателем трудовой пенсии по старости в размере 9834 руб. 85 коп., государственной пенсии по инвалидности в размере 6461 руб. 61 коп., ежемесячной денежной выплаты как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы в размере 2022 руб. 78 коп., ежемесячной денежной выплаты как инвалид ... в размере 779 руб. 62 коп., дополнительного ежемесячного материального обеспечения как инвалид вследствие военной травмы в размере 1000 руб. и имеет право воспользоваться набором социальных услуг, предусмотренным для вышеуказанных категорий граждан. Общая сумма выплат составляет 20098 руб. 86 коп., что полностью соответствует нормам законодательства Российской Федерации, а именно при исчислении пенсии УПФ России в Выселковском районе руководствуется нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Представитель ответчика и третьего лица на стороне ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Краснодарскому краю Баранникова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив письменные возражения на иск с расчетом пенсии, получаемой Гнатенко В.Г. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку представленный истцом расчет размера пенсии не основан на нормах пенсионного законодательства. В исковом заявлении истец исчисляет размер пенсии по инвалидности по нормам ст.29 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 18.06.1992г., действовавшей на момент назначения истцу пенсии, исходя из минимального размера оплаты труда, и размер доплаты к пенсии по норма ст.30 данного Закона, исходя из минимального размера пенсии, суммирует полученные величины и индексирует данную сумму на различные индексы: индексы увеличения минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсии, индекс прожиточного минимума, индексы увеличения базовой части трудовой пенсии, страховой части трудовой пенсии, индексы увеличения социальной пенсии.
 
    В то время как размер пенсии по инвалидности, исчисленный из размера минимальной оплаты труда индексируется при увеличении размера минимальной оплаты труда, надбавка к пенсии, составляющая 30% минимального размера пенсии индексируется при увеличении минимального размера пенсии.
 
    При этом истец не учитывает тот факт, что Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действовал в нескольких редакциях. Статья 29 указанного Закона РФ в редакции от 18.06.1992г., действовавшей на момент назначения истцу пенсии, предусматривала не только право на назначение пенсии по инвалидности, но и порядок расчета данной пенсии.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступившим в законную силу в части пенсионного обеспечения с 02.03.1996г.) были внесены изменения в Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, в том числе и в статью 29 данного Закона, согласно которым размер пенсии по инвалидности граждан, указанных в данной статье, исчислялся по нормам, изложенным в Законе РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Поэтому с 02.03.1996г. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам ст.36 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1.
 
    С 1 января 2002г. Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который предусматривал нормы пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в том числе в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Соответствующие изменения были внесены и в базовый Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. Таким образом, с 1 января 2002г. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
 
    Кроме того, на дату назначения истцу пенсии по инвалидности (20.07.1993г.) пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. Согласно данной норме доплата к пенсии по инвалидности выплачивалась в период с 20.07.1993г. по 31.12.2001г. Размер надбавки увеличивался на коэффициенты индексации минимального размера пенсии.
 
    Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ пункт 2 статьи 30 признан утратившим силу с 1 января 2002г. (п.2 ст.4 данного Федерального закона).
 
    Однако при назначении истцу трудовой пенсии по старости с 23.09.2003г. размер указанной надбавки (по состоянию на 31.12.2001г.) был учтен в размере трудовой пенсии по старости.
 
    Расчет размера пенсии по инвалидности и надбавки к ней, предложенный истцом, не соответствует нормам ст.29 и ст.30 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 в части порядка индексации размера пенсии по инвалидности и индексации надбавки к пенсии, а также не учитывает вышеуказанных изменений норм законодательства о пенсионном обеспечении лиц, пострадавших в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, размер пенсии по инвалидности, исчисленный истцом, не основан на нормах законодательства Российской Федерации.
 
           Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца противоречат законодательству Российской Федерации и удовлетворению не подлежат, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца незаконны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
             Как было установлено в судебном заседании, истец Гнатенко В.Г. является инвалидом ... вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия по инвалидности ему назначена с 20.07.1993 г.
 
            Преамбулой к разделу IV Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 18.06.1992г., действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются данным Законом, Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а также действующим законодательством Российской Федерации в части норм по возмещению ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, при этом нормы Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяются в отношениях, которые не регулируются данным Законом.
 
    Пунктом 2 статьи 29 данного Закона предусмотрено назначение пенсий военнослужащим, призванным на специальные учебные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы, из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Соответственно размер пенсии увеличивался только при увеличении минимального месячного размера оплаты труда.
 
            Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действовал в нескольких редакциях. Статья 29 указанного Закона РФ в редакции от 18.06.1992г., действовавшей на момент назначения истцу пенсии, предусматривала не только право на назначение пенсии по инвалидности, но и порядок расчета данной пенсии.
 
           Федеральным законом от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступившим в законную силу в части пенсионного обеспечения с 02.03.1996г.) были внесены изменения в Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, в том числе и в статью 29 данного Закона, согласно которым размер пенсии по инвалидности граждан, указанных в данной статье, исчислялся по нормам, изложенным в Законе РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Поэтому с 02.03.1996г. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам ст.36 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1.
 
           С 1 января 2002г. Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который предусматривал нормы пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в том числе в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Соответствующие изменения были внесены и в базовый Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.
 
    Таким образом, с 1 января 2002г. размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
 
           Кроме того, на дату назначения истцу пенсии по инвалидности (20.07.1993г.) пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. Согласно данной норме доплата к пенсии по инвалидности выплачивалась в период с 20.07.1993г. по 31.12.2001г. Размер надбавки увеличивался на коэффициенты индексации минимального размера пенсии.
 
           Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ пункт 2 статьи 30 признан утратившим силу с 1 января 2002г. (п.2 ст.4 данного Федерального закона).
 
           Однако при назначении истцу трудовой пенсии по старости с 23.09.2003г. размер указанной надбавки (по состоянию на 31.12.2001г.) был учтен в размере трудовой пенсии по старости.
 
           Расчет размера пенсии по инвалидности и надбавки к ней, предложенный истцом, не соответствует нормам ст.29 и ст.30 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 в части порядка индексации размера пенсии по инвалидности и индексации надбавки к пенсии, а также не учитывает вышеуказанных изменений норм законодательства о пенсионном обеспечении лиц, пострадавших в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, размер пенсии по инвалидности, исчисленный истцом, не основан на нормах законодательства Российской Федерации.
 
           С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Гнатенко В.Г. необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении исковых требованиях Гнатенко В.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе о выплате пенсии по инвалидности и взыскании задолженности - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 04.04.2014 года.
 
    Судья.
 
    Решение не вступило в законную силу.