Решение от 11 июня 2014 года №2-390/2014

Дело № 2-390/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Город Тара Омской области 11 июня 2014 года
 
    Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., с участием истца Дегтярёвой О.А., представителя ответчика Джусь Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 11 июня 2014 года исковое заявление Дегтярёвой О.А. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании решения ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в Тарский городской суд с заявлением, указав, что в связи с выработкой специального педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.1989г. в должности методиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тегинской национальной средней школе в должности учителя химии и биологии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала с 16.08.1985г. по 31.08.1987г педагогом дополнительного образования (пр № от 15.08.1985г.), с 01.09.1987г. по 13.03.1989г, работая методистом в станции юных натуралистов <адрес> она совмещала и одновременно работала учителем биологии в Тарской средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов в неделю, что подтверждают лицевые счета, а также руководителем кружка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -9 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 часов в неделю, что подтверждается тарификацией и прилагаемой справкой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тегинской национальной средней школе в должности учителя химии и биологии, что подтверждается записью в трудовой книжке. Пенсионный фонд обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии. Просит суд признать решение ГУ –УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.1989г в должности методиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тегинской национальной средней школе в должности учителя химии и биологии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Дегтярёвой О.А. трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании истец Дегтярёва О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> незаконным, включить периоды работы в специальный трудовой стаж и возложить обязанность на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Джусь Н.И. иск не признала, пояснила, что Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> считает требования заявителя необоснованными по следующим основаниям. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная п.п.19 п.1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Во исполнение данной статьи Закона Правительством РФ 29.10.2002г. за № 781 утверждено Постановление «О списках работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», которое вступило в законную силу 12.11.2002г. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.№2-П при исчислении стажа могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ "№ 340-1 и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г. До 01.11.1993 г. применялся Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 463; после 01.11.1999г. - применяется Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., с 12.11.2002г. применяется Постановление № 781. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью необходимо руководствоваться названными Постановлениями. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках засчитывается в выслугу лет. Списки являются буквальными и расширительному толкованию не подлежат. Согласно документов, предоставленных Дегтярёвой О.А. для назначения пенсии (в т.ч. трудовой книжки) установлено, что она в период с 15.08.1985 г. по 31.08.1987 г. работала в должности руководителя кружка, с 01.09.1987 г. по 13.03.1989 г., с 31.05.1989 г. по 29.08.1989 г. в должности методиста в станции юных натуралистов г. Тара. Согласно выписки СЗИ-5К на Дегтярёву О.А. период работы с 15.08.1985г.по 31.08.1987г. не содержит код выслуги лет, соответствующий педагогической деятельности. Оценивая право по нормам Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. указанный период подлежит исключению, так как должность руководителя кружка и Учреждение не предусмотрены данным постановлением. Кроме этого, в Справке, уточняющей условия труда от 31.03.2014 г., имеются сведения о наличии у Дегтярёвой О.А. в период с 02.04.1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком. Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 Утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 время отпусков по уходу за ребенком засчитывается в стаж до 06.10.1992 г. Указанный период подлежит исключению из подсчета при определении количества специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Не учтен в специальный стаж заявительницы в период работы с 01.10.2002г. по 31.12.2002г. в Тегинской национальной средней школе в должности учителя химии и биологии. При подсчете страхового стажа (в том числе и специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ПУ подтверждаются на основании сведений индивидуального учета (п.2 ст. 13 ФЗ №173-Ф3). Согласно выписки из ИЛС Дегтярёвой О.А. за вышеперечисленный период работы льгота не проставлена. На запрос ГУ-УПФ РФ в <адрес> №15от 24.02.2011г. об уточнении сведений ответ не получен. Таким образом, по представленным документам на дату обращения, продолжительность: страхового стажа 28 лет 6 месяцев 3 дня; специального стажа 24 года 2 месяца 6 дней, а необходимо 25 лет. Считает исковые требования Дегтярёвой О.А. не обоснованными, просит в иске отказать.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в <адрес> Дегтярёвой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, с 01.09.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 31.05.1989г. по 29.08.1989г. в должности методиста подлежат исключению из подсчета специального стажа, поскольку данные должности не поименованы списками. Кроме того, не учтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тегинской национальной средней школе в должности учителя химии и биологии, поскольку согласно выписке из ИЛС за указанный период льгота не проставлена (л.д.16-17).
 
    Согласно трудовой книжке истца, Дегтярёва О.А. ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем кружка станции юных натуралистов. ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом станции юных натуралистов. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в среднюю школу № (л.д. 9).
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка" и должности «методист».
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшее в период работы истца Дегтярёвой О.А., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.
 
    Таким образом, утверждения истца о возможности включения в специальный стаж периода ее работы с 15.08.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов г.Тары, с 01.09.1987г. по 13.03.1989 г., с 31.05.1989 г. по 29.08.1989г. в должности методиста на Станции юных натуралистов <адрес>, противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
 
    Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «методист», однако в названные Списки данные должности включено не было.
 
    Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
 
    Вопрос о тождественности выполняемых Дегтярёвой О.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для включения указанных периодов работы с 15.08.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности руководителя кружка на Станции юных натуралистов г.Тары, с 01.09.1987г. по 13.03.1989 г., с 31.05.1989 г. по 29.08.1989г. в должности методиста на Станции юных, в специальный стаж истца у суда не имеется, в связи с чем требования Дегтярёвой О.А. в указанной части удовлетворению не подлежат.
 
    При этом, суд полагает требования Дегтярёвой О.А. о включении периодов ее работы с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г в Тегинской национальной средней школе в должности учителя химии и биологии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях, для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Занимаемая истцом должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.
 
    Согласно п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами
 
    Вместе с тем, согласно п. 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных школ всех наименований, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно трудовой книжке истца, Дегтярёва О.А. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем химии и биологии в Тегинскую национальную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в распоряжение Тарской средней общеобразовательной школы № (л.д. 12). Тегинская школа расположена по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Юрга, <адрес>.
 
    Согласно Закону Тюменской области от 05 ноября 2004 г. N 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области" в состав Березовского муниципального района Тюменской области входит Тегинское сельское поселение с населенным пунктом село Теги. Следовательно образовательное учреждение Тегинская средняя общеобразовательная школа расположено в сельской местности.
 
    Таким образом, истица выполняла работу учителя в школе, расположенной в сельской местности. Следовательно, период работы с 01.10.2002 г. по 28.12.2002 года (02 мес. 28 дн.), подлежит включению в специальный стаж, независимо от объема выполняемой истцом учебной нагрузки.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из ИЛС истца не указан код особых условий труда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предусматривает обязанность организаций, производящих выплаты физическим лицам, представлять в территориальные органы документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. К таким документам подп. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" относит сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. Таким образом, не представление сведений о характере льготной работы истца произошло по вине предприятия, где работал истец, что не должно нарушать ее пенсионных прав, фактически работавшей в должности, дающих ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Специальный стаж истца определен ответчиком– 24 года 02 месяца 06 дней. Продолжительность периода засчитанного судом составляет: с 01.10.2002 г. по 28.12.2002 года –02 месяца 28 дней, следовательно, общая продолжительность льготного стажа истца с учетом стажа определенного ответчиком на момент обращения истца за назначением пенсии составит – 24 года 05 месяцев 04 дня.
 
    Таким образом, учитывая, продолжительность специального стажа с учетом периода работы включенного судом в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
            Исковые требования Дегтярёвой О.А. к ГУ-УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить в частично.
 
            Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Дегтярёвой О.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 01.10.2002 г. по 28.12.2002 года в должности учителя химии и биологии в Тегинской национальной средней школе.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Дегтярёвой О.А. отказать.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья: Секретарь: