Решение от 04 июня 2014 года №2-390/2014

дело № 2-390/2014
 
Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года с.Малояз
 
    Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиганшина А.А.,
 
    с участием начальника Салаватского РО УФССП РФ по РБ Яндурина А.Х., при секретаре Гимрановой М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОАО «Челябэнергосбыт» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского РО ССП УФССП по РБ,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    ОАО «Челябэнергосбыт» обратилось в суд с заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского РО УФССП по РБ, указывая, что заявитель является стороной исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салаватского РО УФССП по РБ Мухубуллиной З.М. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> РБ о взыскании задолженности за электроэнергию, судебных расходов в сумме <данные изъяты>. с Г.Г.В., проживающей по адресу: РБ, <адрес>.
 
    В силу ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В адрес Салаватского РО УФССП России по РБ взыскателем ОАО «Челябэнергосбыт» направлено обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении Гайсиной Г.В.
 
    В ответ на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ начальником Салаватского РО УФССП России по РБ А.Х.Яндуриным предоставлен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Г.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. Направлены запросы в регистрирующие органы, для выявления имущества должника. Так из ответа стало известно, что должник Г.Г.В. выбыла на постоянное место жительства в <адрес>, что подтверждается справкой УФМС от ДД.ММ.ГГГГ Данное исполнительное производство направлено для исполнения по территориальности.
 
    На основании представленных сведений взыскателем ОАО «Челябэнергосбыт» направлен запрос в <адрес> ГОСП о предоставлении сведений по исполнительному производству взыскании задолженности с Г.Г.В., на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ГОСП не поступило, исполнительное производство не возбуждалось.
 
    Заявитель считает, что согласно предоставленной начальником Салаватского РО УФССП по РБ А.Х.Яндуриным информация от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с Г.Г.В. в пользу ОАО «Челябэнергосбыт» судебным приставом-исполнителем, в чьем исполнении находится исполнительный лист о взыскании задолженности, допущено бездействие, выразившееся в непринятии всех мер, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта в пользу ОАО «Челябэнергосбыт» в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем <адрес> РО УФССП по РБ, у которого на исполнении находится исполнительное производство в отношении Г.Г.В., не были совершены в установленные законодательством сроки необходимые исполнительские действия в целях полного и правильного исполнения имеющегося у него в производстве исполнительного документа.
 
    Взыскателю ОАО «Челябэнергосбыт» в период с момента возбуждения исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Салаватского РО УФССП по РБ не представлены сведения, подтверждающие совершения исполнительных действий в отношении должника.
 
    Представленные начальником Салаватского РО УФССП по РБ А.Х.Яндуриным сведения о направлении запросов в регистрирующие органы, а также об имеющихся сведениях УФМС о перемене должником места жительства не могут подтвердить факт принятия судебным приставом-исполнителем, должностными лицами Салаватского РО УФССП по РБ всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа № с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ на дату представления ответа ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судебным приставом-исполнителем, должностным лицом, в чьем исполнении находится исполнительное производство в отношении Г.Г.В., начальником Салаватского РО УФССП по РБ Яндуриным А.Х. взыскателю ОАО «Челябэнергосбыт» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ не представлены доказательства невозможности исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований в период времени от возбуждения исполнительного производства на момент предоставления ответа от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, либо другим должностным лицом Салаватского РО УФССП по РБ, в чьем исполнении находится исполнительное производство, исполнительных действий и мер принудительного исполнения не совершалось с момента возбуждения исполнительного производства, взыскатель ОАО «Челябэнергосбыт» считает, что оспариваемое бездействие нарушает его права и законные интересы, направленные на обязательное исполнение судебного решения.
 
    Бездействие судебного пристава-исполнителя, либо другого должностного лица Салаватского РО УФССП по РБ, в чьем исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., противоречит ст.13 ГПК РФ, статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» « 118-ФЗ, статьям 2, 4, 6, 14, 33, 36, 50, 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 254, 255, 441 ГПК РФ заявитель просит:
 
    - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мухубуллиной З.М., либо другого должностного лица <адрес> РО УФССП по РБ, в чьем исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> РБ о взыскании задолженности за электроэнергию, судебных расходов в сумме <данные изъяты>. с Г.Г.В., проживающей по адресу: <адрес>, в не совершении действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа;
 
    - обязать судебного пристава-исполнителя Мухубуллину З.М., либо другое должностное лицо Салаватского РО УФССП по РБ, в чьем исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., принять меры по исполнении. Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> РБ о взыскании задолженности за электроэнергию, судебных расходов в сумме <данные изъяты> коп. с Г.Г.В. в пользу ОАО «Челябэнергосбыт».
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, обратился с заявлением суд о рассмотрении дела без представителя со стороны ОАО «Челябэнергосбыт» и просит удовлетворить заявление по изложенным основаниям. В соответствии ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Начальник Салаватского РО УФССП по РБ Яндурин А.Х. в судебном заседании заявление не признал, объяснив, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, права либо свободы гражданина не были нарушены. Также Яндурин А.Х. объяснил, что со стороны районного отдела судебных приставов были направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущества должника. Согласно ответа УФМС им стало известно о том, что должник снялась с учета и выехала в <адрес>. При этом данное исполнительное производство ими было направлено в УФССП России по <адрес> для направления исполнительного производства в Челябинское областное управление для исполнения по территориальности. Однако УФССП по Республике исполнительное производство было возвращено им обратно. На сегодняшний день сумма долга должником Г.Г.В. погашена, просит отказать в заявлении взыскателя ОАО «Челябэнергосбыт». При этом представителем Салаватского РО УФССП по РБ Яндуриным суду представлена светокопия извещения ОАО «Социнвестбанк» от ДД.ММ.ГГГГ г.о перечислении денежных средств в размере <данные изъяты> коп. Г.Г.В. на расчетный счет ОАО «Челябэнергосбыт» за счет погашения задолженности за электроэнергию и судебных расходов.
 
    Выслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявления.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем Салаватского РО СП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа, выданных ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мировой судьей судебного участка по <адрес> РБ в отношении должника Г.Г.В. о взыскании долга в размере <данные изъяты> коп. и судебные расходы в сумме <данные изъяты> коп., в пользу ОАО «Челябэнергосбыт».
 
    Данное исполнительное производство на день рассмотрения судом заявления взыскателя в лице ОАО «Челябэнергосбыт», производством не окончено. Подтверждающие документы об окончании исполнительного производства по оспариваемому бездействию судебного пристава-исполнителя Салаватского РО УФССП по РБ суду представлены не были.
 
    В соответствии со ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
 
    Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
 
    Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в ст.12 Закона о судебных приставах, согласно которой, в том числе, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В силу ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Кроме того в соответствии ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и следок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, установленном Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Как обращено внимание в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    На основании ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    У суда в данном случае нет основания полагать о том, что при    обращении в суд с заявлением об оспаривании бездействия Салаватского РО УФССП по РБ по неисполнению исполнительного документа заявителем ОАО «Челябэнергосбыт» пропущен срок подачи заявления.
 
    Таким образом, не своевременное исполнение судебным приставом-исполнителем Салаватского РО УФССП по РБ, выразившегося бездействием при исполнении своих прямых обязанностей, вступившего в законную силу судебного постановления в период с ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения судом заявления взыскателя ОАО «Челябэнергосбыт», а именно до ДД.ММ.ГГГГ года, влечет для последнего неблагоприятные последствия в виде несвоевременного исполнения судебного акта о взыскании с ответчика Г.Г.В. задолженности в пользу взыскателя ОАО «Челябэнергосбыт» в сумме 2689 руб. 48 коп., поскольку взыскатель был лишен возможности удовлетворения своих законных требований.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем Салаватского РО УФССП России по РБ в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения мировой судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании с Г.Г.В. задолженности в размере <данные изъяты> коп. и судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ОАО «Челябэнергосбыт» допущено бездействие, жалоба ОАО «Челябэнергосбыт» обоснованна и подлежащим удовлетворению частично.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    заявление взыскателя ОАО «Челябэнергосбыт» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в производстве <адрес> отдела УФССП по РБ, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мухубуллиной З.М., либо другого должностного лица Салаватского РО УФССП по РБ, в чьем исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> РБ о взыскании задолженности за электроэнергию, судебных расходов в сумме <данные изъяты>. с Г.Г.В., проживающей по адресу: <адрес>, в не совершении действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.
 
    Об обязании судебного пристава-исполнителя Мухубуллину З.М., либо другое должностное лицо Салаватского РО УФССП по РБ, в чьем исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., и принятии меры по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка по <адрес> РБ о взыскании задолженности за электроэнергию, судебных расходов в сумме <данные изъяты> коп. с Г.Г.В. в пользу ОАО «Челябэнергосбыт», отказать в связи с возмещением долга должником Г.Г.В. в пользу взыскателя ОАО «Челябэнергосбыт» в полном объеме.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский районный суд РБ.
 
Судья        подпись      А.А.Зиганшин
 
    Для размещения на сайте суда
 
    Согласовано                               А.А.Зиганшин