Решение от 20 мая 2014 года №2-390/2014

Дело № 2-390/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЕАО, с. Ленинское 20 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочева С.Н.,
 
    с участием истца Дудоладовой Т.М.,
 
    представителя администрации МО «Дежневское сельское поселение» Кузьмина А.И.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудоладовой Т.М., Дудоладова А.М. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дудоладова Т.М., Дудоладов А.М. обратились в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что 19.09.2013 года ими было подано заявление на выплату компенсации за утрату имущества первой необходимости в размере «иные данные» рублей в результате крупномасштабного наводнения в Ленинском районе. Администрацией МО «Дежневское сельское поселение» вынесено решение об отказе в признании их пострадавшими. С решением не согласны. Решение было вынесено 12.10.2013 года, хотя никто не приходил и не смотрел утраченное имущество ни во время наводнения, ни после. Комиссия пришла только 07.12.2013 года, когда уже не было воды, сделан ремонт в доме и летней кухне, которая служит им в теплое время года домом. Они отремонтировали два подпола, две печки, все просушили, поклеили обои, побелили. Во время наводнения у них пострадало имущество: гараж, угольник (уголь пришел в негодность), летняя кухня, разрушена печь, обвалился подпол, пострадало имущество, перенесенное из дома (столы, шкафы, диван, электропечь - которая проржавела и стала бить током). В доме при обвале подпола пострадал электронасос (пришел в негодность). Истцы просили суд признать их пострадавшими от наводнения, и обязать ответчика включить их в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    В судебном заседании истица Дудоладова Т.М. исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, и дополнительно пояснила: по адресу <адрес> проживает с 1975 года с мужем. Дом у них с мужем в долевой собственности. Во время наводнения оставались с мужем дома, копали картофель, стали строить плот, чтобы спасаться. Когда вода входила в село, было страшно и не думалось о том, что пропадет имущество. Летняя кухня у них кирпичная, расположена метрах в трех от дома. На лето часть имущества переносят из дома в кухню. Вода в летнюю кухню зашла над уровнем пола сантиметров на 15-20, а в доме была сантиметров 10 над полом, и простояла дня 3-4. В летней кухне пострадали два стола – детский и большой обеденный, шкаф под посуду, диван, электропечь «Мечта» большая. Мебель вся покрылась плесенью, и они ее сжигают. В доме в подполе обвалилась кирпичная кладка и завалила насос, больше ничего не пострадало т.к. все сразу промыли с хлоркой, просушили. В летней кухне и также в доме развалились печи. После обращения в сельскую администрацию с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество, до декабря ждали комиссию. Делали ремонт, приглашали людей ремонтировать печи. Пострадавшими они с мужем признаны, получили компенсацию по <данные изъяты> рублей и на капитальный ремонт. Комиссия была дважды, но уже зимой, когда все было отремонтировано и готово.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО ФИО5 исковые требования не признал и пояснил, что 14.08.2013 года прорвало дамбу, до этого жители всех сел предупреждались работниками администрации, МЧС о необходимости эвакуации, и принятию мер по сохранности имущества. В селе <данные изъяты> <адрес> расположена выше других, и не так пострадала как другие. Более того, дом у Дудоладовых на возвышенности, и односельчане у них на территории домовладения даже ставили свои машины. Воды в доме у Дудоладовых не было, сам Дудоладов говорил, что у него ничего не утонуло. Комиссия по обследованию утраченного имущества ходила уже после нового года. У Дудоладовых были дважды, только из-за того, что подпол у них в доме обвалился и балка со столбиками где-то поуходили вниз, их и поставили на капитальный ремонт. Но утраченную мебель и другое имущество они так им не представили, о чем говорил и член комиссии «данные изъяты», пояснявший, что имущество для осмотра Дудоладовы не представили. Кроме того, им ничто не мешало заранее, вещи, что пострадали в летней кухне, перенести в дом.
 
    В судебное заседание истец Дудоладов А.М. не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Представители третьих лиц Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Неявка представителей третьих лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предписано Правительству РФ до 10.09.2013г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно пункту 1 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 05.09.2013 № 244-рп «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества» (в ред. от 06.03.2014 г. №97-рп) настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (далее - Порядок). В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, в границах подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области, установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году».
 
    В силу абзаца 1 - 3 пункта 2 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году (далее - граждане), выплачивается: из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на человека) и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110; при отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения выплат устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п.4 ст.2 Закона ЕАО от 21.10.2013 №364-ОЗ (в ред. от 30.01.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 № 478 с 19 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи со сложной паводковой ситуацией.
 
    Согласно паспортным данным истца Дудоладова Т.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства <адрес>; истец Дудоладов А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по тому же адресу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ Дудоладова Т.М., Дудоладов А.М. имеют в общей долевой собственности жилой дом, <данные изъяты>этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. <данные изъяты>, адрес объекта: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Согласно решению администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области №34 от 12.10.2013 года Дудоладову А.М. отказано в выплате финансовой помощи, в связи с тем, что его дом выше уровня пола не был затоплен, имущество в доме не пострадало.
 
    Аналогичная информация отражена в акте обследования приусадебного участка и жилого помещения на факт подтопления (затопления) в результате крупномасштабного наводнения 2013 года от 12.10.2013 года.
 
    Из акта обследования помещения и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания соответственно №87 и №87/87 от 17.09.2013 года следует, что жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик.
 
    Постановлением правительства ЕАО №511-пп от 30.09.2013г. «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (в ред. от 28.11.2013 №636-пп) установлено, что <адрес> в <адрес> включена в зону подтопления.
 
    Из информации комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 24.04.2014 года следует, что выплата единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>. рублей произведена Дудоладову А.М. (с учетом его супруги Дудоладовой Т.М.) 10.10.2013 через почтовое отделение <адрес>.
 
    Заключением Сервисного центра «Ремонт – Сервис» от 07.04.2014 года установлена нерентабельность ремонта электронасоса АГИДЕЛЬ-М БЦ-04-20-У1.1 в связи с попаданием воды на обмотку двигателя, вследствие чего пробой и замыкание двигателя.
 
    На представленных с исковым заявлением фотографиях запечатлено – развалившаяся печь, стол, шкаф, обрушившийся подпол, вода во дворе, плот.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Анализируя обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что таковыми являются: постоянное проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением; нахождение жилого дома в границах зоны затопления (подтопления); внесение истцов в списки граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения; утрата имущества первой необходимости (частичная или полная).
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Дудоладов А.М., Дудоладова Т.М. зарегистрированы и проживают в жилом доме, включенном в зону подтопления, признаны пострадавшими от наводнения и им произведена выплата единовременной материальной помощи и на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, в связи со стихийным бедствием.
 
    Право на получение компенсационной выплаты истцы обосновывают тем, что в связи с наводнением была затоплена летняя кухня, куда вода зашла на 15 – 20 сантиметров, в результате чего пострадала находящаяся там мебель (детский и обеденный столы, шкаф под посуду, диван, электропечь), развалилась также печь. Вместе с тем, исследованными доказательствами установлено, что летняя кухня расположена отдельно от жилого дома истцов (по пояснениям Дудоладовой Т.М. – метрах в трех от дома). Доказательств того, что летняя кухня соответствует критериям жилого помещения, в том числе имеет почтовый адрес, и является единственным местом жительства истцов, последними суду не представлено. Из пояснений истицы Дудоладовой Т.М. следует, что часть имущества они на лето выносят в летнюю кухню, зимой живут в доме. Кроме того, истцы имели возможность принять своевременные меры к сохранности имущества в летней кухне, которая расположена рядом с домом и перенести оттуда указанное ими имущество в дом, однако не сделали этого. Истица пояснила суду, что копали картошку, знали о надвигающемся наводнении, но не ожидали, что будет такое. Судом также отмечается, что из перечисленного истцами в исковом заявлении имущества, доказательств утраты дивана, электропечи по делу вообще не представлено.
 
    Из пояснений истицы Дудоладовой Т.М., данных суду, следовало, что вода в дом зашла на 10 сантиметров, простояла 3-4 дня, в результате развалилась печь, и завалило электронасос обвалившейся в подполе кладкой. Наличие воды в доме (выше уровня пола на 0,1 метра) зафиксировано актом визуального обследования объекта составленного специалистом ГУП БТИ ЕАО от 17.09.2013 года. Из пояснений той же истицы установлено, что больше в доме ничего не пострадало.
 
    Указанные доводы истцов не могут являться основанием к выплате финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. В случае установления повреждений дома предусмотрена иная мера государственной поддержки, в виде выплаты средств на капитальный ремонт жилого помещения. Что касается поврежденного электронасоса, судом также отмечается, что истцы имели реальную возможность своевременно демонтировать насос из подпола, но не сделали этого.
 
    Доводы истцов о том, что у них пострадали гараж, угольник с углем не влекут удовлетворение иска, т.к. выплаты связаны именно с имуществом утраченном в жилом помещении.
 
    С учетом изложенного, оснований признания истцов Дудоладовых пострадавшими от наводнения, и включения их в списки пострадавших для последующей выплаты компенсации за утрату имущества по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дудоладовой Т.М., Дудоладова А.М. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Кочев
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>