Решение от 29 июля 2013 года №2-390/2013год

Дело № 2-390/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 июля 2013 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Степаненко Л.Н.,
 
    представителя истца по доверенности Бушуева А.Ю.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Степаненко Л.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Степаненко Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту пенсионный фонд) о признании незаконным решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в связи с лечебной деятельностью, в обоснование которого указала, что решением комиссии стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) составляет <данные изъяты>. Остальные периоды работы засчитаны в общий трудовой стаж. Она была вынуждена обратиться в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работ: с *** по *** заведующей <адрес> медпунктом – фельдшером, с *** по *** в должности фельдшера, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** период отпуска по уходу за ребенком, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности фельдшера. Считает действия ответчика незаконными:
 
    1. Ответчик не включил в специальный стаж работы истицы период работы: с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом – фельдшером, с *** по *** в должности фельдшера (медпункта) войсковой части №. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Предъявляя требование о включении данного периода работы в льготный стаж истица ссылалась на то, что фактически работала в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части. С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, в определении № 320-О от 05 ноября 2002 года, № 107-О от 06 марта 2003 года к спорным отношениям применяются нормы пенсионного законодательства, утратившие силу, но действовавшие в указанный спорный период работы истца. Так, в спорный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397). В разделе 2 Перечня от 17.12.1959 г. № 1397 среди наименований учреждений были поименованы "медицинские пункты", а среди наименований должностей указаны "фельдшеры - все независимо от наименования должности". Факт работы Истца с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом - фельдшером, а с *** по *** в должности фельдшера (медпункта) войсковой части № признается ответчиком. Предъявляя требование о включении данного периода работы в льготный стаж она ссылается на то, что фактически работала в должности фельдшера.
 
    2. Ответчик не включил в специальный стаж ее работы период отпуска по уходу за ребенком - с *** по *** В соответствии с п. 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в льготном исчислении засчитывается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, также установили, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды работы в государственных или муниципальных учреждениях. Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона ФЗ-173, устанавливающие для лиц, осуществлявших… лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения… в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации, пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. При этом в данном Постановлении указано, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Учитывая положения ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В п.п. 9-10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий, принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях здравоохранения, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение. Однако до настоящего времени никакого нормативного акта, устанавливающего иную систему пенсионного обеспечения за выслугу лет работников учреждений здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными, не установлено. В то же время как следует из приведенных норм закона, следует, что такие работники имеют право на пенсию за выслугу лет. В связи, с чем отсутствие иного порядка назначения пенсии работникам здравоохранения: государственных, военных, коммерческих организаций не может лишать их права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Отсюда следует, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10,11,12 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ. Этим не затрагивается прерогатива Федерального Собрания при реформировании института досрочных пенсий по старости предусмотреть иные правовые механизмы пенсионного обеспечения указанных лиц с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления. Кроме того, понятие «учреждение здравоохранения» охватывает и субъекты системы здравоохранения независимо от организационно-правовой формы, при чем основным критерием назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью является тождественность фактически выполняемой работы наименованию должности и структурного подразделения, указанного в Списке. Отсутствие в разделах «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, учреждений, имеющих наименование «Санитарная часть», «войсковая часть» не может служить основанием для отказа в зачете периодов работы истца в указанных учреждениях в стаж лечебной деятельности.
 
    3. Ответчик не включил в специальный стаж работы истца (гражданский персонал) периоды работы: с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности фельдшера. Из ее трудовой книжки следует, что она работала фельдшером и старшей медицинской сестрой (гражданский персонал) и работает по настоящее время. Основной целью ее деятельности является удовлетворение потребностей населения <адрес> в медицинских услугах, предметом деятельности являются все виды диагностической, лечебной, терапевтической и хирургической помощи. Функции и характер работы, режим работы не меняется и соответствует действующей в городе клинике, что могут подтвердить свидетели. Полагает, что указанные ею периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж. Просила признать незаконным решение пенсионной фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом – фельдшером, с *** по *** в должности фельдшера, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** период отпуска по уходу за ребенком, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры, с *** по *** в должности фельдшера.
 
    В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что *** Степаненко Л.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона № 173-ФЗ (для женщин - 55 лет). Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять к периодам работы, имевшим место до 01.01.2002 г., «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее по тексту Список от 06.09.1991 № 464) и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 (далее по тексту – Список от 22.09.1999г. № 1066). Вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, оспариваемых истцом, был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Рассмотрев и оценив представленные документы в совокупности Комиссией не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Степаненко Л.Н. следующие периоды работы: с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом - фельдшером, с *** по *** в должности фельдшера войсковой части №, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части, с *** по *** период отпуска по уходу за ребенком после *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в восковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в восковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 1,0 ставку в восковой части, с *** по *** (дата подачи заявления на пенсию) в должности, фельдшера медицинского пункта на 1,0 ставку в войсковой части (индивидуальные сведения сданы без кода льготной профессии по ***, далее сведения в выписке отсутствуют).
 
    По вопросу не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, оспариваемых истцом, указали следующее:
 
    1. В период с *** по *** Степаненко Л.Н. работала в должности заведующей <адрес> медпунктом - фельдшером (подтверждается трудовой книжкой и актом проверки). В ведомостях и лицевых карточках на заработную плату за ***.-*** Степаненко Л.Н. значится как заведующая медпунктом, медицинская сестра в хирургическом отделении №. В штатных расписаниях <адрес> ЦРБ за ***-***. значится стационар, в котором значится хирургическое отделение №, предусмотрены должности медсестры процедурной, перевязочной, палатной. В своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам, медпунктам за *** в <адрес> медпункте предусмотрена должность фельдшера -1,0 ставка. Должность заведующей медпунктом не значится. В тоже время в тарификационном списке за ***. по <адрес> мед. пункту значится заведующей медпунктом 1,0 ставка. Степаненко Л.Н. в тарификационных списках за ***-***. по <адрес> ЦРБ не значится, в *** протарифицирована в стационаре в хирургическом отделении № как медсестра палатная на 1,0 ставку. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет средний медицинский персонал. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относится должность «фельдшер», «медицинская сестра». Должность «заведующая» не предусмотрена. Должность «заведующая» к среднему медицинскому персоналу не относится. Должность «заведующая» отнесена к категории «Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.)». В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года №130) право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. Раздел II Перечня (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), на который ссылается истец, также не предусматривал наименования «заведующий» медицинским пунктом.
 
    2. В период с *** по *** Степаненко Л.Н. работала в должности фельдшера войсковой части № (подтверждено трудовой книжкой). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (Перечнем) не предусмотрены фельдшеры «Войсковой части». Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 предусмотрены «медико-санитарная часть», «центральная медико-санитарная часть», «фельдшерско-акушерский пункт». «Санитарная часть», «Войсковая часть» в номенклатуре учреждений не предусмотрены. Следовательно, у Управления отсутствовали законные основания для включения указанного периода в специальный стаж истца.
 
    3. В период с *** по *** Степаненко Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком (после ***.) в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части. Действовавшее в то время законодательство, как и действующее в настоящее время, не предусматривало включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов отпусков по уходу за ребенком. По данному вопросу обращаем внимание на пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которому, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    4. Периоды работы истца: с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в восковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в восковой части, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры санчасти на 1,0 ставку в войсковой части не включены в ее специальный стаж по следующим основаниям. Согласно справке филиала Центрального архива Министерства обороны <адрес> № от *** Степаненко Л.Н. принималась на должность старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки (Приказ № от ***). Приказы войсковой части № за *** год, штатные расписания, книги штатно-должностного учета, табеля учета рабочего времени за ***-***., ***-*** в архив на хранение не поступали. Согласно акту № от *** группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления для проверки факта работы Степаненко Л.Н. в войсковой части № представлены лишь часть документов, в частности, личная карточка форты Т-2, приказы войсковой части № за ***-***., штатно-должностные книги за ***., ***., лицевые счета на заработную плату за ***-***. С *** заработная плата начисляется в ФКУ УФО МО РФ по Тверской области (<адрес>), а документы по заработной плате по *** включительно сданы в архивы <адрес> и <адрес>. Из представленных документов усматривается, что Степаненко Л.Н. с *** принята в санчасть войсковой части № в должности старшей медицинской сестры. С *** Степаненко Л.Н. переведена на должность фельдшера медицинского пункта. В личной карточке Степаненко Л.Н. формы Т-2 имеются записи: с *** - старшая медсестра санчасти (основание не указано), с *** - присвоена высшая квалификационная категория, установлен должностной оклад <данные изъяты>, с *** -переведена на должность фельдшера мед.пункта с окладом <данные изъяты>. Отмечен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с *** по ***, административный отпуск с *** на 14 календарных дней. Усматриваются приказы о совмещении должности медицинской сестры 0,5 ставки с *** (приказ № от ***), но не указано, на какой период; совмещение должности младшей медицинской сестры медицинского пункта 0,25 ставки с *** (приказ № от ***.), но не указано, на какой период. В лицевых счетах по заработной плате Степаненко Л.Н. значится как старшая медсестра в ***-***., как фельдшер в ***-*** г. Заработная плата начислена с *** (в *** 3 раб.дня, с *** по *** включительно отмечено - д/о), имеются надбавки за работу в сельской местности (по *** включительно). Усматривается доплата за совмещение в ***., в ***. В штатно-должностной книге войсковой части №, начатой *** (штат № утвержден заместителем начальника генерального штаба ***.) предусмотрен «Медицинский пункт» (с лазаретом на 30 коек), должность - «старшая медицинская сестра». Санчасть в структуре войсковой части не предусмотрена. В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства ПФ от 22.09.1999г. №1066 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют: «заведующая медицинским пунктом - фельдшер», «фельдшер», «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра»; в наименовании учреждений отражены: «больницы», «фельдшерско-акушерский пункт», «медико-санитарная часть», «центральная медико-санитарная часть». «Санитарная часть», «войсковая часть» Списками не предусмотрены. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781 от 29.10.2002г.) в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», «медико-санитарная часть», «центральная медико-санитарная часть»; в наименовании должностей предусмотрены «старшая медицинская сестра», «фельдшер». «Санитарная часть», «войсковая часть» Списком учреждений не предусмотрены. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Санитарная часть не предусмотрена Списком структурных подразделений организаций. Кроме того, усматривается, что за исключением последнего периода (с *** по ***.) истец работала в должности старшей медицинской сестры на 0,5 ставки, то есть ею не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 781, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    5. Период с *** по *** (дата подачи заявления на пенсию) в должности фельдшера медицинского пункта на 1,0 ставку в войсковой части не включен в специальный стаж истца, в связи с тем, что работодатель за указанные периоды представлял (сдавал) индивидуальные сведения на истца без кода льготной профессии. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту – Порядок от 31.03.2011г. № 258н), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иные условия, влияющие на возникновение данного права (особый характер работ). В соответствии с п.п. 20 п. 2 данного Порядка от 31.03.2011г. № 258н подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с абз. 2 п. 12 Порядка от 31.03.2011г. № 258н характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Таким образом, на дату обращения, т.е. ***., Степаненко Л.Н. не имела специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено в полном соответствии с нормами пенсионного законодательства, а требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании истец Степаненко Л.Н. исковые требования уточнила, просила зачесть спорные периоды в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, а именно в том исчислении, которое было предусмотрено действующим в тот период законодательством. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила, что когда она была принята на должность заведующей <адрес> медпунктом, она фактически выполняла функции фельдшера, занималась лечебной деятельностью, ходила по вызовам, делала прививки, выполняла назначения врача, оказывала доврачебную помощь. Она пыталась получить документы из архива, ездила в <адрес>, но там никаких документов, кроме тех, которые она представила в суд, нет. Утверждала, что *** г. она была принята старшей медсестрой на полную ставку, а не на 0,5. Почему работодатель записал именно 0,5 ставки, она пояснить не смогла, предполагала, что это ошибка.
 
    Представитель истца Бушуев А.Ю. поддержал заявленные требования, а также доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Устимов М.Н. исковые требования не признал в полном объеме, изложив доводы, указанные в возражениях на иск. Дополнительно пояснил, что должность истца с *** г. предусмотрена Списками и могла бы быть засчитана в льготный стаж. Однако, в виду того, что работодатель не представил в пенсионный фонд сведения о том, что работа истца в указанный период носила льготный характер, пенсионный фонд не засчитал работу истца в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. Вместе с этим отметил, что оснований для отмены решения пенсионного фонда не имеется, поскольку даже с учетом спорных периодов работы истца, стажа для назначения льготной пенсии у Степаненко Л.Н. будет не достаточно.
 
    Согласно показаниям свидетелей ФИО1 и ФИО2 они занимали должности медработников в <адрес> в войсковой части с *** г. и с *** г. соответственно. В *** г. в войсковую часть на работу пришла Степаненко Л.Н., занимала должность старшей медсестры. Приходила Степаненко Л.Н. на работу в 9 час., а уходила в 17 час., т.е. работала на полную ставку.
 
    Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно диплому № от *** г. Степаненко Л.Н. (до брака- <данные изъяты>) окончила <адрес> медицинское училище по фельдшерской специальности, решением государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация фельдшера (последний лист пенсионного дела).
 
    Трудовая деятельность Степаненко Л.Н. подтверждается ее трудовой книжкой (л.д.14-19).
 
    Из пенсионного дела следует, что *** г. Степаненко Л.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности (л.д. 8-11 пенсионного дела).
 
    Решением от *** г. № пенсионный орган отказал Степаненко Л.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа – 30 лет.
 
    Как следует из протокола заседания от *** г. № комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного органа, рассмотрев указанное заявление Степаненко Л.Н. и приложенные к нему документы, приняла решение принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы истца: с *** г. по *** г. в должности медсестры хирургического отделения № стационара в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес.; с *** г. по *** г. в должности медсестры в хирургическом отделении № стационара в календарном исчислении (<данные изъяты>); с *** г. по *** г. в должности патронажной медсестры в детских сад-яслях войсковой части № в календарном исчислении; с *** г. по *** г. в должности заведующей аптекой войсковой части №. В итоге стаж Степаненко Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составил <данные изъяты>.
 
    Вместе с этим пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы: с *** г. по *** г. в должности заведующей <адрес> медпунктом-фельдшером; с *** г. по *** г. в должности фельдшера войсковой части №; с *** г. по *** г., с *** по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки в войсковой части; с *** г. по *** г. период отпуска по уходу за ребенком после *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти на 0,5 ставки войсковой части; с *** г. по *** г. в должности медицинской сестры санчасти на 1,0 ставку в войсковой части; с *** г. по *** г. (дата подачи заявления на пенсию) в должности фельдшера медицинского пункта на 1,0 ставку в войсковой части (индивидуальные сведения сданы без кода льготной профессии по *** г.)
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту – Список № 781), предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).
 
    Вместе с этим, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в постановлении которого от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее по тексту – Список № 1066) поименованы «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер).
 
    В разделе II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1347, должность «заведующий медицинским пунктом» не указана.
 
    Таким образом, должность «заведующая медицинским пунктом», действительно не была поименована в указных нормативных актах.
 
    Однако, несмотря на это суд полагает, что период работы истца с *** г. по *** г. в должности заведующий <адрес> медпунктом – фельдшер подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Приказами Министерства Здравоохранения СССР № 900 от 26.09.1978 г. и № 999 от 11.10.1982 г. штатные нормативы предусматривали наименование должности руководителя в медицинских пунктах как «заведующий медицинским пунктом». При этом, согласно Положения о допуске к осуществлению профессиональной деятельности – для занятия должности заведующей медпунктом предусматривало обязательное среднее медицинское образование по специальности и квалификации «фельдшер».
 
    Установлено, что Степаненко Л.Н. имеет специальность фельдшера, занималась лечебной деятельностью, что представителем ответчика не оспаривалось.
 
    В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно трудовой книжке истца (л.д.15) она принята на должность заведующей <адрес> медпунктом.
 
    Из справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** г. (л.д.24 пенсионного дела), уточняющий особый характер работы истца, следует, что Степаненко Л.Н. с *** г. по *** г. работала полный рабочий день в должности заведующей <адрес> медпунктом – фельдшер. <адрес> медпункт находился на территории сельской местности.
 
    Кроме того, из рассмотренных пенсионным фондом документов, в частности свода расходов по фельдшерско-акушерским пунктам, медпунктам за *** г., в <адрес> медпункте предусмотрена должность фельдшера – 1,0 ставки. Из пояснений истца следует, что в <адрес> медпункте она работала одна, выполняла обязанности фельдшера, занималась лечебной деятельностью. Указанные доводы не оспорены и не опровергнуты.
 
    Установлено, что в спорный период с *** по *** г. Степаненко Л.Н. осуществляла лечебную деятельность, в <адрес> медпункте работала одна, полный рабочий день, выполняла обязанности фельдшера. Некорректное наименование работодателем должности истца не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу и не может быть основанием к отказу о включении указанного спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Действовавшее в спорный период законодательство – Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением совета Министров СССР ль 17.12.1959 г. № 1397 предусматривало, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) постановлено было считать за 1,2 месяца (п. 5).
 
    На основании изложенного, учитывая, что <адрес> медпункт находился на территории сельской местности (л.д.21 пенсионного дела), суд полагает необходимым зачесть в стаж работы истца периоды с *** по *** г. в должности заведующей <адрес> медпунктом – фельдшер в льготном исчислении из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что она с *** г. принята на работу на должность старшей медицинской сестры санчасти. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой от *** г. № (л.д.29 пенсионного дела).
 
    Согласно материалов дела в спорные периоды работы истца вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    Подпункт "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов (абз. 3 ч. 2 данного постановления).
 
    Таким образом, за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., т.е. до введения в действие Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
 
    При этом, ссылка представителя ответчика на то, что спорные периоды работы истца с *** г. по *** г. не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку ни Списками, ни Номенклатурой учреждений не предусмотрены наименования «войсковая часть» и «санитарная часть», представляются суду не убедительными, ошибочными.
 
    Действительно, во II разделе Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусмотрены медицинские санчасти и медицинские пункты, войсковая часть и санчасть не поименованы. Списком № 781 предусмотрена только медико-санитарная часть, а Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту Правила № 781) – в том числе и медицинские пункты, указания на войсковую часть и санчасть не имеется.
 
    Вместе с этим, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указания на конкретные учреждения, организации и их структурные подразделения, как это предусмотрено ныне действующими Списками, не имеется.
 
    Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не формального наименования учреждения.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание представленные истцом в судебном заседании документы (почетная грамота за *** г., распорядок дня старшей медсестры на *** г., функциональные обязанности старшей медицинской сестры, схема эвакуации, утвержденная в *** г.), в которых четко указано наименование учреждения здравоохранения – медицинский пункт войсковой части №, что свидетельствует о фактическом наличии медицинского пункта в войсковой части в спорные периоды работы истца и подтверждает факт некорректного указания работодателем места работы Степаненко Л.Н.
 
    Из акта проверки пенсионного фонда от *** г. (л.д.33 пенсионного дела) также следует, что в приказах № от *** г., № от *** г., № от *** г., № от *** г. истец значится работающей старшей медсестрой именно в медицинском пункте.
 
    В штатно-должностных книгах войсковой части № от *** г. и от *** г. предусмотрен «медицинский пункт», старшая медсестра, а потом фельдшер – Степаненко Л.Н. Санчасть в структуре войсковой части не предусмотрена.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы Степаненко Л.Н. в должности старшей медсестры санчасти в войсковой части подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за исключением периодов: с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. – работа истца на 0,5 ставки.
 
    Так, согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    По смыслу указанной нормы в специальный стаж с 01.11.1999 г. засчитывается работа только тогда, когда сотрудник трудился полный рабочий день. Исключение составляет главная медицинская сестра, она должна подтверждать полный рабочий день за весь период своей деятельности.
 
    На основании изложенного, учитывая, что действующее в спорный период законодательство (до 01.11.1999 г.) не предусматривало включение в льготный стаж для назначения пенсии периодов работы только на условиях полного рабочего дня, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца периода работы с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части на 0,5 ставки, т.е. периода до 01.11.1999 г.
 
    Доводы истца о том, что она была принята старшей медицинской сестрой на полную ставку, опровергаются материалами дела, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    Представленные истцом справки о заработной плате за период с *** г. по *** г. не являются свидетельством выполнения работы на полную ставку. Показания свидетелей о том, что Степаненко Л.Н. была на работе с 09 час. до 17 час. также не подтверждают осуществление истцом лечебной деятельности на условиях полной занятости и выполнения нормы рабочего времени.
 
    Вместе с этим, суд учитывает, что в период с *** по *** г. Степаненко Л.Н. совмещала работу старшей медицинской сестры (0,5 ставки) и медицинской сестры (0,5 ставки), что подтверждается актом проверки пенсионного фонда (л.д.33 пенсионного дела) и лицевой карточкой истца.
 
    Следовательно, суммируя занятость Степаненко Л.Н. в указанных должностях, суд приходит к выводу, что ею выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Законом Тверской области от 28.02.2005 N 18-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Бежецкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" <адрес> отнесен к <адрес>.
 
    При таких обстоятельства, периоды работы истца с *** по *** г., с *** по *** г., и с *** г. по *** г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Период работы истца с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. суд считает целесообразным зачесть в календарном порядке, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление истцом лечебной деятельности в сельской местности, суду не представлено.
 
    Относительно требования о включении в стаж работы истца время нахождения в отпуске по уходу за ребенком суд приходит к следующим выводам.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.
 
    Согласно п.21 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
 
    Аналогичные разъяснения были даны в п.15 ранее действовавшего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", и в п. 27 ныне действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О судебной практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком у истца имел место после 6 октября 1992 года, а именно с *** года по *** года, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд также не находит оснований для признания решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, поскольку даже с учетом включенных судом периодов работы истца, ее стаж не будет достаточным для назначения пенсии.
 
    Так, пенсионным фондом специальный стаж работы истца определен в количестве <данные изъяты>.
 
    Судом зачтены периоды работы истца: с *** г. по *** г. в должности заведующей <адрес> медпунктом – фельдшер в льготном исчислении из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца; с *** г. по *** г. в должности фельдшера войсковой части № в календарном исчислении; с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части в календарном исчислении; с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с *** г. по *** г. в должности фельдшера медицинского пункта в войсковой части в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В общей сложности стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывая включенный пенсионным органом и судом, составил <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из положений подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанный стаж истца не является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Степаненко Л.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Степаненко Л.Н.:
 
    с *** г. по *** г. в должности заведующей <адрес> медпунктом – фельдшер в льготном исчислении из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца;
 
    с *** г. по *** г. в должности фельдшера войсковой части № в календарном исчислении;
 
    с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части в календарном исчислении;
 
    с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    с *** г. по *** г. в должности старшей медицинской сестры санчасти в войсковой части в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    с *** г. по *** г. в должности фельдшера медицинского пункта в войсковой части в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 31 июля 2013 г.
 
    Председательствующий