Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 2-390/2013
Дело № 2-390/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2013г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.
при секретаре Серегиной А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Гейко В.Ф. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района Алтайского края в интересах Гейко В.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить Гейко В.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за период <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Локтевского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту невыдачи ему путевки на санаторно-курортное лечение за период <данные изъяты> обратился Гейко В.Ф. В ходе проведенной проверки установлено, что Гейко В.Ф. является <данные изъяты>, согласно ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.
В соответствии со ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст.6.3 Закона № 178-ФЗ). Для получения данной путевки граждане должны обратиться в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до 1 декабря текущего года. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно ответа филиала № 7 ГУ-АРО ФСС РФ, в период действия представленной им медицинской справки ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета филиал не имел возможности обеспечить Гейко В.Ф. путевкой на санаторно-курортное лечение.
В соответствии со справкой КГУЗ «Центральная больница Локтевского района», санаторно-курортное лечение Гейко В.Ф. не противопоказано.
Прокурор указывает, что в соответствии с положениями бюджетного кодекса, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Прокурор обращается в интересах Гейко В.Ф., который ввиду возраста и состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои интересы.
Просит обязать ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Гейко В.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за период 2012г.
В судебном заседании представитель процессуального истца – пом. прокурора Калинин И.А. на исковых требованиях прокурора, заявленных в интересах Гейко В.Ф., настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Истец Гейко В.Ф. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчиков ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Филиала № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Гриднева И.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие /л.д. 18/. Исковые требования прокурора в интересах Гейко В.Ф. не признала в полном объеме.
Судом, с учетом мнения прокурора, определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно письменного отзыва на исковое заявление /л.д. 18-27/, представитель ответчика указывает, что ФЗ «О государственной социальной помощи» закрепляет дополнительную форму социального обеспечения в виде предоставления ограниченной категории граждан социальных услуг, не носит гарантийного характера, согласно преамбуле Закона. По смыслу и содержанию данного ФЗ и «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (приказ Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги, т.е. предоставление этих услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Федеральный закон № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2010г и на плановый перио<адрес> <адрес>» предусмотрено, что в соответствующем календарном году Фонд имеет право обеспечить граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Полагает, что обязательства Фонда по предоставлению гражданам путевок ограничены объемом перечисляемых средств на законодательном уровне прямыми указаниями. Выйти за пределы данных средств Фонд не имеет возможности, в связи с чем, потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2012г не удовлетворена. Непредставление Гейко В.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012г по его заявлению от 27.04.2012г. произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета.
Указывает, что на сегодняшний день Фонд не располагает информацией о нуждаемости Гейко В.Ф. в санаторно-курортном лечении, поскольку срок действия справки формы № 070/у-04 от 10.04.2012г. по профилю лечения кровообращения истек, кроме этого указывает, что Гейко В.Ф. отказался от набора социальных услуг на 2013г в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг, в связи с этим полагает, что Гейко В.Ф.утратил свое право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2012г.
Просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Гейко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена инвалидность – 2 группы по общему заболеванию, бессрочно /л.д. 6/.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), истец, будучи инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.2 названного закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3.7 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1, п. 1.1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи», Гейко В.Ф., как инвалид, имеет право на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Центральная больница <адрес>», Гейко В.Ф. санаторно-курортное лечение в настоящее время не противопоказано /л.д. 7/.
В апреле 2012г. Гейко В.Ф. обращался в Филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив нуждаемость справкой от ДД.ММ.ГГГГ
Данное обстоятельство подтверждено дополнительно представленными Филиалом № сведениями, согласно которых ввиду недостаточного финансирования в 2012г, обеспечить Гейко В.Ф. путевкой не представилось возможным.
До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение истцу ответчиком за 2012г. не предоставлена, что нарушает его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное действующим законодательством.
Отсутствие достаточного финансирования исполнения принятого государством обязательства не прекращает данного обязательства. Также не может быть принято судом во внимание ссылка ответчика на отказ Гейко В.Ф. от набора социальных услуг в 2013г., так как речь идет о его праве на санаторно-курортное лечение за 2012г., когда он имел данное право. Таким образом, следует признать незаконным бездействие ответчика по непредоставлению истцу путевки за период 2012г. Нарушенное право истца на получение меры социальной помощи должно быть восстановлено.
Исходя из анализа положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной социальной помощи», данный нормативно-правовой акт не определяет способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок не были удовлетворены.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем возмещения убытков. В силу действующего гражданского законодательства возмещение убытков может сочетаться с другими способами защиты.
Принимая во внимание то обстоятельство, что за истцом на перио<адрес>. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме, он не лишен права на получение санаторно–курортного лечения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, с учетом того, что Гейко В.Ф. от получения путевки за перио<адрес>. в установленном порядке не отказывался, подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить Гейко В.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за перио<адрес>. за счет средств федерального бюджета.
Предоставление Гейко В.Ф. путевки на санаторно-курортное не может являться предпочтением прав Гейко В.Ф. за счет нарушения прав других граждан, также нуждающихся в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, т.к. данное обстоятельство не освобождало ответчика от обязанности предоставления Гейко В.Ф. путевки за 2012г. До настоящего времени санаторно-курортное лечение Гейко В.Ф. не противопоказано.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора в интересах Гейко В.Ф. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Гейко В.Ф. удовлетворить.
Обязать ГУ - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Гейко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу:<адрес>2, путевку на санаторно-курортное лечение за перио<адрес> за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования», расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 23, в доход муниципального образования – «Локтевский район Алтайского края» госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу 11.07.2013г.
Разрешаю разместить на сайте суда
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
