Решение от 29 июля 2013 года №2-390/2012

                                                                                               Дело № 2-390/2012
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 июля 2013 года                                                           г. Макаров Сахалинской области
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи                                              Лютой С.Ю.,
 
    при секретаре                                                                           Мостовой А.В.
 
         Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Макаровского районного суда Сахалинской области гражданское дело по иску Пакшиной И. Б. к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области о признании действий незаконными, выразившиеся в отказе включения в педагогическую выслугу период работы в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, обязании включить в педагогическую выслугу период работы в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Пакшина И.Б. обратилась в Макаровский районный суд с иском к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области (далее по тексту ГУ- Отдел ПФР по Макаровскому району) о признании действий незаконными, выразившиеся в отказе включения в педагогическую выслугу период работы в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, обязании включить в педагогическую выслугу период работы в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. В обоснование иска указав, что вся её трудовая деятельность была связанна с работой учителем, что в соответствии с ФЗ № *** «О трудовых пенсиях в РФ», дает ей право на досрочное назначение пенсии. В связи с решением вопроса о назначении ей досрочной пенсии в Отдел ПФР по Макаровскому району ею были представлены документы, подтверждающие трудовую (педагогическую) деятельность, в том числе в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. Согласно письменному уведомлению Отдела ПФР по Макаровскому району от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, её страховой стаж составил 24 года 3 месяца 19 дней, «Педагогический» -23 года 5 месяцев 8 дней. Из подсчета специального стажа ответчиком был исключен период её работы в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. При этом ответчик ссылается на список, утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Поскольку работа учителем, в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, ответчиком не включена в педагогическую выслугу, нарушаются её права на досрочную пенсию. Считает действия ГУ ОПФР по Макаровскому району, отказавшего при подсчете её педагогической выслуги включить период работы в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, не законными по следующим основаниям. Согласно п. 19, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "0 трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
 
    Факт того, что она работала учителем английского языка в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> кем-либо не оспаривается. Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 г., № 527н установлено тождество наименования учреждения <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> наименованию учреждения «Начальная школа (школа) - Детский сад», предусмотренному п. 1.7 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
 
    В судебном заседании истец Пакшина И.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, добавив, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она обратилась с заявлением в ГУ- Отдела ПФР по Макаровскому району о назначении пенсии. Решением от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ей было отказано, в специальный стаж не вошел период работы в Комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Согласно записям в трудовой книжке нет ссылок о том, что она работала в другой должности в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Юридический статус школы не поменялся, изменилось название. Она всю свою педагогическую деятельность работала в должности учителя английского языка, преподавая с 5 по 11 классы. По состоянию на <<ДАТА ИЗЪЯТА>> её педагогический стаж составляет 25 лет. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Яковлев А.А. в судебном заседании с иском Пакшиной И.Б. не согласился, пояснив, что Решением ГУ- Отдела ПФР по Макаровскому район Пакшиной И.Б. отказано в установлении пенсии, поскольку истец не выработала ещё 25 лет педагогического стажа. По состоянию на <<ДАТА ИЗЪЯТА>> педагогически стаж Пакшиной И.Б. составляет 23 года 5 месяцев 8 дней. Право на льготную пенсию у Пакшиной наступает по достижению 25 лет педагогического стажа.          
 
    Представитель ответчика Чо С.В. в судебном заседании с иском Пакшиной И.Б. не согласилась, поддержав доводы Яковлева А.А.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7, подпунктом 19 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщины, достигшие возраста 55 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости. Лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста этих лиц, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста 55 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, действовавший до 14 ноября 2002 года, предусматривал право на досрочное назначение пенсии по старости у лиц, занимавших должность «учитель» в школах всех типов и наименований, а также в учреждениях с наименованием <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список от 2002 года).
 
    Подпунктами 1.1. и 1.7. пункта 1 Списка от 2002 года право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено учителям общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований, учителям образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальных школ (школ) - детских садов.
 
    Согласно записи № *** трудовой книжки серии АТ - V № *** Пакшина И.Б. переведена учителем английского языка в неполную среднюю школу № *** г. Макарова Сахалинской области (приказ № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>).
 
    Согласно записям в трудовой книжке Пакшиной И.Б., приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Средняя школа № *** реорганизована в комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> г. Макарова Сахалинской области (запись № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>), приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> реорганизован в среднюю школу № *** г. Макаров» (запись № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>).
 
    Согласно Распоряжению № ***-р от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О реорганизации детского сада № *** г. Макарова» в соответствии с п. 4 ст. 55 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» и в соответствии с п. Д ст. 31 Закона РФ «Об образовании» и в целях более рационального использования помещений, реорганизовать <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> и среднюю школу № *** в школу-комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Согласно Приказу № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>ному отделу образования, в соответствии с Распоряжением мэра Макаровского района № ***-р от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О реорганизации детского сада № *** г. Макарова» указанный детский сад и средняя школа № *** реорганизованы в комплекс «Школа -детский сад» с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. В комплексе организованы 2 группы ДДУ.
 
    Согласно Приказу № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по средней школе № *** г. Макарова, в соответствии с Распоряжением мэра Макаровского района № ***-р от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О реорганизации детского сада № *** г. Макарова» указанный детский сад и средняя школа № *** реорганизованы в комплекс «Школа -детский сад» с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> и постановлено перевести всех работников в школу-комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> из детского сада № ***.
 
    Согласно Постановлению мэра Макаровского района от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «О реорганизации школы-комплекса <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> г. Макарова в среднюю школу № ***, постановлено комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> г. Макарова реорганизовать в среднюю школу № *** с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Согласно § 3 приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>ному отделу образования, в соответствии с п. 7 ст. 55 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», п. 1-Д ст. 31 Закона РФ «Об образовании», Указа Президента РФ от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «О реформе местного самоуправления в РФ» и на основании постановления мэра Макаровского района от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** и в связи с малым количеством детей (не соответствующим плановой наполняемости) и неэффективностью использования бюджетных средств школа-комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> реорганизована в среднюю школу № *** с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Согласно уведомлению Отдела ПФР по Макаровскому району Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в адрес Пакшиной И.Б. из подсчета специального стажа исключен период работы в Комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> (<<ДАТА ИЗЪЯТА>>-<<ДАТА ИЗЪЯТА>>), так как данное наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списками.
 
    Решением Отдела ПФР по Макаровскому району Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Пакшиной И.Б. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР по Макаровскому району Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, Пакшиной И.Б. не зачтены в льготный стаж период работы в должности учителя комплекса «Школа-сад» в период с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> год, в связи с чем принято к зачету специального стажа 24 года 00 месяцев 07 дней.
 
    Из приведенных выше обстоятельств и норм права в их совокупности следует, что в спорный период истица осуществляла предусмотренную Списками педагогическую деятельность учителя в детском образовательном учреждении смешанного типа, реализующем образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в целях решения задач формирования общей культуры личности к жизни в обществе, что соответствует положениям подпункта 19 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и дает право на включение спорного периода в ее педагогический стаж как в соответствии с пунктом 1.1., так и в соответствии с пунктом 1.7. Списка от 2002 года.
 
    Реализация истицей права на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста не может быть поставлена в зависимость от избранного учредителем наименования образовательного учреждения, в том числе не предусмотренного Списками, в случае, если оно не соответствует его функциям.
 
    Довод ответчика о том, что наименование образовательного учреждения «Комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> не предусмотрено Списками суд признает несостоятельным, поскольку, устанавливая приказом № ***н от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> тождество наименований учреждений <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> и «начальная школа (школа) - детский сад» Минздравсоцразвития РФ фактически признало право работников комплексных образовательных учреждений на исчисление их педагогического стажа в соответствии с правилами, установленными для работников образовательных учреждений, объединенных в комплекс.
 
    Из материалов гражданского дела, объяснений истца в судебном заседании следует, что ее педагогические функции в период реорганизации образовательного учреждения «Средняя школа № ***» - Комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> - «Средняя школа № ***» не изменялись, что согласуется с записями в ее трудовой книжке, иными представленными суду документальными доказательствами. Данное обстоятельство представителями ответчика не оспаривается. Доказательств, опровергающих доводы истицы об этом, суду не предоставлено и из дела таких доказательств не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах спорный период работы Пакшиной И.Б. в образовательном учреждении Комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, вопреки доводам ГУ ОПФР по Макаровскому району, подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий основание для досрочного назначения ей пенсии по старости, а исключение ответчиком оспариваемого периода из педагогического стажа Пакшиной И.Б. не соответствует закону.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                        Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Пакшиной И. Б. удовлетворить.              
 
    Признать действия Государственного учреждения - Отдела пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области, выразившиеся в отказе включения в педагогическую выслугу период работы Пакшиной И.Б. в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> незаконными.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области обязанность включить период работы Пакшиной И. Б. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2013 года.
 
    Судья:                                                                                     Лютая С.Ю.