Решение от 04 июля 2014 года №2-390/14

Дело № 2-390/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «04» июля 2014 года                     п. Зимовники
 
    Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,
 
    при секретаре Бобрышевой Е.С.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Колесникова А.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности - Лежневой М.А.,
 
    третьего лица - Абассова Х.Т.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Колесниковой Светланы Ивановны к Администрации Зимовниковского района Ростовской области о признании результатов торгов недействительными, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, суд
 
установил:
 
    Колесникова С.И. обратилась в Зимовниковский районный суд с исковым заявлением к Администрации Зимовниковского района Ростовской области о признании недействительным торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного под объекты торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В обоснование заявленных требований указала следующее: «В газете «Степная новь» от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация Администрации Зимовниковского района о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов (в форме аукциона) по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Лот № - земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный под объекты торгового назначения, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., стартовая цена <данные изъяты> рублей, размер задатка - 20% от начального размера рыночной стоимости земельного участка составляет <данные изъяты>.
 
    В информационном сообщении указано, что заявки на участие в аукционе принимаются по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Она приняла решение об участии в торгах, собрала необходимый пакет документов и ДД.ММ.ГГГГ подала в Администрацию Зимовниковского района письменную заявку на участие в аукционе и представила все необходимые документы. Считает, что организатором торгов были нарушены требования законодательства о порядке организации и проведения торгов. Так, извещение о проведение аукциона по продаже земельных участков не содержит ряда сведений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
 
    В нарушение пункта 8 указанного постановления Правительства РФ информационное сообщение не содержит следующих сведений: о границах предмета торгов и обременениях; форма заявки об участии в торгах; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли - продажи земельного участка.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    Земельный кодекс Российской Федерации содержит указание на необходимость проведения торгов только при предоставлении прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть продажа сформированного в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельного участка с установленными границами или продажа права на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 ст. 30 ЗК РФ необходимо, чтобы были осуществлены работы по формированию земельного участка, включающие: выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. (в ред. ФЗ от 13.05.2008г. №66-ФЗ); определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно- технического обеспечения (в случае если участок предоставляется для строительства); принятие решения о проведении торгов (конкурса, аукциона); публикация сообщения о проведении торгов.
 
    В п. 11 информационного сообщения Администрации Зимовниковского района указано, что определение участников торгов проводится по адресу организатора торгов ДД.ММ.ГГГГ. в 14-00. По результатам рассмотрения документов Организатор торгов принимает решение о признании Претендентов участниками торгов или об отказе в допуске Претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. Не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения уведомляются Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах.
 
    В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» - в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
 
    Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом (пункт 17 указанного постановления).
 
    Протокол приема заявок на аукцион по продаже земельного участка, в соответствии с которым участниками торгов признаны она и Аббасов Х.Т., оформлен ДД.ММ.ГГГГг., на следующий день ответчик обязан был проинформировать всех претендентов о том, приобрели ли они статус участников аукциона или нет, однако не исполнил эту обязанность.
 
    Уведомление о признании участником торгов ей не вручалось и не направлялось почтой.
 
    Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка.
 
    Информация включает в себя: а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
 
    В газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о результатах торгов, в которой указано, что торги состоялись ДД.ММ.ГГГГ. (назначались на ДД.ММ.ГГГГг.). К тому же опубликованная информация не содержит сведений о реквизитах решения о проведении торгов и о границах земельного участка.
 
    В силу п. 30 постановления Правительства РФ от 11.11.2002г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» - торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников.
 
    Согласно протокола приема заявок на аукцион по продаже земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, участниками торгов признаны: она и Аббасов Х.Т. Фактически торги проведены только при участии Аббасова Х.Т., что является основанием для признания торгов несостоявшимися.
 
    Продажа имущества (земельного участка) на торгах была осуществлена с нарушением процедур проведения аукциона в соответствии с положениями ст.ст.447, 448 ГК РФ и Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
 
    В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом (л.д.5-8).
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец увеличил размер исковых требований и просил суд: Признать результаты торгов проведенных Администрацией Зимовниковского района в форме аукциона ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного под объекты торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>.м. недействительными; признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного по результатам торгов; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде: обязания Аббасова Х.Т. возвратить Администрации Зимовниковского района указанный земельный участок, а Администрации Зимовниковского района - возвратить Аббасову Х.Т. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей; погашении регистрационной записи о государственной регистрации права собственности Аббасова Х.Т., произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а; восстановлении регистрационной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности Администрации Зимовниковского района на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины (л.д.98).
 
    В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, причину не явки суду не сообщила (л.д.141).
 
    Представитель истца Колесников А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, предоставила суду письменные возражения на исковые требования истца, указав следующее: «Статьей 449 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
 
    Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлен Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством:
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Постановлением Правительства Ростовской области от 29 марта № 224 установлен Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, и переоформления прав на них.
 
    На основании данного Порядка администрацией Зимовниковского района Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и переоформления прав на них.
 
    Разделом 4 данного Порядка установлен порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
 
    Пунктом 4.7. Раздела 4 данного Порядка установлено, что в случае, если в отношении земельного участка проведены кадастровые работы и осуществлен его государственный кадастровый учет, Администрация Зимовниковского района принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо о публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам земельного участка для целей, не связанных со строительством, и определяет цену земельного участка при предоставлении земельного участка в собственность или размер арендной платы при передаче земельного участка в аренду в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Предоставление указанного в настоящем пункте земельного участка гражданам для целей, не связанных со строительством, в собственность или аренду на торгах либо без проведения торгов осуществляется в соответствии с пунктами 3.4., 3.5 раздела 3 настоящего Порядка.
 
    Пунктом 3.5 Раздела 3 установлено, что Администрация Зимовниковского района принимает решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и осуществляет публикацию информации о проведении аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в газете «Степная новь» и на официальном сайте Администрации Зимовниковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В решении о проведении аукциона указываются: начальная цена земельного участка при предоставлении земельного участка в собственность или начальный размер арендной платы при передаче земельного участка в аренду; величина повышения цены земельного участка или размера арендной платы (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы); размер задатка; срок аренды земельного участка (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка).
 
    К решению о проведении аукциона прилагается кадастровый паспорт земельного участка. Не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, при условии выполнения победителем всех требований, установленных в ходе его проведения, Администрация Зимовниковского района направляет победителю аукциона подписанный проект договора купли-продажи или аренды земельного участка в 3 экземплярах с уведомлением о необходимости возврата 1 экземпляра договора, содержащего подписи обеих сторон, в Администрацию Зимовниковского района после осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок или государственной регистрации договора аренды земельного участка.
 
    Последствия уклонения победителя торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В случае, если в аукционе принимает участие менее двух участников аукцион признается не состоявшимся и Администрация Зимовниковского района в 2-недельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка единственному участнику аукциона в собственность или в аренду и направляет заявителю подписанный проект договора купли-продажи или аренды земельного участка в 3 экземплярах с уведомлением о необходимости возврата 1 экземпляра договора, содержащего подписи обеих сторон, в Администрацию Зимовниковского района после осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок или государственной регистрации договора аренды земельного участка.
 
    В случае, если аукцион признан несостоявшимся по иной причине, Администрация Зимовниковского района в 2-недельный срок со дня признания аукциона несостоявшимся принимает решение о повторном проведении аукциона (с изменением или без изменения условий) либо решение о публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
 
    Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
 
    Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников; б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет; в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем; г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
 
    На основании пункта 32 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов.
 
    То есть, данным пунктом установлено право организатора торгов объявлять повторные торги, но не обязанность.
 
    На основании изложенного считает, что довод Колесниковой С.И. о том, что единственному участнику аукциона не предоставлено право заключать договор купли-продажи земельного участка в случае признания аукциона не состоявшимся является ошибочным.
 
    Колесникова С.И. еще на момент подачи заявки на участие в аукционе была проинформирована о месте и времени его проведения, так как организатором торгов Администрацией Зимовниковского района было опубликовано извещение о проведении торгов и направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены). Сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации (районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ), содержало все необходимые сведения о месте и времени проведения аукциона, а также контактные данные организатора аукциона.
 
    Считает, что отсутствие уведомления Колесниковой С.И. о допуске её к участию в торгах не препятствовало ей принять участие в торгах.
 
    Исходя из того, что допущенное нарушение являлось незначительным и не оказало влияния на результат торгов, считает об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, ссылавшегося только на формальные нарушения, о признании недействительными результаты торгов и применении последствий их недействительности» (л.д.111-114).
 
    Третье лицо Абассов Х.Т. суду пояснил, что нарушений в проведении торгов по продаже спорного земельного участка, Администрацией Зимовниковского района Ростовской области не имелось, их действия являются законными. Просил суд в иске Колесниковой С.И. отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные суду документы, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. То есть данной нормой, установлена возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения.
 
    Требования к организации и порядку проведения торгов установлены статьей 448 ГК РФ.
 
    Пункт 2 статьи 448 ГК РФ предусматривает, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 808 от 11 ноября 2002 г. утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
 
    Пунктом 8 указанных выше Правил, предусмотрены сроки публикации в средствах массовой информации о проведении торгов, а также содержании сведений о торгах.
 
    Пункт 10 ст. 38.1 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в извещении. Согласно п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, извещение о проведении торгов должно содержать сведения о предмете торгов, включая данные о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
 
    Из опубликованного в газете "<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ извещения о проведении аукциона о продаже земельных участков следовало, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на аукцион выставляется Лот № земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный под объекты торгового назначения, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., стартовая цена <данные изъяты> рублей, размер задатка - 20% от начального размера рыночной стоимости земельного участка составляет <данные изъяты> (л.д.13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Зимовниковского района Ростовской области с заявлением на участие в аукционе (л.д.28) и ею внесен задаток в размере 20% начальной цены, что составляет <данные изъяты> рублей (л.д.38).
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией признаны участники торгов- Аббассов Х.Т. и Колесникова С.И. (л.д.32).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией Зимовниковского района Ростовской области за № было направлено уведомление о приобретении статуса участника аукциона (л.д.33, 166). В открытом аукционе истец участия не приняла, в связи с чем организатором аукциона принято решение о заключении договора купли-продажи с единственным участником аукциона- Абассовым Х.Т..
 
    Оценивая доводы истца и его представителя, о допущенном нарушении в части не указания в объявлении о проведении торгов сведений: о границах предмета торгов и обременениях; форма заявки об участии в торгах; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли-продажи земельного участка, суд приходит к выводу о том, что указания данных сведений, само по себе не свидетельствует о незаконности торгов, поскольку все лица, желающие участвовать в торгах, имели реальную возможность получить подробную информацию о торгах по месту нахождения организатора торгов (администрации Зимовниковского района Ростовской области), в том числе по телефону, что отражено в средствах массовой информации, в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года (пункт № 12, л.д.27).
 
    Судом установлено, что истец еще на момент подачи заявки на участие в аукционе была проинформирована о месте и времени его проведения. Кроме того, организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации, которое также содержало все необходимые сведения о месте и времени проведения аукциона, а также контактные данные организатора аукциона.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие уведомления истца о допуске её к участию в торгах не препятствовало ей принять участие в торгах, а потому признает недоказанным нарушение прав и законных интересов истца.
 
    Ссылки истца на то, что в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о результатах торгов, в которой указано, что торги состоялись ДД.ММ.ГГГГ, а назначались на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает нарушения не существенными, поскольку в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы поправки о состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ аукционе, по продаже земельных участков: Лот №, спорный земельный участок, победителем которого признан Аббасов Х.Т. (л.д.99).
 
    Доводы истца о нарушении порядка проведения торгов о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности единственному участнику торгов, что является существенным нарушений требований законодательства к порядку проведения торгов, являются не состоятельными.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 17 Правил претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
 
    Подпунктом "а" пункта 30 Правил предусмотрено, что торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если в торгах участвовало менее 2 участников.
 
    В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
    Постановлением Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, и переоформления прав на них.
 
    Постановлением <адрес> Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участок, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и переоформления прав на них.
 
    Согласно пункту 5 статьи 447 ГК РФ аукцион, в котором участвовал только один участник, является несостоявшимся в силу закона, при этом пунктом 1 статьи 449 ГК РФ не предусмотрено признание итогов несостоявшегося аукциона недействительными.
 
    Суд считает, что заключение с единственным участником аукциона договора купли-продажи спорного земельного участка не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Колесниковой С.И., поскольку, будучи признанной участником аукциона, истец для его проведения не явилась, фактического участия в аукционе не принимала. Повторное проведение торгов является правом, а не обязанностью организатора в соответствии с пунктом 32 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура проведения торгов соответствовала требованиям действующего законодательства, существенных нарушений при проведении торгов, способных повлиять на их результаты нарушавших права истца, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Колесниковой Светланы Ивановны к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьему лицу Аббасову Халилу Турсуновичу о признании результатов торгов проведенных Администрацией Зимовниковского района в форме аукциона ДД.ММ.ГГГГ. по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного под объекты торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания: Аббасова Халила Турсуновича возвратить Администрации Зимовниковского района земельный участок, Администрации Зимовниковского района - возвратить Аббасову Халилу Турсуновичу денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей; погашения регистрационной записи о государственной регистрации права собственности Аббасова Халила Турсуновича, произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №, на земельный участок; повторное проведение торгов по продаже земельного участка, взыскании расходов по уплате государственной пошлины - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2014 года.
 
    Судья                                      В.Н. Хазова