Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 2-389/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 2-389/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронцова Евгения Владимировича на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 7 мая 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Воронцова Евгения Владимировича,
установила:
7 мая 2020 года начальником отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектором административно - технического надзора Ярославской области в отношении Воронцова Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Воронцов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Из постановления следует, что Воронцов Е.В. является сособственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: город Ярославль, улица Строителей, у дома 3В (на пересечении улицы Строителей и улицы Бабича).
18 марта 2020 года специалистом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области установлен факт ненадлежащего содержания данного объекта, что выразилось в наличии надписей на его фасаде.
Ненадлежащим содержанием объекта его собственником Воронцовым Е.В. нарушены требования пунктов 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года N 306, что образует в его действиях (бездействии) состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Решением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 августа 2020 года постановление начальника отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 7 мая 2020 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Воронцовым Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 7 мая 2020 года и решения судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 августа 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы об отсутствии в действиях Воронцова Е.В. состава административного правонарушения, поскольку объект, на котором имеются надписи, строительством не завершен, зданием, сооружением или объектом капитального строительства не является. Следовательно, требования правил благоустройства к содержанию данного объекта неприменимы.
В жалобе приведены также доводы о том, что Воронцов Е.В. является одним из 67 сособственников данного объекта, не является ни заказчиком, ни подрядчиком строительства, в связи с чем обязанность по содержанию объекта строительства не должна быть на него возложена.
В судебное заседание Воронцов Е.В. и его защитник не явились.
Представитель Инспекции административно - технического надзора Ярославской области Киселев С.А. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 7 мая 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 августа 2020 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно частям 1, 4, 4.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что 19 марта 2020 года должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области составлено уведомление составлении в отношении Воронцова Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", 28 апреля 2020 года.
Также, 19 марта 2020 года должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, вынесено определение о назначении рассмотрения в отношении Воронцова Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", 7 мая 2020 года.
Указанные процессуальные документы направлены в адрес Воронцова Е.В. 20 марта 2020 года и получены им 7 апреля 2020 года.
28 апреля 2020 года на составление протокола об административном правонарушении Воронцов Е.В. не явился, протокол составлен в его отсутствие.
Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была направлена в адрес Воронцова Е.В.
7 мая 2020 года должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствии Воронцова Е.В., а также о при отсутствии сведений о направлении в его адрес копии протокола об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении существенно нарушены требования процессуальных норм КоАП РФ, а именно нарушены положения КоАП РФ, направленные на обеспечение осведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знать о существе вменяемого ему в вину правонарушения до начала рассмотрения дела, в связи с этим иметь возможность формировать свою правовою позицию в защиту своих интересов, давать пояснения, представлять доказательства.
По изложенным основаниям постановление начальника отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 7 мая 2020 года, а также решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 августа 2020 года, которым данное постановление оставлено без изменений, нельзя признать законными, они подлежат отмене.
В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы Воронцова Е.В. срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ему в вину правонарушение истек, а обсуждение виновности лица в правонарушении за пределами данного срока не допускается, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 7 мая 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 3 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Воронцова Евгения Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
