Решение от 24 июня 2014 года №2-389/2014

Дело № 2- 389/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Кормиловский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Каземирова А.М.
 
    при секретаре Воробьевой О.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
 
    24 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Клюевой МА к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Клюева М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе (далее ГУ УПФР) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она, осуществляя более 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Кормиловском районе, приобрела право на досрочное назначение ей пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел ей в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве фельдшера-лаборанта отделения реанимации (согласно приказу), службы реанимации и интенсивной терапии (согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ г.г.) Кормиловского РТМО, так как наименование структурного подразделения не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в котором предусмотрены отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении как <данные изъяты> мес.; с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии – реанимации Кормиловского РТМО, так как наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № Так же ГУ УПФР не включил в льготный стаж периоды обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. - согласно п.п. 4,5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №
 
    В судебном заседании истица Клюева М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Омское медицинское училище № по специальности лабораторная диагностика, фельдшер-лаборант. С ДД.ММ.ГГГГ г. принята на работу в Кормиловскую районную больницу на должность клинического лаборанта поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ г. уволена в порядке перевода в распоряжение Алтайского крайздравоотдела, где работала по специальности до ДД.ММ.ГГГГ г. вновь устроилась на работу в Кормиловскую районную больницу на должность фельдшера – лаборанта отделения реанимации, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала фельдшером-лаборантом отделения анестезиологии-реанимации, в ее должностные обязанности входило проведение самостоятельно макро- и микроскопического исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследования отделяемого биологического материала, гельминто-овоскопическое исследование, использование методов и техники бактериологических и серологических исследований. Работа проходила посменно с <данные изъяты> часов. Считает, что данный период необходимо включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как <данные изъяты> мес., поскольку она работала именно в отделении анестезиологии-реанимации. Неполное и неточное наименование отделения не меняло характер ее работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Кормиловского РТМО. Однако в связи с переименованием Кормиловской ЦРБ в Кормиловское РТМО характер ее работы, должностные инструкции, график рабочего времени, размер заработной платы не изменялись. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась на курсах с отрывом от производства, куда направлялась администрацией учреждения. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Считает, что отказ ГУ УПФР в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. Просила суд включить ей в стаж работы указанные периоды и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель ГУ УПФР в Кормиловском районе Кулишкина Н.М. иск не признала и пояснила, что в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, не вошли периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве фельдшера-лаборанта отделения реанимации (согласно приказу), службы реанимации и интенсивной терапии (согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ г.г.) Кормиловского РТМО, так как наименование структурного подразделения не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в котором предусмотрены отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии. В специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, не вошел период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Кормиловского РТМО, так как наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Так же периоды обучения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. не могут быть зачтены в специальный стаж, согласно п. 4,5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №. В стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Во время периодов нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня. Факт уплаты страховых взносов вовремя нахождения на курсах повышения квалификации является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа – стажа, при определенном его количестве, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 20 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда лиц" со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О "По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно Постановлению СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464
"Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Указанный порядок исчисления сроков выслуги, был изменен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года №.
 
    Согласно записи № трудовой книжки серии № заполненной ДД.ММ.ГГГГ г. Клюева М.А. ДД.ММ.ГГГГ года была принята на должность фельдшера-лаборанта отделения реанимации, из записи № указанной трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истица была переведена в клинико-диагностическую лабораторию фельдшером-лаборантом.
 
    Из справки, уточняющей условия руда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость №, выданной ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» Клюева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. – фельдшер-лаборант отделения анестезиологии-реанимации. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ г. – фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    Согласно книге приказов БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» за ДД.ММ.ГГГГ год в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ года Волкову (Клюеву) М.А. принять на должность фельдшера-лаборанта реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Приказом № Кормиловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении номенклатуры учреждений и специальностей, структуры муниципального учреждения здравоохранения Кормиловской центральной больницы» в связи с приказами Министерства здравоохранения РФ и с приведением наименований учреждений и специальностей Кормиловской ЦРБ в соответствии с ними утверждена структура подразделений, в результате чего реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.
 
    В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ год по Кормиловскому РТМО указано подразделение «служба реанимации и интенсивной терапии» и указана должность «фельдшер-лаборант» с количеством ставок – <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании установлено, что истица, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. имея среднее профессиональное образование, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, работала в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Кормиловского РТМО. С учетом характера выполняемой работы, должностных обязанностей и ежедневно выполняемых функций истицы ее требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера - лаборанта отделения реанимации Кормиловского РТМО в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд считает, что само по себе несоответствие наименование структурного подразделения наименованиям, указанным в списках, в данном случае не может повлечь отказ в назначении пенсии, поскольку в составе Кормиловской ЦРБ имелось структурно выделенное отделение реанимации, которое впоследствии было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. Суду не было предоставлено доказательств, что в результате данного переименования характер работы истицы, должностные инструкции, график рабочего времени, размер заработной платы изменялись.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Согласно Списку профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ г. № правом на льготное исчисление стажа имеет фельдшер-лаборант.
 
    Согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № право на досрочную трудовую пенсию по старости имеет фельдшер-лаборант.
 
    Из приказа главного врача Кормиловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что решением Кормиловского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О переводе центральной больницы на новый хозяйственный механизм», центральная районная больница переведена в структурное подразделение Районное территориальное медицинское объединение (РТМО), медицинские работники РТМО осуществляют лечебную деятельность и другие виды медицинской деятельности в целях оказания медицинской помощи жителям, как рабочего поселка Кормиловка, так и сельским жителям района.
 
    Согласно приказу главного врача МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ г. МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение» переименовано в МУЗ «Кормиловская центральная районная больница».
 
    Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой книжке истицы следует, что Кормиловское РТМО переименовано Кормиловскую центральную районную больницу.
 
    Указанное свидетельствует о том, что фактически истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации больницы (Кормиловской центральной районной больницы), являвшейся структурным подразделением МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение».
 
    Суд считает, что в специальный стаж истицы следует включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Кормиловского РТМО, так как наименование учреждения не влияло на характер работы истицы. В этот период не изменялись ее должностные обязанности, график работы, другие существенные условия труда. Что подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В п. 21 Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ года № "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специфики профессии повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что общая продолжительность специального стажа Клюевой М.А. на дату обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что ответчик необоснованно отказал Клюевой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Включить Клюевой МА в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве фельдшера-лаборанта отделения реанимации Кормиловского РТМО в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации Кормиловского РТМО
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г.- периоды обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кормиловском районе Омской области назначить Клюевой МА досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
 
Судья:                 А.М. Каземиров.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2014 года