Решение от 29 мая 2014 года №2-389/2014

Дело № 2-389/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тарко-Сале 29 мая 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего - судьи Сологуб М.В., с участием истцов Чимаевой А.С., Хамаматова М.А., представителя ответчика Администрации муниципального образования Пуровский район Слюсаренко Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-389/2014 года по исковому заявлению Чимаева А. С., Хамаматова М. В., ФИО3 к Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района об оспаривании решения об отказе в принятии заявления на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, возложении обязанности по включению в списки участников на предоставление социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению из строений, не отнесенных к жилым помещениям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чимаева А.С., Хамаматов М.А. и ФИО3 обратились в Пуровский суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование сообщив, что с ДД.ММ.ГГГГ года они постоянно проживают по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности на данный балок ни за кем не зарегистрировано, балок являлся бесхозяйным имуществом, это строение было возведено в период освоения Западно - Сибирского нефтегазового комплекса Пурпейским ЛУМГ и было приспособлено для проживания рабочих. Балок подключен ко всем системам снабжения: электричество, вода, канализация. С момента вселения они использовали строение для проживания в нем, выполняли обязанности по оплате коммунальных услуг. Администрация муниципального образования п.Пурпе не препятствовала вселению и проживанию в данном балке, но в регистрации по указанному адресу проживания в балке было отказано, поэтому они вынуждены регистрироваться по различным адресам в поселке Пурпе. В соответствии с распоряжением главы Администрации Пуровского района от 18 октября 2002 года № 611-р указанный балок в числе других был признан временным жильем, которое отнесено к ветхому и аварийному фонду с последующей ликвидацией.
 
    ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Пуровского района с заявлением о включении семьи в состав участников программы по реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесенных к жилым помещениям на территории муниципального образования Пуровский район», утвержденной постановлением Главы района от 27 декабря 2011 года, предоставив все необходимые документы. Однако в приеме заявления отказано в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства в балке <адрес>. Между тем они неоднократно обращались с заявлениями о регистрации их по месту жительства в балке, однако в территориальном пункте п.Пурпе отдела УФМС РФ по ЯНАО в Пуровском районе им каждый раз отказывали, что нашло свое отражение в решениях Пуровского районного суда от 17 мая 2007 года и от 21 ноября 2007 года. При этом принимая данные решения и признавая факт их проживания в указанном балке в качестве юридически значимого факта для разрешения спора, Пуровский районный суд указывал на то, что наличие или отсутствие регистрации по месту жительства в жилом вагоне (балке) само по себе не порождает прав граждан на получение другого жилого помещения или на получение субсидии на приобретение другого жилого помещения. Регистрация носит лишь уведомительный характер.
 
    На основании изложенного истцы просят признать нарушающим их права и подлежащим отмене решение органа местного самоуправления, изложенное в письме Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 10 февраля 2014 года №05/475, об отказе в приеме заявления о предоставлении социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, и обязать орган местного самоуправления включить их семью в списки участников на предоставление социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее – Департамент ДСА и жилищной политики Администрации Пуровского района, Департамент) в письменном отзыве исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, в обоснование сообщив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Чимаева А.С. с составом семьи из 4 человек (ФИО3 - дочь, ФИО4 - сын, ФИО6. - внучка) состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по муниципальному образованию п. Пурпе под № по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Семья Чимаевой А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>. Собственником данного помещения является мать - ФИО1 (1/2 доли) и несовершеннолетний сын ФИО4 (1/2 доли) на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Общая площадь однокомнатной квартиры составляет 34,9 кв.м. Фактически семья Чимаевой А.С. проживает в строении, не отнесённом к жилому, по адресу: <адрес> Решением Пуровского районного суда от 17 ноября 2008 года право пользования этим строением за семьёй Чимаевой А.С. не признано, указанное строение признано самовольной постройкой и на ХаматоваМ.А., ФИО3 ФИО4 возложена обязанность освободить земельный участок, не чинить препятствий Администрации муниципального образования посёлок Пурпе к сносу строения. Определением суда от 15 мая 2013 года семье Чимаевой А.С. была предоставлена отсрочка освобождения занимаемого строения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В летний период 2014 года планируется возобновление работ по сносу незаконно установленных на территории п.Пурпе вагонов и балков.
 
    В Департамент поступило заявление ЧимаевойА.С. от ДД.ММ.ГГГГ об участии в мероприятиях по переселению граждан из строений, не отнесённых к жилым помещениям, на территории муниципального образования Пуровский район. В соответствии с п. 2.1. Положения о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесённых к жилым помещениям, на территории муниципального образования Пуровский район (далее - Положение), утверждённого постановлением Главы района от 27 декабря 2011 года № 600-ПГ (с изменениями от 03 сентября 2012 года), право на получение социальных выплат имеют граждане - проживающие в строениях, не отнесённых к жилым помещениям, в настоящее время, а также члены их семей, проживающие совместно с ними в настоящее время: имеющие регистрацию по месту жительства, проживающие (либо признано право пользования на основании решения суда) в строениях, не отнесённых к жилым помещениям, расположенных на территории муниципального образования Пуровский район.
 
    В соответствии с подп. "б" п. 3.7. Положения (несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным разделом 2), семье Чимаевой А.С. правомерно и обоснованно отказано в приёме заявления о предоставлении социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в строениях, не отнесённых к жилым помещениям (л.д. 54-55).
 
    В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Администрации муниципального образования Пуровский район (далее – Администрация МО Пуровский район) сослались на те же обстоятельства и доводы, что и Департамент, полагая правомерным отказ в приеме заявления истцов о предоставлении указанной социальной выплаты. Просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 49-51).
 
    В судебном заседании истцы Чимаева А.С. и Хамаматов М.А. поддержали исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
 
    Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Представитель ответчика Администрации МО Пуровский район СлюсаренкоЮ.С. исковые требования не признала, ссылаясь на доводы письменного отзыва.
 
    Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района в судебном заседании участия не принимал, ответчик извещён о месте и времени рассмотрения гражданского дела.
 
    В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3. и представителя соответчика.
 
    Заслушав объяснения участвующих в заседании лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив доводы иска и отзывов ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из объяснений истцов Чимаевой А.С. и Хамаматоваа М.А., отзывов ответчиков, акта проверки жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31, 139), справок отдела по жилищной политике Администрации <адрес> (л.д. 33, 35, 36, 38, 141-143), справки паспортного стола ООО «Расчетно-координационный центр Пурпе» установлено, что истцы Чимаева А.С. (л.д.10, 127-128), Хамаматов М.А. (л.д.11, 131) и ФИО3 (л.д.129-130) проживают в балке по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В соответствии с домовой книгой по указанному адресу никто не зарегистрирован. Из указанных документов также следует, что Хамаматов М.А., Чимаева А.С. и ФИО3. (л.д.129-130) зарегистрированы по месту жительства в <адрес> <адрес>, Чимаева А.С. и ФИО3 зарегистрированы в этом жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, Хамаматов М.А. – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 раздела II Положения о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесенных к жилым помещениям, на территории муниципального образования Пуровский район, утвержденного постановлением Главы района от 27 декабря 2011 года № 600-ПГ (далее - Положение), право на получение социальных выплат имеют граждане, проживающие в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, в настоящее время, а также члены их семей, проживающие совместно с ними в настоящее время: имеющие гражданство Российской Федерации; имеющие регистрацию по месту жительства, проживающие (либо признано право пользования на основании решения суда) в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, расположенных на территории муниципального образования Пуровский район; изъявившие желание (добровольно) переселиться из строений, не отнесенных к жилым помещениям, и приобрести жилье в собственность за счет социальной выплаты; не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или занимаемых ими на основании договоров социального найма, на территории муниципального образования Пуровский район.
 
    Из письма начальника Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 10.02.2014 г. №05/475 (л.д.15-16) следует, что Чимаевой А.С. отказано в приеме поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления (л.д.17, 110) о предоставлении ей на состав семьи 5 человек, в том числе несовершеннолетние сын и внучка заявителя, социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесенных к жилым помещениям, на территории муниципального образования Пуровский район. Основанием для отказа явилось несоответствие заявителя требованиям раздела 2 Положения: отсутствие регистрации и права пользования строением, расположенным по адресу<адрес> поскольку согласно представленным документам, заявитель Чимаева А.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, а решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право пользования балком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> за заявителем не признано, указанное строение признано самовольной постройкой и на заявителя, а также на членов её семьи Хамаматова М.А., ФИО3., ФИО4 возложена обязанность освободить земельный участок, не чинить препятствий к сносу балка.
 
    Оценивая законность и обоснованность этого оспариваемого истцами решения органа местного самоуправления суд принимает во внимание следующее.
 
    Так, решением Пуровского районного суда от 17 ноября 2008 года отказано в удовлетворении исковых требования Чимаевой А.С. к Администрации муниципального образования п. Пурпе о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для проживания, исковые требования Администрации муниципального образования поселок Пурпе к Чимаевой А.С., Хамаматову М.А,, ФИО3 ФИО4. о признании строения самовольной постройкой и об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены, на Чимаеву А.С. и других соответчиков возложена обязанность освободить земельный участок, на котором расположен балок <адрес> <адрес>, и не чинить препятствий Администрации МО п. Пурпе к сносу указанного балка (л.д. 24-29). Кассационной инстанцией суда <адрес> кассационная жалоба представителя ФИО5 в интересах Чимаевой А.С. оставлена без удовлетворения, решение суда оставлено без изменения (л.д. 156-157). Решение вступило в законную силу 26 января 2009 года.
 
    В соответствии с определением Пуровского районного суда от 15.05.2013 года Чимаева А. С., Хамаматову М. А., ФИО3, ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения решения Пуровского районного суда по указанному гражданскому делу 2-517/2008 по иску Администрации муниципального образования п. Пурпе о признании строения самовольной постройкой и освобождении земельного участка от самовольной постройки, до 01 сентября 2013 года (л.д. 80-83).
 
    В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, отсутствие у истцов права пользования строением, расположенным по адресу: <адрес> установлено вступившим в законную силу решением Пуровского районного суда от 17 ноября 2008 года, отсутствие регистрации в этом строении также подтверждается представленными сторонами доказательствами. Указанное строение признано самовольной постройкой и подлежащей сносу, поскольку создана на земельном участке, не отведенном под индивидуальное строительство, находится в охранной зоне скважины для забора воды для котельной, строение не отвечает установленным требованиям. Представленный Чимаевой А.С. договор купли-продажи жилого вагона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) был оценён судом при вынесении решения 17 ноября 2008 и не признан доказательством законности пользования земельным участком.
 
    Между тем согласно Положению о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесенных к жилым помещениям, на территории муниципального образования Пуровский район, утвержденному постановлением Главы района от 27 декабря 2011 года № 600-ПГ, право на участие в реализации этих мероприятий имеют граждане, которые проживают в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, на территории муниципального образования Пуровский район, на законных основаниях, подтверждением чему, согласно Положению, является регистрация по месту жительства либо признание права пользования строением на основании решения суда. Между тем истцы никогда не были зарегистрированы в указанном строении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес> <адрес>, поскольку приобрели в установленном порядке право пользования этим жилым помещением как члены семьи собственников этого жилого помещения – ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО4 (л.д. 111, 116, 132). Право пользования истцов самовольной постройкой, которой признано вступившим в законную силу решением суда от 17 ноября 2008 года строение, расположенное по адресу: <адрес> решением суда не признано в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Поэтому длительность срока проживания в самовольной постройке не является юридически значимым для разрешения спора.
 
    Довод истцов о том, что в решениях Пуровского районного суда от 17 мая 2007 года по гражданскому делу по заявлению Чимаевой А.С. и ФИО3 об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства (л.д. 18-19) и от 21 ноября 2007 года по гражданскому делу по аналогичному заявлению Чимаевой А.С. (л.д. 20-21) суд признавал факт проживания в вышеуказанном балке в качестве юридически значимого факта для разрешения спора, суд находит необоснованным, поскольку признание права пользования строением не являлось предметом рассмотрения указанных гражданских дел.
 
    Согласно пункту 3.1 Положения о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из строений, не отнесенных к жилым помещениям, на территории муниципального образования <адрес>, формирование списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с условиями настоящего Положения, осуществляется Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, куда гражданин предоставляет заявление с документами, указанными в п. 3.2 Положения.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Положения гражданину может быть отказано в приеме заявления в следующих случаях: а) непредставление полного пакета документов, указанных в пункте 3.2 Положения; б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения; в) использование им ранее права на улучшение жилищных условий с использованием поддержки на приобретение (строительство) жилья в Ямало-Ненецком автономном округе и за его пределами за счет средств федерального, окружного, местных бюджетов либо за счет средств предприятий, организаций в течение последних пяти лет.
 
    Таким образом, учитывая, что отсутствие у Чимаевой А.С., Хамаматова М.А и ФИО3 права пользования строением, расположенным по адресу: <адрес> установлено вступившим в законную силу решением Пуровского районного суда от 17 ноября 2008 года, отсутствие регистрации в указанном строении подтверждается исследованными доказательствами, в том числе и решениями Пуровского районного суда от 17 мая 2007 года от 21 ноября 2007 года, решение Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 10.02.2014 года об отказе в приеме заявления Чимаевой А.С. о предоставлении социальной выплаты согласно указанному Положению в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным разделом 2 Положения, является фактически обоснованным и соответствует законодательству, принято Департаментом в рамках его полномочий. Данное законное и обоснованное решение органа местного самоуправления не нарушает права и законные интересы истцов, поскольку их право на получение социальной выплаты в установленном нормативным актом порядке исследованными судом доказательствами не подтверждено.
 
    При таких обстоятельствах, принимая решение по заявленным истцами требованиям, оснований для удовлетворения искового требования Чимаевой А.С., Хамаматова М.А., ФИО3 о признании незаконным решения Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района об отказе в принятии заявления на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, и вытекающего требования о возложении на ответчиков обязанности включить их в списки участников на предоставление социальной выплаты, судом не установлено, в исковых требованиях следует отказать..
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении исковых требований Чимаева А. С., Хамаматова М. А., ФИО3 к Администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района об оспаривании решения об отказе в принятии заявления на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в строениях, не отнесенных к жилым помещениям, возложении обязанности по включению в списки участников на предоставление социальной выплаты в рамках реализации мероприятий по переселению из строений, не отнесенных к жилым помещениям, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 03 июня 2014 года - путем подачи жалобы через Пуровский районный суд.
 
    Председательствующий судья подпись М.В.Сологуб
 
    Копия верна: судья