Решение от 06 мая 2014 года №2-389/2014

    Дело № 2-389/2014         копия
 
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    город Няндома              06 мая 2014 года
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макарова М.В.,
 
    при секретаре Сметаниной В.М.,
 
    с участием заявителя Шалгинской В.В.,
 
    представителя заявителя Янковской Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Шалгинской Вероники Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Няндомское» в признании их семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
 
установил:
 
    Шалгинская В.В. действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Няндомское» в признании их семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    В обоснование заявления указала, что она с ребенком зарегистрирована по адресу: <адрес>, но в настоящее время проживаем по адресу: <адрес>, поскольку квартира по <адрес> не пригодна для проживания. Определением Няндомского районного суда Архангельской области утверждено мировое соглашение, по условиям которого, администрация МО «Няндомское» обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт квартиры. Ремонт до настоящего времени не произведен. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «Няндомское» с заявлением о признании ее семьи, имеющей ребенка-инвалида, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. К заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Няндомское» ей направлено письмо, в котором по сути было отказано в признании ее семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С данным решением администрации МО «Няндомское» она не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. В результате принятия администрацией МО «Няндомское» такого решения нарушаются жилищные права и свободы ее семьи, созданы препятствия к осуществлению их жилищных прав и свобод в дальнейшем. Просит признать отказ администрации МО «Няндомское» в признании их семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным. Обязать администрацию МО «Няндомское» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ее семьи.
 
    В судебном заседании заявитель Шалгинская В.В., действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, заявленные требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что за выдачей исполнительного листа для принудительного исполнения мирового соглашения она не общалась. В настоящее время она проживает во временном жилье маневренного фонда. Ремонт ее квартиры до настоящего времени не произведен.
 
    Представитель заявителя Янковская Н.Н. в судебном заседании доводы заявления и поддержала, дополнительно суду пояснила, что условия мирового соглашения администрацией МО «Няндомское» не исполнены. За принудительным исполнением определения суда заявитель не обращалась. В настоящее время истцом подан иск о предоставлении жилого помещения.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «Няндомское» Врутняк А.Г. в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
 
    В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2 к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шалгинская В.В. обратилась в администрацию МО «Нянддомское» с заявлением о признании ее семьи, имеющей ребенка инвалида (состав семьи 2 человека), нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Письмом администрации МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ Шалгинской В.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.
 
    Основанием для данного отказа послужило то, что за семьей заявителя закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, для восстановления которого будет произведен капитальный ремонт путем проведения конкурса до ДД.ММ.ГГГГ года. Площадь данного жилого помещения составляет 26,5 кв. м., что соответствует социальным нормам (л.д. 7).
 
    Проанализировав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Шалгинской В.В., действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, о признании незаконным отказа администрации МО «Няндомское» в признании их семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в силу следующего.
 
    На основании п.п.1, 3 ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасности.
 
    Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заявитель Шалгинская В.В. на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. По данному адресу в качестве члена семьи нанимателя также зарегистрирован и ее несовершеннолетний сын ФИО2 Собственником данного жилого помещения является администрация МО «Няндомское».
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
 
    Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания на основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее по тексту Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
 
    Согласно п. 7 названного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
 
    Определением Няндомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года иску Шалгинской В.В., ФИО2 к администрации МО «Няндомское» о капитальном ремонте жилого помещения, предоставлении другого жилья на период капитального ремонта утверждено мировое соглашение, заключенное истцом, законным представителем несовершеннолетнего истца Шалгинской В.В. и представителем ответчика Борыгиным А.В., по условиям которого: администрация МО «Няндомское» обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт в <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: ремонт полов, печи, укрепление и утепление стен, ремонт кровли, потолка, монтаж электропроводки, у подъезда <адрес>, где расположена <адрес>, отремонтировать крыльцо, а также отремонтировать общественный туалет. На период капитального ремонта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Няндомское» обязалась предоставить Шалгинской В.В. и ФИО2 маневренное жилье.
 
    Определение суда вступило в законную силу.
 
    За выдачей исполнительного листа для принудительного исполнения вышеуказанного определения суда заявитель Шалгинская В.В. в суд не обращалась, что подтверждается ее пояснениями, данными в ходе судебного заседания.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № 79, жилое помещение № <адрес> признано пригодным для проживания, требуется проведение текущего ремонта. На основании данного акта составлено заключение межведомственной комиссии о пригодности для проживания данной квартиры. Указанные акт и заключение утверждены постановлением № главы администрации МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    При рассмотрении настоящего гражданского дела суд приходит к выводу, что факт признания межведомственной комиссией жилого помещения - <адрес> пригодным для проживания и требующим проведения капитального ремонта, установленный определением Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим данный факт учитывается судом и не подлежит оспариванию и установлению вновь.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
 
    В ходе судебного заседания заявитель подтвердили факт предоставления ее семье другого жилого помещение маневренного фонда на время проведения работ по капитальному ремонту.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Предоставленные акты обследования материально бытового положения семьи Шалгинской В.В., составленные специалистами по социальной работе ГБУ СОН АО «Няндомский КЦСО» от 10 и ДД.ММ.ГГГГ, в силу норм действующего жилищного законодательства не являются основанием для признания семьи заявителя, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В силу п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Наличие оснований для предоставления Шалгинской В.В. и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, стороной заявителя не представлено.
 
    На время проведения капитальных работ семья заявителя обеспечена жилым помещением маневренного фонда. Каких-либо доказательств, подтверждающих, наличие оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащим сносу, со стороны заявителя суду не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для признания семьи заявителя, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма у администрации МО «Няндомское» не имелось, в связи с этим, в удовлетворении заявления Шалгинской В.В., действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Няндомское» в признании их семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях суд полагает отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявления Шалгинской Вероники Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2, о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Няндомское» в признании их семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 12 мая 2014 года.
 
    Председательствующий (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья М.В. Макаров