Дата принятия: 15 июля 2013г.
Номер документа: 2-389/2013
Дело № 2-389/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Нелидово 15 июля 2013 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Крылова В.К.,
при секретаре Руженцевой Е.В.,
с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора .......... Гусевой О.В.,
представителя ответчика Администрации Новоселковского сельского поселения .......... по доверенности Сусленковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .......... сельского поселения .......... о понуждении органа местного самоуправления опубликовать информацию о деятельности Администрации .......... сельского поселения с сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Нелидовский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации .......... сельского поселения .......... о понуждении органа местного самоуправления опубликовать информацию о деятельности Администрации .......... сельского поселения с сети «Интернет». Обязать Администрацию .......... сельского поселения .......... в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить официальном сайте администрации .......... сельского поселения «http//novoselky.vx6.ru» в сети «Интернет» порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией .......... сельского поселения .......... требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Проверкой установлено, администрацией .......... сельского поселения .......... допущены нарушения требований указанного законодательства.
Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гласит «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе» одним из основных принципов муниципальной службы в Российской федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.п. «ж» п. 8 Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 46 определено расширение системы правового просвещения населения является одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
Согласно п. «е» ч. 2, ч. 5, п. «б» ч. 7, п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа в информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций (п. «е» ч. 2 ст. 13); информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (ч. 5 ст. 13); сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (п. «б» ч. 7 ст. 13); обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п. «в» ч. 9 ст. 13).
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. «е» ч. 2, ч. 5, п. «б» ч. 7, п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией .......... сельского поселения .......... порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах на сайте администрации .......... сельского поселения в сети «Интернет» не размещены.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
При указанных обстоятельствах, в связи с бездействием администрации .......... сельского поселения .......... по надлежащему размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» нарушаются требования действующего законодательства, а также права неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности указанного органа местного самоуправления.
Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию .......... сельского поселения .......... в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать установленную законом информацию о деятельности Администрации .......... сельского поселения в сети «Интернет».
Представитель ответчика Администрации .......... сельского поселения .......... Сусленкова О.А. в судебном заседании исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать установленную законом информацию о деятельности Администрации .......... сельского поселения в сети «Интернет» признала.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе» одним из основных принципов муниципальной службы в Российской федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.п. «ж» п. 8 Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 46 определено расширение системы правового просвещения населения является одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
Согласно п. «е» ч. 2, ч. 5, п. «б» ч. 7, п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа в информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций (п. «е» ч. 2 ст. 13); информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (ч. 5 ст. 13); сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (п. «б» ч. 7 ст. 13); обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п. «в» ч. 9 ст. 13).
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п. «е» ч. 2, ч. 5, п. «б» ч. 7, п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией .......... сельского поселения .......... порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах на сайте администрации .......... сельского поселения в сети «Интернет» не размещены.
При указанных обстоятельствах, в связи с бездействием администрации .......... сельского поселения .......... по надлежащему размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» нарушаются требования действующего законодательства, а также права неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности указанного органа местного самоуправления.
В связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Руководствуясь, ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .......... сельского поселения .......... о понуждении органа местного самоуправления опубликовать информацию о деятельности Администрации .......... сельского поселения в сети «Интернет», удовлетворить.
Обязать Администрацию .......... сельского поселения .......... в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить официальном сайте администрации Новоселковского сельского поселения «http//novoselky.vx6.ru» в сети «Интернет» порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" п. 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Судебные издержки отнести за счет средств местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом.
Председательствующий В.К. Крылов
