Решение от 09 сентября 2013 года №2-389/2013

Дело № 2-389/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
09 сентября 2013 г. с.Топчиха
 
    Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Хабаровой Т.В.,
 
    при секретаре Мартыновой Н.В.,
 
    с участием истцов Кальнова С.П., Кальновой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кальнова С. П. и Кальновой Л. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», территориальному отделу № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л :
 
    01 июля 2013 г. Кальнов С.П. и Кальнова Л.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, территориальному отделу № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании за ними права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу:<адрес>, военный городок <адрес>, по ? доле за каждым в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных требований они указали, что собственником этой квартиры является Минобороны России. 22 августа 1996 г. на основании ордера, выданного Кальнову С.П Барнаульской КЭЧ, правопреемником которой в настоящее время является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», он с женой, с сыном и дочерью вселились в указанную трехкомнатную квартиру. Истцы проживает в квартире до настоящего времени, своевременно оплачивая квартплату, плату за коммунальные услуги, как за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма. В 2012 г. Кальновы решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, поскольку ранее в приватизации не участвовали, обратились с заявлениями об этом к ответчикам, однако им было отказано, в связи с чем они вынуждена обратиться в суд, поскольку отказ в приватизации считают незаконным.
 
    В судебном заседании истцы Кальнов С.П. и Кальнова Л.А. настаивали на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что их дети сын Кальнов П.С. и дочь Кальнова Е.С. были вписаны в ордер, но в указанной квартире не проживают, и не зарегистрированы в ней, согласны на приватизацию квартиры одними истцами. С 1984 г. по 22 августа 1996 г. они проживали в том же военном городке в <адрес>, в приватизации указанной квартиры они также не участвовали.
 
    Представители ответчиков, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    2 отдел ФГКУ «Центррегионжильё» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменные пояснения относительно исковых требований, в которых сообщил, что 2 отдел не является юридическим лицом и не может быть стороной по делу в суде, ему переданы только учётные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по договорам социального найма. По сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закреплённого за Минобороны России в Центральном военном округе, сведения, являющиеся основанием предоставления жилых помещений, представлены только за специализированный жилищный фонд. Жилое помещение по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения. По существу иска, он также сообщил, что согласно Положению Отдел не располагает сведениями об участии заявителя в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты».
 
    ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило в суд возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований Кальнову С.П. и Кальновой Л.А. отказать, указав, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ему не делегированы полномочия по передаче жилья в собственность граждан. Собственником имущества, закреплённого за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве оперативного управления, является Российская Федерация, которая обладает исключительным правом решения вопроса о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления, в частности на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того указало, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Кальнову С.П. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ При этом в документах, представленных истцом, отсутствуют сведения, из которых следовало бы, что данное жилое помещение не является служебным, в связи с чем, необходимо проверить законность предоставления жилого помещения на основании ордера, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов, полученных от Министерства обороны Российской Федерации. Существует определенный порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, в соответствии с которым право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется указанным гражданам один раз, равно, как и право на участие в приватизации. Жилые помещения жилищного фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Возражений от остальных ответчиков на исковое заявление не поступило.
 
    Выслушав Кальнова С.П. и Кальнову Л.А., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Кальнов С.П. и Кальнова Л.А. зарегистрированы в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГ №, выданного старшему прапорщику войсковой части № Кальнову С.П. и членам его семьи Кальновой Л.А., Кальновой Е.С. и Кальнову П.С. Барнаульской КЭЧ, т.е. они являлись нанимателями указанной квартиры. В настоящее время нанимателями квартиры являются Кальнов С.П. и Кальнова Л.А. Несовершеннолетние в данной квартире не проживают. Изложенное подтверждается выпиской из карточки прописки РЭУ № филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка».
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в действующей редакции) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Статьёй 4 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    В силу статьи 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации 1 июня 2000 г. № 752-р военный городок <адрес> был включён в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № № Алтайский край из данного Перечня исключён.
 
    Таким образом, в настоящее время квартира, в которой проживают истцы, не находится в закрытом военном городке.
 
    Сведений о том, что это жилое помещение находится в аварийном состоянии, в общежитии, или является служебном жилым помещением, в материалах дела нет.
 
    На момент вселения в эту квартиру семьи Бахтиновых действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), частью 3 статьи 105 которого для служебных жилых помещений была установлена особая форма ордера, а статьёй 106, - что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    В соответствии со статьёй 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Сведений о том, что спорное жилое помещение признавалось служебным, никто из ответчиков суду не представил.
 
    Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Топчихинского района на запрос суда сообщил, что указанное жилое помещение служебным не признавалось.
 
    Никто из ответчиков иных сведений суду не представил, по сообщению 2 отдела ФГКУ «Центррегионжильё», жилое помещение по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.
 
    Как видно из материалов дела, Кальнову С.П. был выдан обычный ордер, который в силу статьи 47 ЖК РСФСР являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. То обстоятельство, что ордер ему был выдан квартирно-эксплуатационной частью, соответствовало требованиям части 3 статьи 47 ЖК РСФСР, поскольку предоставленная Кальнову С.П. квартира находится в военном городке.
 
    Поскольку квартира была предоставлена Кальнову С.П. в государственном жилищном фонде, без установления срока, суд признаёт, что Кальновы проживают в данной квартире на основании договора социального найма. Право пользования истцами данным жилым помещением никем из ответчиков до настоящего времени не оспорено.
 
    Справкой Топчихинского производственного участка Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю подтверждается, что в приватизации по адресу <адрес>, и по адресу <адрес>, Кальнов С.П. и Кальнова Л.А. не участвовали. Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Кальнова С.П. и Кальновой Л.А. на данные объекты недвижимости указанная информация подтверждается.
 
    Оснований полагать, что Кальновы имели возможность приватизировать какое-то иное жилое помещение на территории Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку с момента вступления в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и до настоящего времени они проживают в военном городке <адрес>
 
    Сведений о том, что им предоставлялся государственный жилищный сертификат, никто из ответчиков суду также не представил.
 
    В соответствии со статьёй 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении его полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в качестве ответчиков по настоящему делу участвуют Минобороны России и его Департамент жилищного обеспечения.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 г. (в редакции от 27 января 2012 г.) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    По сообщениям Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Топчихинского района, Администрации Топчихинского сельсовета, занимаемое истцом жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.
 
    Таким образом, истцами правомерно заявлены требования к привлечённым к участию в деле ответчикам.
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утверждённого решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
 
    Данные документы имеются в материалах дела.
 
    Из материалов дела также видно, что истцы Кальновы обращались с заявлением о приватизации в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.
 
    Последний ответом от 15 мая 2013 г. сообщил Кальнову С.П., что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». Кроме того, дополнительно сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Ответом от 14 мая 2013 г. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» сообщило Кальнову С.П. о том, что не может заключить с ним договор приватизации или дать разрешение на приватизацию, поскольку ему не делегированы указанные полномочия.
 
    В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Ответчиками нарушены положения данной нормы Закона, и истцы Кальновы обратились в суд правомерно.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Поскольку Кальнов С.П. и Кальнова Л.А. являются гражданами Российской Федерации, пользуются жилым помещением государственного жилищного фонда на условиях социального найма, согласны на приобретение по ? доле за каждым в собственность в порядке приватизации данного жилого помещения, ранее они в приватизации не участвовали, и препятствий для них в судебном заседании не установлено, суд исковые требования Куприянова С.П. и Кальновой Л.А. удовлетворяет в полном объёме.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины, понесённые истцами при обращении в суд, суд им не возмещает, поскольку Кальновы просили отнести их на их счёт.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кальнова С. П. и Кальновой Л. А. удовлетворить.
 
    Признать за Кальновым С. П. и Кальновой Л. А. право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации - по ? доле за каждым.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: